Судья Белоцерковская Л.В. Дело № 2-1671/2023
Докладчик Давыдова И.В Дело № 33-8241/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:
Председательствующего ДАВЫДОВОЙ И.В.
Судей КРЕЙСА В.Р., ВАСИЛЬЕВОЙ Н.В.
При секретаре ЛЫМАРЕНКО О.В.
Рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 10 августа 2023 года гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Калининского районного суда города Новосибирска от 11 мая 2023 года, которым ей отказано в иске к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области о возложении обязанности по выплате ежемесячной денежной компенсации за вред, причиненный здоровью вследствие чернобыльской катастрофы.
Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Давыдовой И.В., объяснения ФИО1, ее представителя ФИО2, судебная коллегия
УСТАНОВИЛ
А:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области о возложении обязанности производить ей выплату ежемесячной денежной компенсации за вред, причиненный здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, а также ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, начиная с 01.02.22. с 1 -го по 25-е число месяца, за который начисляются указанные денежные компенсации.
В обоснование своих требований истица ссылалась на то, что является инвалидом III группы в связи с работами на ликвидации последствий ЧАЭС, получает выплату в виде возмещения вреда здоровью в размере 13 162 рублей 69 коп.
Как указывала истица, до февраля 2022 года данная выплата перечислялась истице государственным органом социальной защиты Новосибирской области. В связи с реорганизацией и передачей полномочий функции органов социальной защиты Новосибирской области были переданы ОПФР по Новосибирской области.
Органами социальной защиты Новосибирской области перед передачей полномочий пенсионному фонду, истице произведена выплата вышеуказанной компенсационной выплаты за январь 2022 года в январе 2022 года. После передачи полномочий в ОПФР по Новосибирской области компенсационная выплата поступила истице только в марте 2022 года за февраль.
Истица полагала, что ответчиком необоснованно изменен порядок выплаты, истица полагала, что ежемесячная денежная компенсация подлежит выплате ежемесячно, за текущий месяц, выплата же за прошедший месяц нарушает право истицы на ежемесячное получение предусмотренных законом выплат.
По мнению истицы, выплата компенсации в марте не восстанавливает нарушенное право ФИО1, поскольку размер указанных ежемесячных компенсаций составляет значительную сумму на приобретение продовольственных товаров и является для их получателя средствами к существованию, которых она не могла быть лишена на протяжении целого месяца.
Определением Калининского районного суда города Новосибирска от 07.04.23. ответчик Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области заменен на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области.
Судом постановлено указанное выше решение, обжалуемое истцом ФИО1, которая просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска.
В апелляционной жалобе ее автор ссылается на неправильное определение судом имеющих значение для дела обстоятельств, неверную оценку доказательств, нарушение норм материального и процессуального права.
По мнению апеллянта, поскольку Пенсионный фонд является правопреемником органа социальной защиты Новосибирской области, то обязан исполнять обязательства фонда социального страхования. Однако ответчиком в нарушение действующих норм законодательства начисление социальных выплат произведено по-новому.
Истица отмечает, что в связи с ненадлежащим исполнением ответчиком своих обязанностей в течение одного месяца предусмотренная законом выплата ей не производилась.
Проверив материалы дела в порядке ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.12.21. № 409-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия отдельных положений статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" внесены изменения в Закон Российской Федерации от 15.05.91. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в части передачи с 01.01.22. Пенсионному фонду Российской Федерации полномочий по предоставлению, в том числе выплате компенсаций и других выплат, предусмотренных ст. 5.1 Закона РФ от 15.05.91. № 1244-1.
Компенсации и выплаты, назначенные гражданину органами государственной власти субъектов Российской Федерации до 01.01.22., предоставляются и выплачиваются Пенсионным фондом РФ на основании сведений, переданных указанными органами субъектов Российской Федерации в установленном порядке.
Таким образом, с 01.01.22. Пенсионному фонду РФ переданы полномочия по установлению и выплате отдельных мер социальной поддержки, в том числе ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда, причиненного здоровью гражданам в связи радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы и ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров.
В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 21.01.22. № 24 «О предоставлении отдельных мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации» ежемесячная денежная компенсация в возмещении вреда, причиненного здоровью гражданам в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров, назначенные органами государственной власти субъектов Российской Федерации до 01.01.22., предоставляются и выплачивается Пенсионным фондом РФ на основании сведений, переданных органами государственной власти субъектов Российской Федерации в установленном порядке.
Выплата ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда, причиненного здоровью гражданам в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы выплачивается органами СФР с 01.01.22. на основании абз. 3 п. 4/2/ Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21.08.01. № 607 /в редакции постановлений Правительства РФ от 21.01.22. № 24, от 27.08.22. № 1502/, а именно с 1-го по 25-е число месяца, следующего за месяцем, за который выплачивается денежная компенсация.Выплата ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров выплачивается органами СФР с 01.01.22. в соответствии с п. 2/4/ Порядка предоставления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 31.12.04. № 907 /в редакции постановлений Правительства РФ от 21.01.22. № 24, от 24.12.22. № 2417/, а именно: с 1-го по 25-е число месяца, следующего за месяцем, за который выплачивается денежная компенсация.
