№ 5-117/2025
УИД: 36RS0004-01-2025-001059-28
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Воронеж,
Набережная Авиастроителей, 18 «а» 08 апреля 2025 года
Судья Левобережного районного суда г. Воронежа Бородаенко М.В.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО2 (ИНН: №, ОГРНИП:№) юридический адрес: 394090, <...>,
установил:
согласно протоколу об административном правонарушении 24 № 003195-М от 05.02.2025, составленному старшим инспектором ОИК УВМ ГУ МВД России по Воронежской области ФИО3, 05.02.2025 в 11 час. 20 мин. по адресу: г. Воронеж, ул. 9 Января,
д. 54, в ходе проведения внеплановой документарной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 на основании распоряжения ГУ МВД России по Воронежской области было установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 28.12.2024 привлек к трудовой деятельности в качестве кассира, путем фактического допуска к работе в магазине розничной торговли «Супершоп» по адресу: <...>, гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в нарушение п. 6 ст. 18.1 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Указа Губернатора Воронежской области от 19.12.2023 № 484-у «Об установлении на 2024 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в Воронежской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности» (в ред. Указа Губернатора Воронежской области от 16.08.2024 № 265-у).
Действия ИП ФИО2 квалифицированы должностным лицом, составившим протокол, по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.
ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, неоднократно надлежащим образом извещался о дате, времени и месте судебного заседания, судебные повестки, направленные по всем имеющимся в материалах дела адресам, вернулись в суд с отметкой «истек срок хранения», ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено.
В связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за Несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
На основании части 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Согласно части 6 статьи 18.1 Федерального закона №115-ФЗ высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.
Пунктом 1 указа губернатора Воронежской области от 19.12.2023 № 484 «Об установлении на 2024 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Воронежской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности» установлен запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в Воронежской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по видам экономической деятельности, предусмотренным Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД 2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), - обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха (раздел D, код 35), забор, очистка и распределение воды (раздел E, код 36.0), сбор и обработка сточных вод (раздел Е, код 37.0), деятельность агентств по временному трудоустройству (раздел N, код 78.2); деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта (раздел H, код 49.3); деятельность в сфере телекоммуникаций (раздел J, код 61); торговля розничная, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами (раздел G, код 47), за исключением профессий: грузчик, уборщик, дворник, разнорабочие и неквалифицированные рабочие; деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания (раздел Q, код 87.30); деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (раздел Q, код 87.90); предоставление социальных услуг без обеспечения проживания (раздел Q, код 88).
В соответствии с частями 1, 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Доказательства в силу ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оцениваются судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Как следует из материалов дела, ИП ФИО2 зарегистрирован в качестве Индивидуального предпринимателя с 20.11.2024. Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей основным видом деятельности ИП ФИО2 является деятельность торговля розничная одеждой в специализированных магазинах, код по ОКВЭД ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2)47.71.
28.12.2024 между ИП ФИО2 и ФИО1 был заключен трудовой договор, согласно которому ИП ФИО2 принял на работу ФИО1 на основании патента 36 №, выдан УМВД НУ МВД России по Воронежской области 30.07.2024, в торговый центр, расположенный по адресу: <...>, на период с 28.12.2024 до 29.07.2025, тем самым осуществив допуск гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1 к трудовой деятельности в качестве кассира.
Исследовав материалы дела в их совокупности, считаю, что вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения установлена и подтверждается: объяснением ФИО2 от 05.02.2025 (л.д.3), рапортом начальника ОВТМ ФИО4, от 31.01.2025 (л.д. 6), постановлением по делу об административном правонарушении от 21.01.2025 (л.д.16-17), объяснением ФИО1 от 21.01.2024 (л.д.18), трудовым договором от 28.12.2024 (л.д.19-22), актом проверки от 05.02.2025 (л.д.24), а также иными доказательствами.
Протокол об административном правонарушении 24 № 003195-М от 05.02.2025 составлен в присутствии ИП ФИО2, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, содержит все данные, необходимые для правильного разрешения настоящего дела.
Оценив представленные доказательства в совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности суд принимает их во внимание и кладет в основу постановления, поскольку они составлены с соблюдением требования закона, представленные документы имеют значение для производства по делу.
Таким образом, считаю установленным факт совершения ИП ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.
В соответствии с п. 22 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 №2 (ред. от 19.11.2024) «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» При решении вопроса о том, на основании каких норм КоАП несут ответственность индивидуальные предприниматели, совершившие правонарушения в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, судам необходимо руководствоваться примечанием к статье 2.4 Кодекса, согласно которому лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
При назначении ИП ФИО2 наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, его имущественное положение, отсутствие по делу обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность и полагает возможным назначить ИП ФИО2 наказание в виде штрафа в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ для должностных лиц.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9,29.10КоАП РФ,
постановил:
признать ИП ФИО2 (ИНН: №, ОГРНИП:№) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 45000 (сорок пять тысяч) рублей.
Получатель платежа: УФК по Воронежской области (ГУ МВД России по Воронежской области л/с <***>) КПП 366601001, ИНН <***>, ОКТМО 20701000, номер счета получателя 03100643000000013100 в отделение Воронеж Банка России, БИК: 012007084, кор/счет 40102810945370000023, КБК 18811601181019000140, УИН:18890336250240031955.
Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Квитанция о его уплате подлежит представлению в суд. В случае неисполнения в добровольном порядке обязанности по уплате штрафа он будет взыскан принудительно судебным приставом-исполнителем, а лицо привлечено к административной ответственности по ст.20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья М.В. Бородаенко