Дело № 2-7138/23

УИД 45RS0026-01-2023-007018-31

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 июля 2023 г. г. Курган

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Дерябиной Ю.А.

при секретаре Горелой Т.Н.

с участием представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (далее – ОСФР по Курганской области) о признании решения незаконным, возложении обязанности.

В обоснование иска указала, что 13.04.2023 обратилась в ОСФР по Курганской области с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Решением № 0001.001538/2023-0052853 от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении мер социальной поддержки по МСЗ в виде ежемесячного пособия в связи с воспитанием ребенка. Причиной отказа является наличие у нее и членов ее семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках. С отказом в назначении мер социальной поддержки не согласилась, поскольку среднедушевой доход семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в размере 13513 руб., установленную в Курганской области с 01.01.2023. Учет дохода в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках в сумме 15 730 руб. не является ежемесячным доходом, на каждого члена семьи, состоящей из 4 человек, приходится по 327 руб. 50 коп. в месяц (15730 руб. / 12 мес. / 4), что на величину прожиточного минимума практически не влияет. На основании изложенного просила признать решение № 0001.001538/2023-0052853 от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменить, обязать ответчика назначить ей ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка в возрасте до 17 лет, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В судебное заседание истец ФИО4 не явилась, уведомлена надлежащим образом, в письменном заявлении просила рассмотреть дело без ее участия, на заявленных требованиях настаивала в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, считала решение ОСФР по Курганской области законным и обоснованным, просила в иске отказать по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

С учетом мнения представителя ответчика суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

Частью первой ст. 3 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» в редакции Федерального закона от 21.11.2022 № 455-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», вступившего в силу с 01.01.2023, установлено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» порядок назначения и выплаты пособия на ребенка устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Критерии назначения и выплаты единого пособия определены Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2330 (далее - Правила).

В соответствии с нормами Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и Правил право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка (далее - ежемесячное пособие) предоставляется нуждающимся в социальной поддержке лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Единое пособие назначается с применением комплексной оценки нуждаемости лиц, имеющих детей в возрасте до 17 лет, в социальной поддержки и право на него, в соответствии с п. 3 Правил, возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя.

Среднедушевой доход семьи для назначения пособия, согласно пункту 48 Правил, рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае предоставления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

При этом доходы каждого члена семьи, согласно пункту 54 Правил, учитываются до вычета налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В состав семьи, определяемый на дату подачи заявления о назначении единого пособия и учитываемый при определении права на его получение, а также при расчете среднедушевого дохода семьи, согласно пункту 45 Правил, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), и его дети в возрасте до 23 дет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).

Пунктом 23 Правил установлено, что документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия, запрашиваются органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем самостоятельно).

В соответствии с Постановлением Правительства Курганской области от 14.12.2022 № 381 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Курганской области на 2023 год» с 01.01.2023 прожиточный минимум на душу населения, установленный в Курганской области составляет 13 513 руб., прожиточный минимум для детей - 13 874 руб.

Пунктом 7 Правил предусмотрено, что ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается и выплачивается в размере:

- 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячного по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания (далее – величина прожиточного минимума для детей), - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения;

- 75 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 50 процентов величины и прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения;

- 100 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.

Согласно подп. «к» п. 31 Правил основанием для отказа в назначении единого пособия является наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (за исключением случая, когда вклад (счет), по которому такой доход был получен, закрыт не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия).

При расчете среднедушевого дохода семьи учитываются следующие виды доходов, полученные в денежной форме: и) сведения о доходах в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (п. 47 Правил).

При этом в случае, если размер дохода по вкладам (счетам) у заявителя и (или) членов его семьи не превышает размер прожиточного минимума, установленного по Курганской области, и не является основанием для отказа в назначении единого пособия, то указанный доход учитывается при расчете среднедушевого дохода семьи в соответствии с пунктом 50 Правил, как одна двенадцатая суммы дохода, полученного в течение налогового периода, умноженная на количество месяцев, вошедших в расчетный период.

Из материалов дела следует, что 13.04.2023 ФИО4 обратилась в ОСФР по Курганской области с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в возрасте до 17 лет в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № 0001.001538/2023-0052853 истцу отказано в назначении единого пособия на детей, в соответствии с подпунктом «к» пункта 31 Правил - наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в виде процентов по вкладам (остатках на счетах) в банках, поскольку среднедушевой доход семьи ФИО4 за расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 15730,81 руб. Денежные средства в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах), открытых в ПАО Сбербанк в сумме 15 730,81 руб. принадлежат ФИО4 Сведений о закрытии вклада (счета) в ПАО Сбербанк не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за установлением единого пособия не предоставлялось.

Не согласившись с решением ответчика, истец 18.04.2023 обратилась в ОСФР по Курганской области с заявлением о пересмотре решения от ДД.ММ.ГГГГ № 0001.001538/2023-0052853, на которое ДД.ММ.ГГГГ получила письменный ответ об отказе в назначении единого пособия, так как доход семьи истца превышает величину прожиточного минимума на душу населения в виде процентов по вкладам (остатках на счетах) в банках.

Из ответа УФНС России по Курганской области от 26.06.2023 № 12-11/01/061739@ на запрос суда следует, что сведения о доходе ФИО4 в виде процентов по вкладам за 2022 г., сведения о доходе в виде процентов, начисленных на остаток средств на счетах (вкладах) на ФИО4, составили 15730,81 руб.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении заявленных требований.

Довод истца в исковом заявлении о том, что в соответствии с подп. «к» п. 31 Правил при расчете среднедушевого дохода необходимо учитывать ежемесячный доход в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) на каждого члена семьи, не принимается судом как основанный на ошибочном толковании норм материального права, поскольку наличие у истца дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках, является самостоятельным основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия, равно как и превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения (пп. «б» п. 31 Правил). В соответствии с п. 50 Правил размер дохода по вкладам учитывается при расчете среднедушевого дохода лишь в случае, если доход не превышает размер прожиточного минимума и не является основанием для отказа в назначении пособия.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, в том числе первичные документы, которые содержат данные о доходе семьи истца в расчетном периоде с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в виде процентов в размере 15730,81 руб., что превышает размер установленного прожиточного минимума, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО4 в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о признании решения № 0001.001538/2023-0052853 от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, его отмене, возложении обязанности назначить ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка в возрасте до 17 лет оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Курганский городской суд Курганской области в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.А. Дерябина

Мотивированное решение изготовлено 17 июля 2023 г.