Дело НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 апреля 2023 года г. Ярославль
Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:
председательствующего судьи Лисютиной О.В.,
при секретаре Накленовой Е.А.,
с участием старшего помощника прокурора Красноперекопского района г. Ярославля Постниковой М.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УФСИН России по Ярославской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за вынужденный прогул, судебных расходов,
установил :
ФИО1 обратился в суд с иском к УФСИН России по ЯО, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯО, и просит отменить приказ от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в отношении увольнения ФИО1, восстановить истца на работе в должности помощника начальника следственного изолятора дежурной службы по контракту с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, оплатить истцу вынужденный прогул с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по день восстановления на работе, исходя из установленной заработной платы - 22896 рублей и всех установленных надбавок, согласно приказа от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, и согласно справке предоставленной бухгалтерией ФКУ СИЗО-1УФСИН РФ по Ярославской области. В иске указал, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА истец был вызван в отдел кадров УФСИН по Ярославской области, где ему был вручен для ознакомления приказ об увольнении истца с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА без отработки, со ссылкой на п. 7 ч. 3 ст. 84. Истец практически насильно был вынужден подписать данный приказ, без предупреждения и без двухнедельной отработки, и был уволен в этот же день. При этом, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА приказом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН истец был повышен в должности с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Никаких служебных проступков, нарушения дисциплины, внутреннего распорядка или каких-либо других нарушений рабочей дисциплины истец не совершал ни после данного приказа, ни до него. После 24 лет безупречной службы уволили в один день и таким способом, будто он представлял опасность для работы и общества. Истец получил сильнейшую моральную травму. В его трудовой книжке одни благодарности. Ссылка на уголовное преступление, окончившееся мировым соглашением, имевшее место в ПЕРИОД ОБЕЗЛИЧЕН, не имеет значения, поскольку срок давности совершенного деяния составляет ПЕРИОД ОБЕЗЛИЧЕН.
Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель истца по доверенности ФИО2, в судебном заседании требования поддержала и пояснила, что в УФСИН истец проработал более ПЕРИОД ОБЕЗЛИЧЕН, и был уволен за полгода до пенсии.
Представитель ответчика УФСИН России по ЯО в судебном заседании с требованиями не согласился, полагает, что пропущен срок обращения в суд с данными требованиями. При увольнении по данному основанию денные выплаты не положены.
Представитель ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯО в судебном заседании пояснил, что когда в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА истец устроился в УВД, то можно было без увольнения перевестись в УФСИН. Пенсию истец еще не получает, идет оформление, право на пенсию у него есть.
Старший помощник прокурора Красноперекопского района г. Ярославля Постникова М.Ю. в заключении полагала, что иск удовлетворению не полежит.
Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке по представленным доказательствам.
Выслушав явившихся участников, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований.
Правоотношения, связанные с поступлением на службу в уголовно-исполнительной системе, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника регулируются Федеральным законом «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».
В силу пунктов 2, 3 ч. 1 ст. 14 ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» сотрудник не может находиться на службе в уголовно-исполнительной системе в следующих случаях: осуждение его за преступление по приговору суда, вступившему в законную силу, либо наличие судимости, включая снятую или погашенную; прекращение в отношении его уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон (кроме уголовных дел частного обвинения), вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием, за исключением случаев, если на момент рассмотрения вопроса о возможности нахождения сотрудника на службе в уголовно-исполнительной системе преступность деяния, ранее им совершенного, устранена уголовным законом.
Согласно п. 7 ч. 3 ст. 84 ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» контракт подлежит расторжению, а сотрудник увольнению со службы в уголовно-исполнительной системе в связи с осуждением сотрудника за преступление, а также в связи с прекращением в отношении его уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон (кроме уголовных дел частного обвинения), вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием, за исключением случаев, если на момент расторжения контракта и увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе преступность деяния, ранее им совершенного, устранена уголовным законом.
Установлено, что ФИО1 службу в уголовно-исполнительной системе проходит с ПЕРИОД ОБЕЗЛИЧЕН.
ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА между УФСИН по ЯО и ФИО3 заключен контракт НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, по которому ФИО1 взял на себя обязательства, связанные с прохождением службы в уголовно-исполнительной системе РФ; контракт заключен на неопределенный срок.
В заключении, утвержденном ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, указано, что в ходе проведения служебной проверки установлено, что в отношении ФИО1 НАИМЕНОВАНИЕ ОБЕЗЛИЧЕНО было возбуждено уголовное дело НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по . ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА уголовное дело прекращено по ст. 25 УПК РФ (примирение сторон).
В заключении от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, указано, что расторгнут контракт и уволен со службы в том числе ФИО1
В листе беседы со старшим лейтенантом внутренней службы ФИО1 от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, проводимой начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯО, старшим инспектором отдела кадров и работы с личным, начальником психологической лаборатории, заместителем главного бухгалтера, указано, что в ходе беседы сотруднику разъяснены основания прекращения (расторжения) контракта о службе в уголовно-исполнительной системе РФ и увольнения со службы и иные права и обязанности.
ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯО подано представление к увольнению со службы в уголовно-исполнительной системе РФ дежурного помощника начальника следственного изолятора дежурной службы ФКУ «СИЗО-1 УФСИН России по ЯО» ФИО1 по п. 7 ч. 3 ст. 84 Федеральный закон от 19.07.2018 №197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».
Приказом от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН расторгнут контракт и уволен со службы в уголовно-исполнительной системе старший лейтенант внутренней службы ФИО1, дежурный помощник начальника следственного изолятора, по п. 7 ч. 3 ст. 84 (в связи с осуждением сотрудника за преступление, а также в связи с прекращением в отношении его уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон (кроме уголовных дел частного обвинения), вследствие акта амнистии, в связи с деятельным раскаянием, за исключением случаев, если на момент расторжения контракта и увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе преступность деяния, ранее им совершенного, устранена уголовным законом), ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Гаврилов-Ямского района Ярославской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, уголовное дело в отношение ФИО1, обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных прекращено в связи с примирением.
На дату принятия истца на службу в уголовно-исполнительную систему, действовало Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 №4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации», которое распространялось на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе.
Согласно п. «м» ч. 1 ст. 58 Положения, в редакции, действующей на дату принятия истца на службу, сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены со службы в связи с прекращением в отношении его уголовного преследования в связи с примирением сторон.
Данная норма связана с ограничениями в приеме на службу в органы внутренних дел и ее прохождении, предусмотренными ст. 9 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.
Согласно ст. 9 Положения гражданин Российской Федерации не может быть принят на службу в органы внутренних дел, в частности, если он подвергался уголовному преследованию, которое было прекращено в отношении его в связи с примирением сторон.
Исходя из положений ст. 96 ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», квалификационные требования к должностям в уголовно-исполнительной системе, установленные ч. 2 ст. 9 настоящего Федерального закона, применяются для замещения должностей, на которые назначаются граждане, поступающие на службу в уголовно-исполнительной системе, или сотрудники в порядке перевода. Сотрудники, проходившие службу на должностях в уголовно-исполнительной системе до 1 августа 2018 года на основании контракта, заключенного на неопределенный срок, проходят с их согласия службу на замещаемых должностях с оформлением контракта на неопределенный срок в соответствии со статьями 21 - 23 настоящего Федерального закона. Сотрудники, проходившие службу в уголовно-исполнительной системе до 1 августа 2018 года на основании контракта, заключенного на определенный срок, проходят с их согласия службу до окончания его действия с оформлением срочного контракта в соответствии со статьями 21 - 23 настоящего Федерального закона. Сотрудники, отказавшиеся оформлять контракт в соответствии с настоящей статьей, увольняются со службы в уголовно-исполнительной системе по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 2 статьи 84 настоящего Федерального закона, или по иному основанию в соответствии с частью 7 статьи 84 настоящего Федерального закона. Сотрудники, достигшие до 1 августа 2018 года предельного возраста пребывания на службе в уголовно-исполнительной системе, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе до 1 ноября 2018 года уволиться со службы по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 84 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч. 5 ст. 17 ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» гражданин не может быть принят на службу в уголовно-исполнительной системе в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 4 - 9 ч. 1 ст. 14 настоящего Федерального закона.
Данная норма содержит императивное предписание, обязывающее работодателя произвести увольнение сотрудника, если он подвергался уголовному преследованию, которое было прекращено в отношении его в связи с примирением сторон.
Таким образом, наличие постановления о прекращении уголовного дела в отношении ФИО1 исключает возможность прохождения сотрудником службы в УИС.
При этом, законодатель не связывает время уголовного преследования со временем наступления правовых последствий при разрешении вопросов приема или увольнения со службы.
Конституционный Суд РФ в определении от 13.05.2019 №1199-0, проверяя конституционность пункта «м» ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, указал, что повышенные репутационные требования для данной категории государственных служащих в равной мере распространяются на всех лиц, проходящих службу, предопределены задачами, принципами организации и функционирования такой службы, а также специфическим характером деятельности граждан, ее проходящих, а потому не могут рассматриваться как вступающие в противоречие с конституционными принципами равенства и справедливости. При наличии обстоятельств, предусмотренных п. 3 ч. 1 ст. 14 ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» гражданин не может быть принят на службу в уголовно-исполнительную систему, а сотрудник уголовно-исполнительной системы, проходящий службу, на основании п. 7 ч. 3 ст. 84 указанного закона подлежит увольнению в результате их возникновения.
Таким образом, ч. 3 ст. 84 ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» содержит безусловные основания для расторжения контракта и увольнения сотрудника, которые при их установлении не предполагают сохранение служебных отношений, что не зависит от субъективного мнения ни одной из сторон отношений, тем более они не могут быть отнесены к дисциплинарным взысканиям, определяющим возможность увольнения сотрудникам только за виновное нарушение обязанностей или их невыполнение.
На основании изложенного, правовых оснований для удовлетворения исковых требований суд не усматривает.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил :
В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) к УФСИН России по Ярославской области (ИНН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области (ИНН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за вынужденный прогул, судебных расходов, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Ярославский областной суд через районный суд, со дня составления мотивированного решения.
Судья О.В. Лисютина