Решение по делу № 2-2798/2025 от 14.07.2025 | Нальчикский городской суд (Кабардино-Балкарская Республика)

Дело №2-2798/2025

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нальчик 11 июля 2025 года

Нальчикский городской суд КБР в составе: председательствующего – судьи Маржохова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Люевым А.С., с участием помощника прокурора КБР Марзоевой Э.В., действующей на основании доверенности от 21.02.2025г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Кабардино – Балкарской Республики, действующего в интересах Российской Федерации, об изменении основания и формулировки увольнения ФИО1 с «пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации по инициативе работника» на «пункт 7.1 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации» в связи с утратой доверия»,

установил:

прокурор КБР, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в суд с заявлением, в котором просит суд изменить основание и формулировку увольнения ФИО1 с «пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации по инициативе работника» на «пункт 7.1 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации» в связи с утратой доверия».

Заявление мотивировано следующим.

Прокуратурой республики в ходе проверки в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (далее - ОСФР по КБР) установлено, что главным специалистом-экспертом (психологом) отдела кадров ОСФР по КБР ФИО1 представлены неполные и недостоверные сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее - справка) за 2022-2023 годы.

Так, в разделе 1 справки за 2023 год ФИО1 занижен на 560 583,36 руб. доход по основному месту работы, а также занижен на 673 869,46 руб. доход от педагогической и научной деятельности (указано 387 044,58 руб., по данным налогового органа ФИО1 в отчетном периоде получены доходы от КБГУ им. Бербекова в размере 732 548,45 руб., от ГБПОУ СОПК в размере 63 828 руб., от филиала СГПИ в г. Ессентуки в размере 264 537,59 руб.); в разделе 1 справки за 2022 год также занижен на 727 656 руб. доход от педагогической и научной деятельности (указано 387 044,58 руб., по данным налогового органа ФИО1 в 2022 году получены доходы от КБГУ им. Бербекова в размере 987 044 руб., от Агентства развития профессий и навыков в размере 55 200 руб., от филиала СГПИ в г. Железноводске в размере 72 456 руб.).

В разделе 4 справки за 2023 год ФИО1 не представлены сведения о наличии счетов в АО «Тинькофф Банк» от 01.10.2022, от 24.09.2016, от 08.02.2019, от 18.10.2020, от 18.02.2021, от 18.01.2023, от 24.08.2023 (2 счета), в ПАО «Сбербанк России» от 11.05.2022, от 06.10.2017, от 01.09.2022, от 03.02.2014, от 27.06.2014, от 01.03.1991, от 10.07.2023 (2 счета).

Кроме того, проверкой установлен факт нарушения ФИО1 запрета на осуществление предпринимательской деятельности.

Согласно сведениям налогового органа ФИО1 с 28.04.2022 года являлась индивидуальным предпринимателем, основным видом деятельности которого является торговля розничная по почте или по информационно-коммуникационной сети Интернет.

Также установлены основания для инициирования контроля за расходами ФИО1 (в 2021 году совершена сделка по приобретению имущества, стоимость которого (3 500 000 руб.) превышает доход данного лица за три последних года, предшествующих отчетному периоду на 1 466 688,02 руб.) и проверки за законностью поступления денежных средств на счета (в 2021 году на ее счета поступили денежные средства в сумме (18 458 317,4 руб.), превышающей совокупный доход за отчетный период и предшествующие два года на 12 096 731,2 руб.).

По результатам проверки прокуратурой республики 30.06.2024 года внесено представление Управляющему ОСФР по КБР об устранении выявленных нарушений.

ОСФР по КБР в соответствии с подпунктом «б» пункта 4 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации, и работниками Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, и соблюдения работниками Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации требований к служебному поведению, утвержденного Приказом СФР от 02.04.2024 № 523 на основании решения от 08.08.2024 № № проведена проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных главным специалистом-экспертом (психологом) отдела кадров ОСФР по КБР ФИО1 за 2022-2023 годы.

По результатам проверочных мероприятий нарушения, изложенные в представлении от 30.06.2024, нашли подтверждение в полном объеме, что отражено в соответствующем докладе кадрового подразделения от 02.10.2024 года.

Из доклада следует, что проверка завершена 02.10.2024 года, представленные ФИО1 сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2022-2023 годы являются неполными и недостоверными. Допущенные нарушения являются существенными, однако привлечь ФИО1 к дисциплинарной ответственности не представляется возможным в связи увольнением последней.

Приказом ОСФР по КБР от 30.09.2024 года № № трудовой договор с ФИО1 расторгнут с 02.10.2024 в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации по инициативе работника.

Соответствующие материалы проверки в отношении ФИО1 в соответствии с частью 3 статьи 13.5 Федерального закона № 273-ФЗ поступили в прокуратуру республики 21.11.2024 (исх. от 20.11.2024 № №).

Таким образом, ФИО1, будучи лицом, на которое были распространены ограничения, запреты и обязанности, установленные в целях противодействия коррупции, фактически избежала предусмотренной законом ответственности за совершенные ей коррупционные правонарушения, основания и формулировка ее увольнения нарушают интересы Российской Федерации, что наносит ущерб репутации и авторитету государственной власти в целом, а потому подлежит изменению.

В судебном заседании помощник прокурора поддержала заявление и просила суд удовлетворить его по основаниям, изложенным выше.

Надлежаще извещенные о времени и месте проведения судебного разбирательства представитель ОСФР по КБР и ФИО1 в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки суду не сообщили.

В соответствии с правилами ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело без участия не явившихся в судебное заседание лиц.

Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Конституции Российской Федерации Россия является правовым государством.

Федеральным законом от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» установлены основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, меры по минимизации и ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 273-ФЗ под коррупцией, как определил законодатель, понимаются действия по злоупотреблению служебным положением, даче взятки, получению взятки, злоупотреблению полномочиями, коммерческому подкупу либо иному незаконному использованию физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде имущества или услуг имущественного характера для себя, третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды другими физическими лицами, в том числе совершение этих деяний от имени или в интересах юридического лица (статья 1 Федерального закона № 273-ФЗ).

Статьями 13 и 14 Федерального закона № 273-ФЗ регламентировано, что за совершение коррупционных правонарушений законом предусмотрена ответственность физических лиц. Они несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К дисциплинарной ответственности относится в том числе предусмотренная статьей 13.5 Федерального закона № 273-ФЗ возможность изменения основания и формулировки увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица, совершившего коррупционные правонарушения, в судебном порядке.

Как указывает прокурор и это подтверждается материалами дела, Прокуратурой республики в ходе проверки в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (далее - ОСФР по КБР) установлено, что главным специалистом- экспертом (психологом) отдела кадров ОСФР по КБР ФИО1 представлены неполные и недостоверные сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее - справка) за 2022-2023 годы.

Как указывает прокурор в своем заявлении и это подтверждается материалами дела, Прокуратурой республики в ходе проверки в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике установлено, что главным специалистом- экспертом (психологом) отдела кадров ОСФР по КБР ФИО1 представлены неполные и недостоверные сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее - справка) за 2022-2023 годы.

В соответствии со статьей 12.4, 8.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ), частью 4 статьи 16 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», частью 1 статьи 3 Федерального закона 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» (далее - Федеральный закон № 230-ФЗ) на работников, замещающих должности в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации, распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные в отношении лиц, замещающих должности федеральной государственной службы, Федеральным законом № 273-ФЗ и пунктом 5 части 1 статьи 16, статьями 17, 18, 20 и 20.1 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 79-ФЗ), на них возложена обязанность представлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Работники, замещающие должности в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации, нарушившие запреты, ограничения и обязанности, установленные антикоррупционным законодательством, несут ответственность, предусмотренную федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 3.1. части 1 статьи 17 Федерального закона № 79-ФЗ в связи с прохождением гражданской службы гражданскому служащему запрещается заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц.

В силу части 1 статьи 13.2 Федерального закона № 273-ФЗ лица, занимающие должности в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации подлежат увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона № 273-ФЗ лица, замещающие должности в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Непредставление указанными лицами сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе, и обязательствах имущественного характера членов своей семьи в случае, если представление таких сведений обязательно, представление заведомо неполных сведений, за исключением случаев, установленных федеральными законами, либо представление заведомо недостоверных сведений является правонарушением, влекущим увольнение с работы в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

По результатам проверочных мероприятий нарушения, изложенные в представлении от 30.06.2024 года, нашли подтверждение в полном объеме, что отражено в соответствующем докладе кадрового подразделения от 02.10.2024 года.

Приказом ОСФР по КБР от 30.09.2024 № № трудовой договор с ФИО1 расторгнут с 02.10.2024 в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации по инициативе работника.

В соответствии с частью 1 статьи 13.5 Федерального закона № 273-ФЗ в случае увольнения (прекращения полномочий) лица, на которое были распространены ограничения, запреты, требования о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и (или) обязанности, установленные в целях противодействия коррупции, и в отношении которого было принято решение об осуществлении проверки достоверности и полноты представленных им сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, и (или) соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, и (или) исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, после завершения такой проверки и до принятия решения о применении к нему взыскания за совершенное коррупционное правонарушение лицу, принявшему решение об осуществлении такой проверки, представляется доклад о невозможности привлечения указанного проверяемого лица к ответственности за совершение коррупционного правонарушения.

В случаях, предусмотренных частью 1 статьи 13.5 Федерального закона № 273-ФЗ, материалы, полученные после завершения проверки в трехдневный срок после увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица направляются лицом, принявшим решение об осуществлении такой проверки, в органы прокуратуры Российской Федерации.

Согласно части 17 статьи 13.5 Федерального закона № 273-ФЗ Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненные ему прокуроры, получившие указанные в части 3 настоящей статьи материалы в отношении проверяемого лица, указанного в части 1 настоящей статьи, рассматривают их в пределах своей компетенции, установленной Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», и не позднее четырех месяцев со дня получения этих материалов при наличии оснований обращаются в суд в порядке, предусмотренном законодательством о гражданском судопроизводстве, с заявлением об изменении основания и формулировки увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица, указанного в части 1 настоящей статьи.

В связи с тем, что в данном случае нарушены права и законные интересы Российской Федерации, прокурором города принято решение о предъявлении настоящего искового заявления в порядке ст. 45 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах требования прокуратуры обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

заявление прокурора Кабардино-Балкарской Республики (ИНН:<***>) удовлетворить.

Изменить основание и формулировку увольнения ФИО1 с «пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации по инициативе работника» на «пункт 7.1 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации» в связи с утратой доверия».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Кабардино - Балкарской Республики через Нальчикский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в мотивированном виде.

Мотивированный текст решения изготовлен 14 июля 2025 года

Председательствующий А.В.Маржохов