РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2022 года г. Конаково

Конаковский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Чувашовой И.А.,

при секретаре Зимовец И.М.,

с участием представителя Конаковского межрайонного прокурора Егоровой В.Г.,

представителя административного истца по доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника отдела МВД России по Конаковскому району к ФИО2 об установлении дополнительного административного ограничения,

установил:

Врио. начальника отдела МВД России по Конаковскому району ФИО3 обратился в Конаковский городской суд Тверской области с административным иском к ФИО2 об установлении дополнительного административного ограничения.

Свои требования мотивировал тем, что ОМВД России по рассмотрело материалы в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , гражданина РФ, холостого, на иждивении детей не имеющего, официально не трудоустроенного, зарегистрированного и проживающего по адресу: , проживающего по адресу: , кВ.53, осужденного 08.09.2017 года Конаковским городским судом Тверской области по п. «а» ч. 3 ст. 166 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

04.12.2019 года решением Калининского районного суда Тверской области был установлен административный надзор сроком на 8 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, одновременно ему установлены следующие административные ограничения в виде:

1. Запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью;

2. Запрета выезда за пределы Тверской области без уведомления органа внутренних дел;

3. Обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в дни установленные органом внутренних дел;

4. Запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях с 22.00 до 06.00.

17.12.2019 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области по отбытию срока наказания.

26.03.2020 года ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Конаковскому району, с заведением дела административного надзора № 224.

Находясь под административным надзором, ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления, а также за административное правонарушение в области дорожного движения, а именно 18.08.2021 года постановлением мирового судьи судебного участка № 32 Тверской области ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу 31.08.2021 года.

08.12.2021 г. постановлением мирового судьи судебного участка № 30 Тверской области ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.12.26 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 10 суток. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу 21.12.2021 года.

Учитывая, что ФИО2, находясь под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности, на путь исправления не встал, склонен к совершению новых административных правонарушений, руководствуясь ч.ч.1,3 ст.4, ст.7 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный истец просит суд:

Рассмотреть вопрос об установлении дополнительного административного ограничения в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , дополнив ему к ранее установленным административным ограничениям, административное ограничение в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел.

Представитель отдела МВД России по Конаковскому району по доверенности ФИО1 в судебном заседании требования по административному иску подержала.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с требованиями административного истца согласился. Пояснил, что официально трудоустроен, сможет отмечаться два раза в месяц после работы.

Представитель Конаковского межрайонного прокурора Егорова В.Г. пояснила, что требования административного истца подлежат удовлетворению, поскольку за последний год ФИО2 дважды привлекался к административной ответственности.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и проанализировав представленные сторонами доказательства, оценив их в соответствии с положениями ст. 84 КАС РФ, проанализировав нормы материального права, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 года N 64-ФЗ).

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное исковое заявление о продлении административного надзора, а также административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

По правилам ч.3 ст.123 Конституции РФ, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно правилам ч.1 ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

В соответствии со ст. 4 ч. 3, ст. 5 ч. 2, ст. 7 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного для погашения судимости. Административный надзор может быть продлен судом в том числе в случае: осуждения поднадзорного лица условно за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления; совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел о административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административное ограничение в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Вышеуказанное ограничение согласно пункту 1 части 2 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ является обязательным.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

При этом в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" указано, что для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Дополнительно в пункте 1 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ указано, что административный надзор устанавливается в целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов.

Как следует из материалов дела, ФИО2 08.09.2017 года осужден Конаковским городским судом Тверской области по п. «а» ч.2 ст.166 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

17.12.2019 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области на основании постановления Калининского районного суда Тверской области от 05.12.2019 года о замене неотбытой части срока наказания на ограничение свободы.

10.03.2020 года ФИО2 снят с учета Калининского МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области в связи с отбытием наказания.

