Дело №2а-256/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ сл. <адрес>

Беловский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Заречного А.А.,

при секретаре Мурашкиной И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> в защиту неопределенного круга лиц к администрации Беличанского сельсовета <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

установил:

<адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц к администрации Беличанского сельсовета <адрес> о возложении обязанности здание объекта тактильными наземными указателями (напольными), указывая, что прокуратурой проанализировано состояние законности при исполнении требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации. В ходе проверки установлено, что по адресу <адрес> расположено здание принадлежащие ответчику на праве собственности, относящееся к категории зданий учреждений социального назначения. В нарушение требований ГОСТ Р 52875-2018, в здании администрации тактильные наземные указатели (напольные), распознаваемые инвалидами по зрению с использованием белой трости, являющейся техническим устройством реабилитации, и/или посредством осязания стопами ног, отсутствуют. Для всех категорий инвалидности указанный объект не удовлетворяет требованиям безбарьерности, увеличивая затраты и усилия на адаптацию к среде, создавая возможность получения травм и излишней усталости, невозможности своевременного опознавания и реагирования на места и зоны риска, плохо воспринимаемых мест пересечения путей движения; отсутствия предупреждения о зонах, представляющих потенциальную опасность, наличия ложных эффектов восприятия среды, провоцирующих ситуации риска и отсутствия средств информирования, что влечет нарушение прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры и не соответствует направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод. Таким образом, отсутствие тактильных наземных указателей, препятствует социальной адаптации лиц с ограниченными возможностями, круг которых определить не представляется возможным. Просит признать бездействие административного ответчика по обеспечению здания вышеуказанной информацией, незаконной и возложить обязанность на администрацию Беличанского сельсовета <адрес> в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, разместить в здании администрации тактильные наземные указатели (напольные).

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора Еремина В.А. поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Административный ответчик - администрация Беличанского сельсовета <адрес> надлежащим образом извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направил, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, указывая, что требования признают.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно статье 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.

В соответствиями с положениями п.1 ч.4 ст. 26 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 419-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов", в целях обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и условий для беспрепятственного пользования услугами устанавливается переходный период, в течение которого федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления утверждают и реализуют в сферах установленной деятельности мероприятия по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг. Порядок и сроки разработки данных мероприятий определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в нарушение требований СП 59.13330.2020 при входе в здание администрации Беличанского сельсовета <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, для инвалидов по зрению тактильные наземные указатели (напольные), отсутствуют.

В соответствии с Уставом администрация Беличанского сельсовета <адрес> осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством.

Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Согласно п.7 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать: 1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; 2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию помещений, закреплены в «СП 59.13330.2020 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 904/пр) (далее - Свод правил). Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, вступившей в силу в Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ Свода правил информацию для инвалидов с нарушениями зрения о приближении их к зонам повышенной опасности (отдельно стоящим опорам, стойкам и другим препятствиям, лестницам, пешеходным переходам и т.д.) следует обеспечивать устройством тактильно-контрастных наземных указателей по ГОСТ Р 52875 или изменением фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками.

В соответствии с пунктом 4.1.1 "ГОСТ Р 52875-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению. Технические требования", утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1029-ст, тактильные наземные указатели являются пассивными техническими средствами сигнализации, предупреждающими инвалидов по зрению о препятствиях и опасных местах на путях их следования - на пешеходных путях территорий общего пользования, на коммуникационных путях в жилых и производственных зданиях, общественных зданиях и сооружениях открытого доступа населения и на прилегающих к ним участках, на объектах транспортной инфраструктуры. Кроме того, на указанных объектах ТНУ используются для тактильного обозначения безопасных путей следования, обозначения мест их начала и изменения направления движения, для обозначения мест посадки в маршрутные транспортные средства, мест получения инвалидами по зрению услуг или информации.

Из пункта 4.1.4 ГОСТ Р 52875-2018 следует, что ТНУ подразделяются на: наружные указатели, обустраиваемые вне зданий на поверхностях пешеходных путей, на остановках маршрутных транспортных средств и других объектах транспортной инфраструктуры, и напольные указатели, обустраиваемые внутри зданий на коммуникационных путях. Наружные и напольные ТНУ в зависимости от назначения подразделяются на предупреждающие указатели, направляющие указатели и поля различного назначения. Общие и дополнительные требования по обустройству на объектах ТНУ различных типов и различного назначения должны быть отражены в заданиях на проектирование при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, а также в документах по текущему ремонту и "разумному приспособлению" объектов.

В силу пункта 4.3.1 ГОСТ Р 52875-2018 напольные ТНУ обустраивают на коммуникационных путях в жилых зданиях, в которых проживают инвалиды по зрению, в производственных зданиях предприятий ВОС и других предприятий, на которых организуют рабочие места для инвалидов по зрению, в общественных зданиях и сооружениях открытого доступа населения, на объектах транспортной инфраструктуры (в аэропортах, на автовокзалах и автостанциях, железнодорожных вокзалах, станциях метрополитена) для предупреждения инвалидов по зрению о возможных опасностях на путях их следования, а также для тактильного обозначения путей безопасного передвижения к месту получения услуги. Высота рифов для предупреждающих напольных ТНУ должна быть 4 мм. Высота рифов для направляющих напольных ТНУ, а также указателей "Поле внимания" и "Поле получения услуги" должна быть от 3 до 4 мм, в зависимости от типа поверхности коммуникационного пути.

В судебном заседании установлено, следует из материалов дела, что вышеуказанное здание находящееся на праве собственности у административного ответчика, относящееся к категории общественные здания административного назначения. Указанное здание не обеспечено устройством тактильно-контрастных наземных указателей или изменением фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками.

Указанное обстоятельство свидетельствует о нарушении требований СП 59.13330.2020 и ГОСТ Р 52875-2018, что препятствует социальной адаптации лиц с ограниченными возможностями, круг которых определить не представляется возможным, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению.

В резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия) (пункт 1 часть 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), в связи с чем суд полагает необходимым признать незаконным бездействие администрации Беличанского сельсовета <адрес>, выразившееся в непринятии мер по установлению необходимой информации.

В случае признания бездействия незаконным на соответствующий орган или должностное лицо возлагается обязанность в течение определенного судом срока совершать конкретные действия (ст.227 КАС РФ).

Исходя из особенностей формирования бюджета администрации сельского поселения, суд полагает необходимым установить шестимесячный срок для исполнения решения суда администрацией сельсовета со дня вступления решения суда в законную силу, с учетом позиции административного истца и ответчика, который является разумным, достаточным и обоснованным.

При указанных обстоятельствах и приведенных выше положениях правовых норм, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных требований.

Руководствуясь ст. ст. 187, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в защиту неопределенного круга лиц к администрации Беличанского сельсовета <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, удовлетворить.

Признать бездействие администрации Беличанского сельсовета <адрес>, выразившееся в непринятии мер по обеспечению здания администрации Беличанского сельсовета <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, устройством тактильно-контрастных наземных указателей, незаконным.

Обязать администрацию Беличанского сельсовета <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить здание администрации Беличанского сельсовета <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, устройством тактильных наземных указателей (напольных) по ГОСТ Р 52875-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению. Технические требования.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Беловский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, которое будет составлено в день принятия данного решения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: