Дело №5-2-3/2025

УИД №73RS0013-01-2025-002587-56

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 июля 2025 года с.Новая Малыкла

пр.Димитрова, 39А

Судья Мелекесского районного суда Ульяновской области Зимина Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, ***,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ФИО1, являющегося индивидуальным предпринимателем, инспектором ОВМ МО МВД России «Димитровградский» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении на том, основании, что ИП ФИО1 нарушил правила привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, выразившееся в том, что **.**.**** заключил трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан ФИО3, **.**.**** года рождения, в качестве подсобного рабочего, имеющего патент 73 №*. По информационным данным ОВМ МО МВД России «Димитровградский» ФИО3 осуществлен выезд за пределы Российской Федерации **.**.**** и по настоящее время он находится за ее переделами. Таким образом ИП ФИО1 не уведомил ОВМ МО МВД России «Димитровградский» о расторжении трудового договора.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Инспектор отдела по вопросам миграции МО МВД России «Димитровградский» ФИО2, будучи в установленном законом порядке уведомленной о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как следует из статьи 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В этих целя должностное лицо, административный орган должны соблюдать установленный порядок осуществления процессуальных действий по возбуждению, рассмотрению дел об административных правонарушения.

В силу статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, который должен отвечать требования, предъявляемым данной статьей. В частности, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч.3). Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, правом представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4). В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (п.4.1).

Из вышеприведенных норм следует, что протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В его отсутствие протокол об административном правонарушении составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

**.**.**** в отношении ФИО1, являющего индивидуальным предпринимателем, инспектором ОВМ МО МВД России «Димитровградский» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Из содержания указанного протокола об административном правонарушении следует, что он составлен в отсутствие ФИО1

Частями 1, 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Из материалов дела следует, что **.**.**** в адрес ФИО1 по месту его жительства было направлено извещение о вызове на **.**.**** в 11 час. 30 мин. для составления протокола об административном правонарушении.

Извещение прибыло в место вручения **.**.****, но было возвращено отправителю **.**.**** из-за истечения срока хранения почтового отправления №*, после неудачной попытки его вручения.

Таким образом, почтовое отправление с отметкой об истечении срока хранения было возвращено после составления протокола об административном правонарушении, следовательно, в силу приведенной выше правовой позиции, ФИО1 не считался извещенным о времени и месте составления протокола.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что привлечение ФИО1 к административной ответственности произведено с существенными нарушениями установленных частью 4.1. статьи 28.2 КоАП РФ требований. Вышеизложенное влечет за собой прекращение производства по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного части 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах суд считает, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Г. Зимина