Как установлено п. 5 Постановления Правительства РФ от 21.01.22. № 24, в том числе, утвердившего изменения в порядок выплаты МСП органами СФР, настоящее постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.22., в том числе, как на правоотношения по установлению, так и по выплате МСП.
При этом правоотношения по выплате МСП, в том числе по выплате МСП, установленных гражданам органами социальной защиты до 01.01.22., возникли у органов СФР с 01.01.22., т.е. с момента передачи полномочий по их выплате, следовательно, отношения по их выплате регулируются вновь утвержденными нормами права, действующими с 01.01.22. в соответствии с изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 21.01.22. № 24.
Отказывая ФИО1 в иске, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что применению подлежат указанные выше положения закона, в связи с чем компенсация выплачивается в месяц, следующий за месяцем, за который данная выплата производится.
Судебная коллегия выводы суда находит правильными, поскольку они мотивированы, соответствуют обстоятельствам дела, требованиям закона, представленным доказательствам, которые судом оценены верно.
Так, из материалов дел усматривается, что решением Калининского районного суда города Новосибирска от 10.02.10. частично удовлетворен иск ФИО1 к отделу пособий и социальных выплат Калининского района города Новосибирска об установлении размера ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда здоровью, взыскании задолженности, возложении обязанности по формированию списков.
Данным судебным актом, вступившим в законную силу, ФИО1 установлена с 01.01.10. ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в размере 7 065 рублей 13 коп., с последующей индексацией в установленном законом порядке. На отдел пособий и социальных выплат возложена обязанность включить ФИО1 в список на получение денежных средств для единовременной выплаты за счет средств федерального бюджета задолженности по денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, за период с 12.08.96. по 31.12.09. в сумме 358 143 рублей 29 коп.
Также из материалов дела следует, что на основании решения ГУ ОПФР по НСО от 17.12.21. ФИО1 с 01.02.21. назначена ежемесячная денежная компенсация по возмещению вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в размере 12 142 рублей 70 коп.
На основании решения ГУ ОПФР по НСО от 17.12.21. ФИО1 с 01.02.21. назначена ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 3 784 рублей 85 коп.
В соответствии с решением ГУ ОПФР по НСО от 17.12.21. ФИО1 с 01.02.21. до 31.12.21. была назначена ежегодная компенсация за вред здоровью вследствие чернобыльской катастрофы /инвалид 2 группы в следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС/ в размере 4 247 рублей 85 коп.
На основании решения ГУ ОПФР по НСО от 27.04.22. ФИО1 назначена ежегодная компенсация за вред здоровью вследствие чернобыльской катастрофы /инвалид 3 группы в следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС/ в размере 4 604 рублей 66 коп.
Согласно истории выплат за период с 01.01.22. по 31.12.22., произведенных ОПФР по НСО, ФИО1 в счет оплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за февраль 2022 года выплачено 12 142 рубля 70 коп., а начиная с марта 2022 года по ноябрь 2022 года - по 13 162 рублей ежемесячно через Новосибирское отделение № 8047 ПАО Сбербанк.
Как следует из истории выплат за период с 01.01.22. по 31.12.22., произведенных ОПФР по НСО, ФИО1 в счет оплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации за февраль 2022 года выплачено 3 784 рублей 85 коп., а, начиная с марта 2022 года по ноябрь 2022 года, выплачено по 4 102 рублей 78 коп. ежемесячно через Новосибирское отделение № 8047 ПАО Сбербанк.
Выплата ежемесячного пособия в размере 13 162 рублей 69 коп. за февраль 2022 года произведена 02.03.22. на основании платежного поручения № 697.
Выплата ежемесячного пособия в размере 4 102 рублей 78 коп. произведена 02.03.22. платежным поручением № 697.
Поскольку указанные выше положения закона предусматривают выплату компенсации в месяц, следующий, за который данная выплата производится, оснований для удовлетворения иска суд первой инстанции обоснованно не усмотрел.
Не находит таких оснований и судебная коллегия, соглашаясь с выводами суда первой инстанции и отклоняя доводы апеллянта как несостоятельные.
Требования о возложения на ответчика обязанности производить выплату ежемесячной компенсации в текущем месяце основаны на правовом заблуждении истицы, а потому данные доводы жалобы отмену правильного судебного акта не влекут.
Не являются основанием для отмены правильного судебного акта и доводы жалобы о том, что в выплатах истице произошел разрыв о один месяц, когда выплата ей не производилась.
Как верно отметил суд первой инстанции, меры социальной поддержки за февраль 2022 года были перечислены ФИО1 в марте 2022 года с учетом вышеуказанного установленного порядка, что прав истицы не нарушает.
По существу доводы жалобы дублируют требования искового заявления и позицию истицы, изложенную и исследованную судом первой инстанции при рассмотрении спора по существу.
Иных доводов, которые могли повлиять на существо оспариваемого судебного акта, апелляционная жалоба не содержит, как не содержит и ссылку на доказательства, которые не были бы исследованы судом.
Разрешая спор, суд первой инстанции полно и правильно установил имеющие значение для дела обстоятельства, представленным доказательствам дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, с учетом подлежащих применению норм материального и процессуального права принял законное и обоснованное решение, которое не подлежит отмене по изложенным в апелляционной жалобе доводам.
Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛ
А :
Решение Калининского районного суда города Новосибирска от 11 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи