Дело № 2а-697/2023
27RS0020-01-2023-001272-92
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 июля 2023 года г. Николаевск-на-Амуре
Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи А.С. Новосёлова,
при секретаре Ковцур И.В.,
с участием помощника Николаевского-на-Амуре городского прокурора Сидоркевича Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Аяно-Майского района Хабаровского края, поданного в интересах неопределенного круга лиц к межпоселенческому муниципальному унитарному предприятию «Коммунальник» Аяно-Майского муниципального района о признании бездействия незаконными, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Аяно-Майского района Хабаровского края, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к межпоселенческому муниципальному унитарному предприятию «Коммунальник» Аяно-Майского муниципального района (далее ММУП «Коммунальник») о признании бездействия незаконными, возложении обязанности.
В обоснование иска указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований жилищно-коммунального законодательства ММУП «Коммунальник».
Проверкой установлено, что распоряжением комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Аяно-Майского муниципального района от 06.05.2013 № 40 и постановлением администрации муниципального района от 22.07.2019 № 110 ММУП «Коммунальник» передано в хозяйственное ведение котельная на твердом топливе (угле) расположенная по адресу: <адрес>. Согласно предоставленным сведениям проведение инструментально-визуального наружного и внутреннего обследования металлических труб с привлечением специализированной организации в вышеуказанной котельной не проводилось. В этой связи 23.05.2023 прокуратурой района внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. По результатам рассмотрения представления сообщено, что проведение технического осмотра с участием специалиста дымоходной трубы котельной не предоставляется возможным в связи с отсутствием денежных средств.
На основании изложенного просил суд признать незаконным бездействие ММУП «Коммунальник», выразившееся в ненадлежащем исполнении требований жилищно-коммунального законодательства, а именно непроведение технического осмотра с участием специалиста дымоходной трубы котельной, расположенной по адресу: <адрес>.
Возложить на ММУП «Коммунальник» обязанность устранить нарушения жилищно-коммунального законодательства путем проведения инструментально-визуального наружного и внутреннего обследования металлических труб с привлечением специализированной организации, котельной по адресу: <адрес> в соответствии с п. 3.3.14 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года №115, в течении 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
В судебном заседании помощник Николаевского-на-Амуре городского прокурора административное исковое заявление поддержал, по изложенным в нем доводам, просил суд требования удовлетворить не возражал против установления предложенного административным ответчиком срока исполнения решения суда.
В судебное заседание представитель ММУП «Коммунальник» не прибыл о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, возражений по заявленным требованиям не предоставил, что не является препятствием к рассмотрению дела по существу.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу статьи 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» источники тепловой энергии и тепловые сети должны соответствовать требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива. Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, кроме того, обязаны обеспечивать организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей, обеспечивать качество теплоносителей, обеспечивать проверку качества строительства принадлежащих им тепловых сетей, обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения, обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.
В силу п. 6.2.25. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года №115 (далее - Правила), при текущей эксплуатации тепловых сетей необходимо поддерживать в исправном состоянии все оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводя своевременно их осмотр и ремонт.
В соответствии с п. 11.1 указанных Правил при подготовке к отопительному периоду для обеспечения надежности теплоснабжения потребителей необходимо выполнить в установленные сроки комплекс мероприятий, основными из которых являются: устранение выявленных нарушений в тепловых и гидравлических режимах работы тепловых энергоустановок; испытания оборудования источников теплоты, тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления на плотность и прочность; шурфовки тепловых сетей, вырезки из трубопроводов для определения коррозионного износа металла труб; промывка оборудования и коммуникаций источников теплоты, трубопроводов тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления; испытания тепловых сетей на тепловые и гидравлические потери, максимальную температуру теплоносителя в соответствии со сроками, определенными настоящими Правилами; разработка эксплуатационных режимов систем теплоснабжения, а также мероприятий по их внедрению.
Согласно п. 3.3.1 Правил производственные здания и сооружения котельных надлежит содержать в исправном состоянии, обеспечивающем длительное, надежное использование их по назначению, с учетом требований санитарных норм и правил, правил безопасности труда.
В соответствии с п. 3.3.14 данных Правил в организациях составляются инструкции по эксплуатации металлических дымовых труб. При этом наблюдения за состоянием металлических дымовых труб при их эксплуатации организовываются со следующей периодичностью: визуальный внешний осмотр газоотводящего ствола, фундаментов, опорных конструкций, анкерных болтов, вантовых оттяжек и их креплений - один раз в 3 месяца; проверка наличия конденсата, отложений сажи на внутренней поверхности трубы и газоходов через люки - один раз в год в период летнего отключения; инструментальновизуальное наружное и внутреннее обследование с привлечением специализированной организации - один раз в 3 года в период летнего отключения котлов; наблюдение за осадкой фундаментов нивелированием реперов: после сдачи в эксплуатацию до стабилизации осадок (1 мм в год и менее) - один раз в год; после стабилизации осадок - один раз в 5 лет; проверка вертикальности трубы геодезическими методами (с помощью теодолита) - один раз в 5 лет; в случае заметного наклона трубы, обнаруженного визуально, организовывается внеочередная инструментальная проверка вертикальности трубы; инструментальная проверка сопротивления заземляющего контура трубы - один раз в год, весной перед грозовым периодом.
Ответственность за выполнение данных Правил несет руководитель организации, являющейся собственником тепловых энергоустановок, или технический руководитель, на которого возложена эксплуатационная ответственность за тепловые энергоустановки в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1.7).
В целях реализации полномочий, в том числе в сфере электроснабжения сельских поселений Аяно-Майского муниципального района на основании распоряжения главы администрации Аяно-Майского района от 21.09.2009 № 156-р создано межпоселенческое муниципальное унитарное предприятие «Коммунальник» Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края.
Согласно распоряжению от 14.06.2013 № 43 ММУП «Коммунальник» передано муниципальное имущество в хозяйственное ведение, в том числе объекты комплекса, обеспечивающего электроснабжение по Аяно-Майскому муниципальному району.
Между тем, проверкой установлено, что распоряжением комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Аяно-Майского муниципального района от 06.05.2013 № 40 и постановлением администрации муниципального района от 22.07.2019 № 110 ММУП «Коммунальник» передано в хозяйственное ведение котельная на твердом топливе (угле) расположенная по адресу: <адрес>. Согласно предоставленным сведениям проведение инструментально-визуального наружного и внутреннего обследования металлических труб с привлечением специализированной организации в вышеуказанной котельной не проводилось. В этой связи 23.05.2023 прокуратурой района внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. По результатам рассмотрения представления сообщено, что проведение технического осмотра с участием специалиста дымоходной трубы котельной не предоставляется возможным в связи с отсутствием денежных средств.
Поскольку отсутствие денежных средств не освобождает от исполнения возложенных вышеуказанными нормами закона обязанности требования прокурора Аяно-Майского района Хабаровского края подлежат удовлетворению.
Установленный срок исполнения обязанности по устранению выявленных нарушений законодательства 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу определен судом, исходя из характера выявленных нарушений и комплекса мероприятий, которые необходимо провести для их устранения.
Руководствуясь ст.ст. 218-227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Аяно-Майского района Хабаровского края, поданного в интересах неопределенного круга лиц, к Межпоселенческому муниципальному унитарному предприятию «Коммунальник» Аяно-Майского муниципального района о признании бездействия незаконными, возложении обязанности - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ММУП «Коммунальник», выразившееся в ненадлежащем исполнении требований жилищно-коммунального законодательства, а именно непроведение технического осмотра с участием специалиста дымоходной трубы котельной, расположенной по адресу: <адрес>.
Возложить на ММУП «Коммунальник» обязанность устранить нарушения жилищно-коммунального законодательства путем проведения инструментально-визуального наружного и внутреннего обследования металлических труб с привлечением специализированной организации, котельной по адресу: <адрес> в соответствии с п. 3.3.14 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года №115, в течении 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение суда изготовлено 11 июля 2023 года.
Судья А.С. Новосёлов