Решением Калининского районного суда Тверской области от 04 декабря 2019 года, вступившим в законную силу 16.12.2019 года, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен административный надзор сроком на 8 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. ФИО2 установлены административные ограничения:

- запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях с 22.00 до 06.00;

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в период времени с 22.00 до 06.00, если это не связано с трудовой деятельностью;

- запрет выезда за пределы Тверской области без уведомления органа внутренних дел;

- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в дни установленные органом внутренних дел.

26 марта 2020 года ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Конаковскому району, с заведением дела административного надзора № 224.

26.03.2020 года ФИО2 предупрежден об ответственности за нарушение установленных судом административных ограничениях.

26 марта 2020 года начальником ОМВД России по Конаковскому району утвержден график прибытия поднадзорного лица на регистрацию в Отдел УУП и ПДН ОМВД России по Конаковскому району по адресу: <...>, к 09 часам 00 минут каждый первый понедельник месяца.

Согласно регистрационному листу поднадзорного лица ФИО2 за период с июля 2020 г. по май 2022 г. пропусков на регистрацию не имелось.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 32 Тверской области Филипповой О.В. по делу № 5-380/2021 от 18 августа 2021 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу.

Из постановления мирового судьи следует, что 01.07.2021 в 00.30 часов ФИО2 совершил нарушение ограничения установленных ему судом согласно Федеральному закону от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а именно: отсутствовал по месту жительства по адресу: , кВ.53, без уважительных причин. При этом такие действия ФИО2 не содержат уголовно наказуемого деяния.

Постановлением о назначении административного наказания от 08 декабря 2021 года, принятым и.о. мирового судьи судебного участка № 30 Тверской области Любаевой М.Ю. по делу № 5-293/2021 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.26 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток. Срок ареста исчислять с 8 декабря 2021 года 14 час. 15 мин. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу.

Из постановления мирового судьи следует, что 27.11.2021 года в 01 час. 35 мин. в <...>, в нарушение п. 2.3.2, 2.1.1. ПДД РФ, ФИО2 управлял транспортным средством не имеющий права управления (с признаками опьянения: запах алкоголя изо рта), не выполнил законного требования сотрудника полиции о прохождении освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если такие действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.

Характеристика в отношении ФИО2 участковым уполномоченным полиции отдела УУП и ПНД ОВД России по Конаковскому району ст.л-том полиции ФИО4 от 15.06.2022 года дана отрицательная. Указано, что ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, склонен к совершению новых административных правонарушений, на путь исправления не встал. Находясь под административным надзором, за последний год дважды привлекался к административной ответственности, замечен в употреблении спиртных напитков. Проживает совместно с матерью, холост, по месту жительства характеризуется положительно.

Из представленных суду копий постановлений о привлечении к административной ответственности, следует, что нарушения административных ограничений ФИО2 установленных в рамках административного надзора, связаны с нарушением обязательства по запрету пребывания вне жилого помещения, являющегося его местом жительства, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Кроме того, установлен факт совершения поднадзорным лицом двух административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями мировых судей о привлечении к административной ответственности.

В связи с чем, в целях защиты государственных, общественных интересов и предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, с учетом сведений об образе жизни, его поведения, необходимости контроля за поведением поднадзорного лица, суд приходит к выводу, что требования административного истца об установлении дополнительного ограничения в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел, соответствуют целям административного надзора и подлежат удовлетворению.

При этом суд считает необходимым разъяснить, что в силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление врио. начальника отдела МВД России по Конаковскому району к ФИО2 об установлении дополнительного административного ограничения удовлетворить.

Дополнить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу , зарегистрированному по адресу: , кВ.53, к ранее установленным решением Калининского районного суда Тверской области по делу № 2а-1822/2019 от 04 декабря 2019 года административным ограничениям, административное ограничение в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Конаковский городской суд Тверской области в течение десяти дней со дня его изготовления в окончательном виде.

Председательствующий Чувашова И.А.

Решение в окончательном виде изготовлено 16 ч. 30 м. 15.06.2022 года

Председательствующий Чувашова И.А.

1версия для печати