Решение по делу № 2-6609/2022 от 09.12.2022 | Центральный районный суд г. Читы (Забайкальский край)

Дело №2-6609/2022

УИД 75RS0001-02-2022-009554-13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 декабря 2022 года Центральный районный суд города Читы в составе председательствующего судьи Филипповой И.Н., при секретаре судебного заседания Голубевой Е.А.., с участием истцов ФИО1, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4 ФИО2, ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» о признании права на получение единовременной материальной помощи в связи с утратой имущества, понуждении действиям

установил:

истцы обратились в суд с вышеназванным иском, просили признать за ними право на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере <данные изъяты> за счет средств бюджета Забайкальского края, в том числе за счет средств резервного фонда Правительства Забайкальского края и обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края выплатить им финансовую помощь в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере <данные изъяты> за счет средств бюджета Забайкальского края, в том числе за счет средств резервного фонда Правительства Забайкальского края. Требования мотивированы тем, что истцы являются лицами, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации - паводков, произошедших на территории <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ в связи с проживанием в зоне чрезвычайной ситуации. В ДД.ММ.ГГГГ г. они обратились в филиал ГКУ «КЦЗН» с заявлением о назначении им выплат в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации. ДД.ММ.ГГГГ истцам было отказано в назначении выплаты по причине того, что факт утраты имущества первой необходимости не установлен. С указанным решением не согласны так как никакой комиссии для установления факта утраты имущества первой необходимости не создавалось, с заключением комиссии никто из них не знакомился, в графе «С заключением комиссии ознакомлен» - не расписывался. При этом частично имущество первой необходимости (телевизор, холодильник, кровать) ими действительно было утрачено.

Истцы ФИО3, ФИО4 ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчик Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, надлежаще извещенный о дате и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, направил отзыв на иск, просил рассмотреть дело без своего участия.

Ответчик Министерство финансов Забайкальского края, надлежаще извещенный о дате и месте слушания дела, в судебное заседание представителя не направили, не смотря на надлежащее извещение, что не препятствует рассмотрению дела в отношении указанного ответчика по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения Забайкальского края» судебное заседание представителя не направили, не смотря на надлежащее извещение, что не препятствует рассмотрению дела в отношении указанного третьего лица по правилам ст. 167 ГПК РФ, представили отзыв.

Третьи лица в судебное заседание представителей не направили, не смотря на надлежащее извещение, что не препятствует рассмотрению дела в отношении указанного третьего лица по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Истцы ФИО2, ФИО1 в судебном заседании требования поддержали, указав, что когда произошло затопление к ним приходила комиссия и им выплатили по <данные изъяты>, а по утрате имущества комиссия не приходила.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон №68-ФЗ) граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п.2 ст. 18 Федерального закона № 68-ФЗ).

Согласно п. «л» ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 68-ФЗ, органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2019 № утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка и условий оказания единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, выплаты единовременных пособий гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории <адрес>, вызванной паводковыми явлениями ДД.ММ.ГГГГ», утвержден Порядок оказания единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, выплаты единовременных пособий гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории <адрес>, вызванной паводковыми явлениями в ДД.ММ.ГГГГ (далее - Порядок №).

В силу п. 2 Порядка №327 право на финансовую помощь имеют граждане РФ (иностранные граждане - в случаях, предусмотренных международными договорами РФ) проживающие на территории Забайкальского края на дату введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, попавших в зону чрезвычайной ситуации, а также члены их семей.

Согласно п.3 Порядка № 327 финансовая помощь в связи с утратой гражданином имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости в размере <данные изъяты> на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости в размере <данные изъяты> на человека);

В соответствии с п.4 Порядка № 327 финансовая помощь, предусмотренная п. 1,2,3, Порядка №327оказывается при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Забайкальского края следующих условий:

1) в отношении оказания гражданам единовременной материальной помощи:

- проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зонучрезвычайной ситуации;

- нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результатевоздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации;

2) в отношении оказания гражданам финансовая помощь в связи с утратойгражданином имущества первой необходимости:

- проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зонучрезвычайной ситуации

- утрата гражданином полностью или частично имущества первойнеобходимости в результате воздействия поражающих факторов источникачрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 24 Порядка 327 финансирование расходов, связанных с оказанием осуществляется за счет средств бюджета <адрес>, в том числе из резервного фонда <адрес> в соответствии с Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда <адрес>, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, с последующим возможным восстановлением за счет межбюджетных трансфертов из средств федерального бюджета.

В постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в зависимости от характера ЧС разделены на виды, к ЧС регионального характера относятся ЧС, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше <данные изъяты>, но не более <данные изъяты>.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок и условия оказания единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, выплаты единовременных пособий гражданам Российской Федерации, проживающим на территории <адрес>, в случаях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Порядком определено, что право на финансовую помощь имеют граждане Российской Федерации, проживающие на территории <адрес> на дату введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, попавших в зону чрезвычайной ситуации, а также члены их семей, единовременная материальная помощь оказывается гражданам в размере <данные изъяты> на человека; финансовая помощь в связи с утратой гражданином имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости в размере <данные изъяты> на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости в размере <данные изъяты> на человека).

Финансовая помощь, предусмотренная подпунктами 1 и 2 пункта 3 Порядка, оказывается при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера <адрес> следующих условий:1) в отношении оказания гражданам единовременной материальной помощи:

-проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций <адрес>;

-нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации;

2) в отношении оказания гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости:

-утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Перечень имущества первой необходимости и критерии его утраты определяются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1928 "Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями" (далее - Правила).

Согласно п. 11 указанных выше Правил, критериями утраты имущества первой необходимости являются:

а) частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования;

б) полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении на территории <адрес> режима чрезвычайной ситуации» введён режим чрезвычайной ситуации с установлением регионального уровня реагирования на территории <адрес> в границах городского округа "<адрес>" <адрес>.

Судом установлено, что истцы, зарегистрированные по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ обратились в Межрайонный филиал ГКУ «КЦСЗН» <адрес> за предоставлением финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, при этом со слов истцом следует, что единовременная материальная помощь в размере <данные изъяты> на человека им была выплачена.

В рамках межведомственного электронного взаимодействия ГКУ «КЦСЗН» направлен запрос в <адрес> о предоставлении о предоставлении заключений об установлении факта утраты гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Согласно заключения комиссии <адрес>, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, данному по заявлению ФИО2, проживающей адресу: <адрес>, в списке утраченного имущества первой необходимости отмечено, что все предметы имущества первой необходимости не утрачены. Подписывать данное заключение ФИО2 отказалась., таким образом, доводы стороны истцов о том, что комиссия не создавалась и не выяснялась утрата их имущества - являются не обоснованными и опровергаются указанным заключением, подписанным четырьмя членами комиссии <адрес>, данное заключение истцами не оспаривалось, незаконным не признавалось, из указанного следует, что в удовлетворении требований истцов надлежит отказать в полном объеме, поскольку в судебном заседании не нашел своего подтверждения факт утраты истцами части своего имущества.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований ФИО3 (паспорт <данные изъяты>), ФИО4 (паспорт <данные изъяты>), ФИО2 (паспорт <данные изъяты>), ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края (ИНН <***>), Министерству финансов Забайкальского края (ИНН<***>), ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» (ИНН<***>) о признании права на получение единовременной материальной помощи в связи с утратой имущества, понуждении действиям – отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста, путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Читы.

Мотивированный текст решения изготовлен 14.12.2022.

Судья И.Н. Филиппова