№5-208/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
12 декабря 2023 года <...>
Судья Пролетарского районного суда г. Тулы Кульчук А.А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
Рузибоева Элдорбека Авазхона угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес> (паспорт № от ДД.ММ.ГГГГ), неработающего, не состоящего в браке, иждивенцев не имеющего, проживающего по адресу: <адрес>,
установил:
ФИО1, являясь гражданином иностранного государства <адрес>, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Правонарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ в 22:10 ч. по адресу: <адрес>.
В ходе рассмотрения дела ФИО1 согласился с протоколом об административном правонарушении, вину в совершении вменяемого правонарушения признал, пояснил, что в помощи переводчика не нуждается, русским языком владеет; с момента въезда в 2019 году на территорию Российской Федерации и по настоящее время официально трудоустроен не был, патент не оформлял, осуществлял уход за матерью гражданкой <адрес> в связи с наличием у нее тяжелого заболевания; просил предоставить возможность в добровольном порядке покинуть территорию страны пребывания, представив доказательства приобретения авиабилета.
Выслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.
Часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Согласно ч.1 ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.
Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Миграционной картой является документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; а разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.
В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 указанного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 данного Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом (п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ).
Указанный срок может быть продлен на период действия разрешения на работу (патента).
В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из представленных материалов, гражданин <адрес> ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, ему выдана миграционная карта серии № №, установлен срок пребывания - до ДД.ММ.ГГГГ. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО1 пояснил, что с момента въезда на территорию РФ официально трудоустроен не был, какой-либо трудовой или гражданско-правовой договор не заключал, патент не получал. Указанные сведения отсутствуют и в территориальном органе федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ. На момент выявления правонарушения находился на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на его пребывание (проживание) на территории РФ.
Таким образом, ФИО1 надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории государства не предпринял, что свидетельствует об игнорировании им установленного в данном государстве правопорядка.
При этом сведений о том, что его пребывание на территории РФ является законным, документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) материалы дела не содержат, на такие обстоятельства не ссылается и сам правонарушитель.
При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что в нарушение положений Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ ФИО1, являясь гражданином иностранного государства, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на его пребывание (проживание) на территории РФ, уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания.
Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается пояснениями правонарушителя, а также письменными документами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксированы обстоятельства выявленного правонарушения; объяснениями ФИО1 в судебном заседании и изложенными в протоколе об административном правонарушении, данными базы данных «Мигрант», рапортом должностного лица УМВД России по г. Туле от ДД.ММ.ГГГГ, паспортом гражданина <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ с подтверждением даты пересечения границы Российской Федерации.
Представленные документы оформлены компетентными лицами, данных об их недопустимости не установлено.
Анализируя собранные по делу доказательства, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, нашла свое подтверждение исследованными доказательствами.
При назначении административного наказания в силу ст.4.1 КоАП РФ об административных правонарушениях судья учитывает характер совершенного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, обстоятельства дела, данные о личности правонарушителя, состояние здоровья, семейное и имущественное положение, признание им вины, а также отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
При таких обстоятельствах в отношении ФИО1 подлежит назначению наказание, предусмотренное санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в виде административного штрафа с дополнительным наказанием в виде административного выдворения за пределы РФ.
Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.
При этом стоит отметить, что в соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.02.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права на уважение семейной жизни.
В данном конкретном случае применение дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации не нарушает права иностранного гражданина на уважение семейной жизни: ФИО1 регистрации на территории РФ не имеет, не трудоустроен, наличие у него родственников, имеющих вид на жительство либо гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, отрицает.
Исходя из данных о личности нарушителя и конкретных обстоятельств дела, суд усматривает основания для применения к ФИО1 за совершенное правонарушение наказания в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Необходимость применения к иностранному гражданину административного выдворения за пределы Российской Федерации нахожу единственно возможным способом достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ), поскольку ФИО1, имея реальную возможность решить правовые вопросы о законности нахождения на территории Российской Федерации в установленном законом порядке, нарушив миграционное законодательство Российской Федерации, проявляя неуважение к законам Российской Федерации, мер к легализации своего положения на территории Российской Федерации не предпринимал.
ФИО1 представлены доказательства приобретения авиабилета на ДД.ММ.ГГГГ с целью добровольного выезда за пределы Российской Федерации, в связи с чем просил позволить ему покинуть территорию РФ в добровольном порядке, учесть состояние здоровья его матери, за которой он осуществляет уход в связи с наличием заболевания (онкология).
При таких обстоятельствах, исходя из данных о личности нарушителя и конкретных обстоятельств дела, суд полагает возможным применить к ФИО1 за совершенное правонарушение наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда за счет средств иностранного гражданина.
На основании изложенного, руководствуясь ст.4.1, ч.1.1 ст.18.8, ст.29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
признать Рузибоева Элдорбека Авазхона угли виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации.
Сумму штрафа перечислить по следующим банковским реквизитам: получатель: УФК по Тульской области ОП Криволученский УМВД России по г.Туле),
ИНН <***>,
КПП 710501001,
Код ОКТМО 70701000,
номер счета получателя платежа 03100643000000016600 Отделение Тула Банка России // УФК по Тульской области г.Тула,
КБК 18811601201010601140,
БИК 017003983,
кор.счет 40102810445370000059,
УИН 18880471230510074069.
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
В силу ч.3 ст.32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.
Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд непосредственно или через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья