№ 2-2607/2023 УИД: 58RS0018-01-2023-003697-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2023 года г. Пензе

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Лидина А.В.,

при секретаре Агафонове И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный страховой стаж периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, указав, что 24 апреля 2023 года она обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку посчитала, что выработала необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии. Однако решением ОСФР по пензенской области от 2 мая 2023 года № 230000044524/129652/23 ФИО1 было отказано в назначении досрочной стразовой пенсии ввиду отсутствия не необходимого стажа.

Указанным решением в специальный страховой стаж ФИО1 не были включены, в том числе, периоды ее работы в должности воспитателя в Пензенском областном доме детства с 8 декабря 1997 года по 31 декабря 2003 года, поскольку Списком должностей и учреждений данное учреждение не предусмотрено.

С данным решением ФИО1 не согласна, считает, что оно незаконно и необоснованно, нарушает ее законные права.

Указала, что с 1995 года она работала в образовательных учреждениях. Считает, что период ее работы в должности воспитателя Дома детства должен быть включен в ее специальный стаж в полном объеме, поскольку Дом ребенка, переименованный в дальнейшем в дом детства выполнял те же самые функции, работал с детьми ясельного возраста. Изменение названия происходило путем переименования, а не ликвидации организации, что свидетельствует о том, что функциональные обязанности учреждения сохранились. Из устава Дома ребенка следует, что его функцией являются уход и воспитание детей до 3-4 летнего возраста, то есть детей ясельной группы. Указала, что в ее обязанности входил присмотр за малышами, воспитание детей, согласно специальным программам детских домов. Ее работа идентична работе воспитателя ясельной группы детских садов. Работа выполнялась в полном объеме и на полную ставку.

На основании изложенного, ФИО1 просила признать решение ОСФР по Пензенской области от 2 мая 2023 года № 230000044524/129652/23 незаконным в части не включения в ее специальный стаж периодов ее работы в должности воспитателя Дома детства с 8 декабря 1997 года по 31 мая 1998 года, с 20 июля 1998 года по 25 августа 2002 года, со 2 декабря 2003 года по 31 декабря 2003 года; обязать ОСФР по Пензенской области включить вышеназванные периоды в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, допущенная к участию в деле на основании п. 6 ст. 53 ГПК РФ, в судебном заседании исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Пензенской области ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении ОСФР по Пензенской области от 2 мая 2023 года № 230000044524/129652/23. Просила в удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, материалы выплатного дела ФИО1, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 1 ст. 8 указанного Федерального закона по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону).

В соответствии с п. 19 ч. 1 и ч. 2 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 26 апреля 2023 года обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Пензенской области от 2 мая 2023 года № 230000044524/129652/23 ФИО1 отказано в установлении досрочной пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности.

Указанным решением в специальный стаж ФИО1 не были включены, в том числе, периоды ее работы с 8 декабря 1997 года по 31 мая 1998 года, с 20 июля 1998 года по 25 августа 2002 года, со 2 декабря 2003 года по 31 декабря 2003 года в должности воспитателя в Пензенском областном доме детства, поскольку Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 (действовал по периодам с 1 октября 1993 года по 1 ноября 1999 года), Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 (действовал по периодам с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года), Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, данное учреждение не предусмотрено.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, засчитывается работа в должности воспитателей в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе в детских домах, а также в учреждениях здравоохранения, в том числе в домах ребенка.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, засчитывается работа в должности воспитателя в образовательных учреждениях для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе в детских домах.

Согласно Списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 се6нтября 1991 года № 463, подлежащего применению к периодам работы до 1 ноября 1999 года, в стаж, дающий право на досрочную пенсию засчитывалась работа воспитателя в детских домах всех типов и наименований, домах ребенка, семейных детских домах.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 предусмотрено, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как следует их трудовой книжки ФИО1, 5 сентября 1997 года она принята на должность воспитателя Пензенского областного Дома детства.

До 2001 года истец носила фамилию ФИО4. 4 августа 2001 года ФИО5 заключила брак с ФИО6 После заключения брака ей присвоена фамилия ФИО7.

ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в данном учреждении в должности воспитателя до 9 марта 2006 года.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области № 1043 от 29 декабря 2003 года, государственное учреждение Дом детства был переименован в ГУЗ «Пензенский дом ребенка».

Судом установлено, что до 1990 года Дом детства именовался Домом ребенка №1 Пензенского городского отдела здравоохранения.

В соответствии со справкой ГУЗ «Пензенский дом ребенка» от 25 февраля 2010 года № 168 Пензенский дом ребенка № 1 реорганизован в Пензенский дом детства Решением Первомайского районного совета народных депутатов г. Пензы от 19 апреля 1990 года № 113.

Во исполнение Постановления Правительства Пензенской области от 31 октября 2003 года № 496-пП, приказом Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области № 847 от 31 октября 2003 года, ГУ «Пензенский дом детства» из ведения Министерства образования и науки Пензенской области принят в ведение Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области и зарегистрирован как ГУЗ «Пензенский дом ребенка». О том же свидетельствует справка ГБУЗ «Пензенский дом ребенка» от 18 марта 2015 года № 5.

Как следует из трудовой книжки ФИО1, с момента приема на работу в Пензенский областной Дом детства она осуществляла трудовую деятельность до 2003 года в одной и той же должности, переводов в связи с изменением наименования учреждения не имела.

В материалах дела имеется копия Устава Государственного учреждения Пензенский Дом детства, утвержденного Управлением образования Правительства Пензенской области в 1998 году, в соответствии с которым, Пензенский Дом детства является государственным учреждением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от рождения до 3-4 лет в зависимости от состояния здоровья с круглосуточным пребыванием (п. 1.1 Устава).

Дом детства работает в режиме лечебно-оздоровительного, коррекционно-развивающего образовательного учреждения (п. 1.13 Устава).

В своей деятельности Дом детства руководствуется Законом РФ «Об образовании», приказами и рекомендациями Министерства общего и профессионального образования РФ и Министерства здравоохранения РФ, типовым положением об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, типовым положением о доме ребенка, договором с учредителем и Уставом учреждения (п. 1.15 Устава).

Согласно п. 2.2 Устава, в Дом детства в течение всего календарного года принимаются: дети-сироты; дети, отобранные у родителей по решению суда; дети, родители которых лишены родительских прав, осуждены, признаны недееспособными, находятся на длительном лечении, а также местонахождение родителей которых не установлено.

В соответствии с п. 3.2 Устава Дом детства организует оздоровительно-воспитательный процесс, опирающийся на психологические основы воспитательной деятельности с учетом индивидуального и дифференцированного подхода к ребенку.

В Доме детства осуществляется комплекс мер, направленных на интеллектуальное и личностное развитие, лечение и воспитание, развитие познавательных способностей и укрепление здоровья детей, а также коррекционно-физического и психологического развития детей (п. 3.3 Устава).

Из Устава ГБУЗ «Пензенский дом ребенка», утвержденного Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области в 2011 году усматривается, что ГБУЗ «Пензенский дом ребенка» является лечебно-профилактическим учреждением и относится к учреждениям охраны материнства и детства, обеспечивает медицинскую помощь, в том числе восстановительное лечение, а также комплексную медико-психолого-педагогическую реабилитацию с использованием современных технологий (п.1.1 Устава).

Согласно п. 2.2 Устава Основными целями деятельности Учреждения является: уход, диагностика, лечение, реабилитация (абилитация) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте с рождения и до 4-х лет, а также их воспитание и социальная адаптация. Освоение и внедрение новых методов комплексной реабилитации детей.

В соответствии с п.2.8 Устава в Учреждение принимаются дети из родильных домов и других лечебно-профилактических учреждений, учреждений системы МВД России, семей и т.д. с периода новорожденности и содержатся в нем до 3-х летнего возраста, а дети с дефектами физического и психического развития – до 4-х летнего возраста.

Штатным расписанием Пензенского дома детства в 1997 – 2003 годах предусмотрена должность воспитателей.

Из должностных инструкций воспитателя Дома Детства и Пензенского дома ребенка следует, что воспитатель является основным работником осуществляющим воспитание, развитие детей и уход за ними; несет персональную ответственность за жизнь и здоровье, развитие ребенка, обеспечивает охрану его здоровья, заботу о его эмоциональном благополучии, физическом, интеллектуальном и личном развитии; выполняет установленный режим, учитывая состояние отдельных детей, своевременно сигнализирует заместителю по медицинской части и заместителю по воспитательной работе о необходимости изменения режим отдельных детей и всей группы; осуществляет оздоровительные мероприятия в группе и необходимый гигиенический уход за детьми: проводит туалет, купание, закаливание, способствуя охране нервной системы детей и полному удовлетворению органических потребностей, формирует навыки и умения; осуществляет текущий контроль за состоянием здоровья и поведением детей, следит за их настроением, аппетитом, сном, стулом, своевременно выявляет заболевших и немедленно сообщает об этом врачу.

Из протокола психолого-медико-педагогического консилиума от 28 сентября 2002 года следует, что по состоянию на указанную дату в Доме детства находилось 55 воспитанников, среди которых детей до 1 года – 36 человек, от 1 года до 1 года 6 месяцев – 18 человек, от 2 лет до 3 лет – 1 человек.

Из списка детей и воспитателей по группам на 1 сентября 2002 года следует, что по состоянию на указанную дату в Доме детства находилось 55 детей, среди которых 1 грудная группа, состоящая из 9 детей ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из справок ГБУ «Государственный архив Пензенской области» усматривается, что в грудной группе Пензенского дома детства на 1 сентября 1998 года числится 9 детей, среди воспитателей ФИО8

В тарификационных списках педагогических и медицинских работников Пензенского дома детства за 2000-2003 года значится ФИО4 (ФИО1) – воспитатель.

Из справки ГБУЗ «Пензенский дом ребенка» от 29 августа 2022 года № 15 следует, что с 1 июня 1998 года по 19 июля 1998 года ФИО1 была в отпуске без сохранения заработной платы.

В период с 26 августа 2002 года по 1 декабря 2003 года ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком ФИО9 .

Анализ вышеназванных доказательств позволяет суду прийти к выводу о тождественности Пензенского дома детства по своему профилю, целям, задачам, выполняемым функциям, контингенту воспитанников дому ребенка.

С учетом вышеизложенного, учитывая тождественность профиля, целей и задач Пензенского дома детства, в котором работала ФИО1 в должности воспитателя в спорный период, учреждениям, предусмотренным в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (детский дом и дом ребенка) суд считает, что периоды работы ФИО1 в качестве воспитателя Дома детства с 8 декабря 1997 года по 31 мая 1998 года, с 20 июля 1998 года по 25 августа 2002 года, со 2 декабря 2003 года по 31 декабря 2003 года подлежат зачету в ее специальный стаж.

При разрешении спора суд учитывает, что изменение наименования образовательного учреждения, в котором работала ФИО1 в спорный период, осуществлялось на основании решений государственных органов и органов местного самоуправления (Первомайского исполкома г. Пензы, Правительства Пензенской области), данное обстоятельство не зависело от воли истца и само по себе не может ограничивать ее право на пенсионное обеспечение. Суд также учитывает, что изменение наименований учреждения, в котором работала истец в спорный период, не повлекло изменение его образовательного профиля, а обязанности, выполняемые ФИО1, остались неизменными и были связаны с осуществлением педагогической деятельности.

Формальное несоответствие наименования образовательного учреждения, в котором работала ФИО1 в спорные периоды времени, с наименованием образовательных учреждений, указанных в Списке, само по себе не может явиться достаточным основанием для отказа в реализации ФИО1 права на пенсионное обеспечение, поскольку данный отказ ставит ее, без объективно значимых обстоятельств, в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную педагогическую деятельность, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ст. 19 Конституции РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что спорный период необоснованно не был включен в стаж ФИО1, дающий право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, иск ФИО1 к ОСФР по Пензенской области является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный страховой стаж периоды работы удовлетворить.

Признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области от 2 мая 2023 года № 230000044524/129652/23 незаконным в части не включения в специальный стаж педагогической деятельности ФИО1 периодов ее работы в должности воспитателя Дома детства с 8 декабря 1997 года по 31 мая 1998 года, с 20 июля 1998 года по 25 августа 2002 года, со 2 декабря 2003 года по 31 декабря 2003 года.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области включить в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды ее работы в должности воспитателя Дома детства с 8 декабря 1997 года по 31 мая 1998 года, с 20 июля 1998 года по 25 августа 2002 года, со 2 декабря 2003 года по 31 декабря 2003 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 сентября 2023 года.

Судья А.В. Лидин