РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Центральный райсуд <адрес> в составе

председательствующего Путиловой Н.А.

при секретаре Корягиной А.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ.

дело по иску Государственного казенного учреждения Центр занятости населения <адрес> к ФИО1 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ ЦЗН <адрес> обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице в размере 113366,89 руб. Просит суд взыскать с ФИО1 в пользу Государственного казенного учреждения Центр занятости населения <адрес> незаконно полученные денежные средства в размере 113366,89 руб.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 состояла на регистрационном учете в ГКУ Центр занятости населения как безработная в целях поиска подходящей работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и получала пособие по безработице.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик снята с учета в связи с письменным отказом от услуг службы занятости.

ДД.ММ.ГГГГ был выявлен факт трудовой деятельности ответчика, было рекомендовано предоставить выписку из УПФР о страховом стаже или документы о трудовой деятельности. По сведениям УПФР ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в ООО Аквамарин.

Ответчик факт работы в ООО Аквамарин отрицает, указывая, что это премиальная часть зарплаты от последнего работодателя. По сведениям ООО Аквамарин, с ФИО1 был заключен агентский договор на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого она выполняла услуги, за которые получала вознаграждение.

ФИО1 не имела права на статус безработного и получения пособия по безработице, так как являлась занятой с ДД.ММ.ГГГГ, сумма незаконно полученных денежных средств в качестве пособия по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 113366,89 руб. на сегодняшний день задолженность ответчиком не погашена.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Аквамарин» №).

ГКУ ЦЗН <адрес> в судебное заседание своего представителя не направил, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, просит суд дело рассмотреть в отсутствие своего представителя.

Представитель ответчика ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила.

ООО «Аквамарин» в судебное заседание своего представителя не направило, о дне слушания дела извещено.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, находит иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Порядок и условия признания граждан безработными установлены ст. 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя. Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации").

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы установлены Постановлением Правительства РФ от 02.11.2021 N 1909 "О регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан, требованиях к подбору подходящей работы, внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2020 г. N 460, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", которым в частности утверждены "Правила регистрации безработных граждан".

Постановка на регистрационный учет осуществляется центрами занятости населения на основании заявления гражданина, обратившегося в центр занятости населения, в форме электронного документа, направленного с использованием единой цифровой платформы, единого портала или регионального портала.

Пунктом 23 Правил предусмотрено, что в соответствии с Законом снятие с регистрационного учета безработных граждан осуществляется центрами занятости населения в следующих случаях:

а) признание безработного гражданина занятым по основаниям, предусмотренным статьей 2 Закона;

б) длительная (более одного месяца) неявка (за исключением граждан, осуществляющих профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлению центров занятости населения) в центр занятости населения без уважительных причин для перерегистрации в качестве безработного;

в) переезд, переселение в другую местность;

г) попытки получения либо получение пособия по безработице обманным путем;

д) осуждение безработного гражданина к исправительным либо принудительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы, если такое наказание не назначено условно;

е) назначение пенсии, предусмотренной пунктом 2 статьи 32 Закона, либо назначение страховой пенсии по старости, в том числе досрочно, либо назначение пенсии по старости или пенсии за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;

ж) отказ от посредничества центра занятости населения;

з) смерть безработного гражданина.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГКУ Центр занятости населения <адрес> по вопросу оказания содействия в трудоустройстве и была зарегистрирована в целях поиска подходящей работы, трудоустройства и регистрации в качестве безработного.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ Центр занятости населения <адрес> ФИО1 признана безработной.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначено пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ Центр занятости населения <адрес> ФИО1 была снята с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы в связи с отказом от посредничества органов службы занятости.

ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получала пособие как безработная, ей было выплачено 113366,89 руб.

При проверке сведений о трудоустройстве ФИО1 ГКУ ЦЗН было выявлено, что ФИО1 в период получения пособия по безработице оказывала услуги ООО Аквамарин на основании заключенного с ней агентского договора в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. и получала за оказанные услуги вознаграждение.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ выплаты пособий, назначенных по безработице, прекращены. Принято решение не осуществлять выплату пособия по безработице ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 направлено письменное уведомление о прекращении выплаты пособия по безработице.

Из пояснений представителя ответчика - ФИО2, данных им в судебном заседании следует, что ФИО1 оказывала услуги для ООО «Аквамарин» с использованием Интернет-сервисов в октябре 2018 и ноябре 2018, однако, договор она не заключала с ООО «Аквамарин» и акты оказанных услуг не подписывала, себя ФИО1 не считала трудоустроенной и оказывала ООО «Аквамарин» только разовые услуги.

За оказанные услуги для ООО «Акмарин» ФИО1 начислено и выплачено с учетом НДФЛ вознаграждение агента: 01.11.2018– 8750 руб., ДД.ММ.ГГГГ - 999 руб.

Согласно пункту 6 ст. 31 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

Пунктом 13 Правил регистрации безработных граждан (действовавших в период спорных правоотношений) предусмотрено, что государственные учреждения службы занятости населения устанавливают безработным гражданам сроки посещения (не более 2 раз в месяц) для подбора им подходящей работы.

Согласно пункту 15 указанных Правил, ведение регистрационного учета безработных граждан, осуществляется при посещении указанными гражданами государственных учреждений службы занятости населения для подбора подходящей работы при условии предъявления ими следующих документов: а) паспорт или документ, его заменяющий; б) трудовая книжка или документ, ее заменяющий; в) для граждан, относящихся к категории инвалидов, - индивидуальная программа реабилитации.

Как видно из материалов дела, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ каждый раз проходила перерегистрацию в качестве безработного за исключением периодов приостановления выплаты пособия по безработице на основании приказов от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

За указанный период ФИО1 получала пособия по безработице.

В соответствии с ч.4 ст. 15 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 28.12.2022) "О занятости населения в Российской Федерации" органы службы занятости запрашивают сведения, необходимые для предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных внебюджетных фондов, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

В соответствии с пунктом 6 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2012 г. N 891, государственные учреждения службы занятости населения также вправе направлять запросы, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, с целью подтверждения достоверности сведений и подлинности документов, предъявленных зарегистрированными гражданами для признания их безработными, в органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения и организации.

Таким образом, положения Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", а также утвержденные уполномоченными органами исполнительной власти Правила (Порядок) регистрации безработных граждан для реализации права граждан на получение пособия по безработице и иных мер социальной поддержки предусматривают определенные организационно-учетные правила, направленные на исключение злоупотребления этим правом со стороны граждан, и предоставляют органам службы занятости право осуществления контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения.

Судом установлено, что при подаче заявления о постановке на учет ответчик ФИО1 представила требуемые от нее документы, каких-либо замечаний у истца на момент принятия решения о назначении и выплате ответчику указанных пособий, не имелось.

Из материалов дела не видно, что при обращении ФИО1 в ГКУ ЦЗН с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы истцом направлялись запросы о ее трудоустройстве, социальное пособие ей было назначено и выплачивалось, в то время как проверка обоснованности назначения таких выплат возложена на истца.

С заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы в ГКУ ЦЗН ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ, а за оказанные услуги ООО «Аквамарин» она получила вознаграждение дважды ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства дела, суд полагает, что факт несообщения ответчиком при обращении в ГКУ ЦЗН о том, что она в октябре и ноябре 2018 услуги ООО Аквамарин, не свидетельствует об ее умысле на предоставление заведомо недостоверных сведений.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о недобросовестности действий ФИО1, в материалах дела не имеется.

Представитель ответчика в судебном заседании заявил ходатайство о применении срока исковой давности, суд находит заявленное ходатайство обоснованным, исходя из следующего.

Общий срок исковой давности в силу пункта 1 статьи 196 ГК РФ устанавливается в три года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами.

Служба занятости вправе запрашивать сведения из государственных органов с момента принятия ответчика на учет в качестве безработного гражданина, с ДД.ММ.ГГГГ центр занятости мог запросить и получить сведения о том, что ответчик осуществляет трудовую деятельность в ООО аквамарин и без законных оснований получает социальные выплаты по безработице.

Как разъяснено в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" течение исковой давности по требованиям юридического лица начинается со дня, когда лицо, обладающее правом самостоятельно или совместно с иными лицами действовать от имени юридического лица, узнало или должно было узнать о нарушении права юридического лица и о том, кто является надлежащим ответчиком.

По смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу (п.24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности").

Таким образом, дата, с которой центр занятости узнал о нарушении его прав является ДД.ММ.ГГГГ.

ГКУ Центр занятости населения признало ФИО1 безработной и выплачивало ей пособие в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С настоящим иском Центр занятости обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, истец вправе требовать задолженность за три года, предшествующие дате обращения в суд.

Истец так же требует взыскать сумму выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, центр занятости населения требования по возврату платежей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предъявил в пределах срока исковой давности, однако, в данный период ответчик получала пособие по безработице на законных основаниях, так как трудовую деятельность не осуществляла и была перерегистрирована в качестве безработной, а за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Центром занятости населения предъявлены по истечению трех лет, то есть за пределами срока исковой давности, таким образом, в удовлетворении требований Государственного казенного учреждения Центр занятости населения <адрес> к ФИО1 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует отказать.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Государственного казенного учреждения Центр занятости населения <адрес> к ФИО1 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский облсуд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.

Председательствующий (подпись)

Верно. Судья: Н.А. Путилова

Подлинный документ подшит в деле № Центрального районного суда <адрес>