ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

по делу № 77-789/2023

г. Уфа 7 августа 2023 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Ахмеджанов Х.М.

при секретаре Мухаметзянове Р.Р.

с участием защитника Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отделения старшего судебного пристава адрес отделения ФИО3 А.З. на решение судьи Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава адрес отдела УФССП по РБ ФИО3 А.З. по делу об административном правонарушении №... от дата, Администрация муниципального района адрес Республики Башкортостан (далее Администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица от дата, защитник Администрации ФИО5 подала жалобу в суд.

Решением судьи Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата постановление начальника отделения – старшего судебного пристава адрес отделения судебных приставов УФССП по РБ ФИО3 А.З. №... от дата в отношении Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан отменено, производство по делу прекращено за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Не согласившись с указанным решением судьи, начальник отделения - старший судебный пристав адрес отдела УФССП по РБ ФИО3 А.З. подала жалобу в Верховный Суд Республики Башкортостан, в которой просит состоявшиеся по делу решение отменить, в удовлетворении жалобы защитника Администрации отказать.

Должностное лицо, вынесшее постановление на рассмотрение жалобы не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом (л.д. 79), ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Выслушав явившееся лицо, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 1 ст. 105 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 113 Закона об исполнительном производстве в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, постановлением заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава Буздякского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО6 от дата на основании исполнительного листа, выданного Благоварским межрайонным судом Республики Башкортостан, № ФС 032684370 в отношении Администрации МР адрес Республики Башкортостан возбуждено исполнительное производство №...-ИП. Предмет исполнения: обязать администрацию МР адрес Республики Башкортостан предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

Должнику предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения копии настоящего постановления.

В указанный срок требования исполнительного документа в добровольном порядке адрес не исполнены, в связи с чем заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава адрес отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО6 дата в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, со сроком исполнения решения суда до дата.

дата главе адрес ФИО7 вручено предупреждение заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава адрес отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО6

дата заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ФИО6 Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан выдано требование предоставить ФИО1 до дата благоустроенное жилое помещение. При этом в требовании указано, что неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет административная ответственность по ст. 17.15 КоАП РФ. Вышеуказанное требование получено должником дата за вх. №....

дата заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ФИО6 в отношении Администрации составлен акт о совершении исполнительных действий и в адрес адрес направлено уведомление о явке дата в Буздякское РО ГУФССП по РБ, которое получено должником дата за №....

дата заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ФИО6 в отношении Администрации составлен протокол №...-АП об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Протокол составлен в отсутствие представителя должника, его копия получения Администрацией дата.

дата начальником отделения – старшим судебным приставом адрес отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2 вынесено постановление №... о признании Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, согласно которому адрес подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Судья Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан, отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено, указал на то, что администрацией МР адрес Республики Башкортостан предприняты все зависящие от нее меры, направленные на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, исполнение в срок до дата не наступило по независящим от должника обстоятельствам. Вина Администрации в неисполнении требований исполнительного документа после взыскания исполнительного сбора в срок, установленный судебным приставом-исполнителем до дата, отсутствует.

С обоснованностью выводов судьи межрайонного суда согласиться нельзя.

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ, с ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от дата №...-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяется Федеральным законом от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 2 данного Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Отсутствие должного финансирования не является непреодолимым препятствием и, следовательно, не освобождает орган местного самоуправления от обязанности исполнения судебного акта.

Представленные в дело соглашения о предоставлении субвенций из бюджета Республики Башкортостан местному бюджету, информационные письма, не свидетельствуют о принятии должником исчерпывающих мер по исполнению требований судебного пристава-исполнителя.

Кроме того, из представленных документов не следует, что денежные средства запрашивались во исполнение судебного акта именно в отношении ФИО1

Таким образом, недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность администрации в совершении вмененного административного правонарушения. Возложенная на органы местного самоуправления обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении судьи Верховного Суда Российской Федерации от дата №...-АД18-20.

При таких обстоятельствах с законностью и обоснованностью решения суда I инстанции согласиться нельзя, оно подлежит отмене с направлением дела в тот же суд на новое рассмотрение.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При новом рассмотрении, с учетом вышеизложенного, а также доводов сторон, принять законное и обоснованное решение по делу.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу начальника отделения – старшего судебного пристава адрес отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2 удовлетворить частично.

Решение судьи Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан отменить, дело возвратить в Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п Х.М. Ахмеджанов

Справка: судья районного суда Никитин А.А.

Дело №12-57/2023