Дело № 2–148/2025

УИД: 03RS0017-01-2024-010958-36

Категория дела. 2.219 РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2025 года г. Стерлитамак РБ

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи: ДОЛЖИКОВОЙ О.А.,

при секретаре: ФАИЗОВОЙ Г.Г.,

с участием заместителя прокурора Стерлитамакского района Республики Башкортостан ГАРЕЕВА Ф.Б.,

представителя ответчика Администрации Стерлитамакского района Республики Башкортостан по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Стерлитамакского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан, Администрации сельского поселения Отрадовский сельсовет муниципального района Республики Башкортостан об устранении нарушений в сфере безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Стерлитамакского района Республики Башкортостан в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с вышеуказанным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан, Администрации сельского поселения Отрадовский сельсовет муниципального района Республики Башкортостан, с учетом последующего уточнения просит обязать Администрацию муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры к постановке на бесхозный учет автомобильной дороги по <адрес> протяженностью 1 722 метра, с кадастровым номером № в органе, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, обязать Администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан и Администрацию сельского поселения муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в течение 4 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда привести в соответствии с требованиям действующего законодательства о безопасности движения и п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части автомобильных дорог расположенных по <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что автомобильная дорога по <адрес> протяженностью 1 722 м., с кадастровым номером № фактически является бесхозным линейным объектом, и имеет дефекты проезжей части в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, аналогичные дефекты были зафиксированы по <адрес> д.Загородный. ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы сельского поселения Отрадовский сельский совет муниципального района <адрес> вынесено представление, однако выявленные нарушения не были устранены.

В судебном заседании заместитель прокурора Стерлитамакского района Республики Башкортостан Гареев Ф.Б. исковые требования поддержал в полном объеме и просил удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан, действующая по доверенности ФИО1 с исковыми требованиями не согласилась, в удовлетворении просила отказать в полном объеме по основаниям, указанным в возражениях.

Представитель ответчика Администрации сельского поселения Отрадовский сельсовет муниципального района Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, сведений о наличии уважительных причин неявки суду не сообщили.

На основании определения Стерлитамакского городского суда РБ от 15 января 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечен Отдел МВД России по Стерлитамакскому району РБ, представитель которого в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Заслушав объяснения представителей истца и ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд пришел к выводу, что заявленные исковые требования являются обоснованным и подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В соответствии с пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

При реализации предоставленных действующим законодательством полномочий прокурор самостоятелен в выборе мер прокурорского реагирования и вправе либо внести представление, либо обратиться в суд в порядке гражданского судопроизводства.

Согласно части первой статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, конкретизирующей статью 123 (часть 3) Конституции Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При этом, оценка доказательств и отражение ее результатов в судебном решении являются проявлением дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти, что, однако, не предполагает возможности оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения нормы. Иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту, закрепленное в части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, оказывалось бы существенно ущемленным.

Согласно части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ от 8 ноября 2007 года « Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения отнесено осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети в границах муниципального района. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ определено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В силу ст. 2 Федерального закона № 196-ФЗ под обеспечением безопасности дорожного движения понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

При этом согласно абз. 2 п. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности.

Соглашениями между органами местного самоуправления муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан и нами местного самоуправления сельских поселений, утвержденными решением Совета муниципального района Стерлитамакский района Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, муниципальным районом сельским поселениям, в том числе сельскому поселению Отрадовский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан, переданы следующие полномочия: содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов; ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов; капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов.

Материалами дела подтверждается, что в ходе обследования автомобильной дороги на <адрес> Республики Башкортостан установлено, что в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части имеет дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иные повреждения

С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой <адрес> Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы сельского поселения Отрадовский сельсовет муниципального района <адрес> РБ вносилось представление.

Совокупность представленных в материалы доказательств, исследованных и оцененных судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, свидетельствует о том, что до настоящего времени Администрацией Отрадовского сельсовета Стерлитамакского района Республики Башкортостан, не приняты предусмотренные законом меры по приведению в соответствие с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения в сфере благоустройства автомобильных дорог.

Доказательства, свидетельствующие об обратном, в материалах дела отсутствуют, а стороной ответчика в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суду не представлены.

Принимая во внимание, что, исходя из вышеприведенных норм Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения вне границ населенных пунктов в границах муниципального обеспечения безопасности дорожного движения на них, осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательство Российской Федерации отнесены к вопросам местного значения муниципального района, то есть в данном случае - администрацией Стерлитамакского района Республики Башкортостан, которая на основании Соглашениями от 27.12.2023 № 35/3-305, сельскому поселению Отрадовский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан, передала полномочия по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов; а также ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов, суд признает обоснованными в части требования прокурора о возложении на Администрацию сельского поселения Отрадовский сельсовет МР Стерлитамакский район обязанности привести в соответствии с требованиям действующего законодательства о безопасности движения и п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части автомобильных дорог расположенных по <адрес>.

Статьей 206 ГПК РФ предусмотрено, что суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

При этом, срок выполнения обязанности (в течении 4 месяцев со дня вступления решения суда в силу), заявленный прокурором <адрес> Республики Башкортостан, суд находит разумным и достаточным.

Разрешая требования истца об обязании Администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры к постановке на бесхозный учет автомобильной дороги по <адрес> д. Байрак муниципального района <адрес> Республики Башкортостан протяженностью 1 722 метра, с кадастровым номером № в органе, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйственные недвижимые вещи принимаются на учет органом осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Соглашениями между органами местного самоуправления муниципального района <адрес> Республики Башкортостан и органами местного самоуправления сельских поселений, утвержденными решением Совета муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, сельскими поселениями муниципального района переданы отдельные полномочия, в том числе по организации работ по выявлению бесхозяйных объектов и постановки их на учет в соответствии с действующим законодательством.

Судом установлено и следует из материалов дела, что проведенной прокуратурой <адрес> проверкой установлено, что автомобильная дорога по <адрес> протяженностью 1722 метра, с кадастровым номером №, фактически является бесхозяйным линейным объектом.

Согласно выписке из ЕГРН правообладателем данной дороги протяженностью 312 метров с кадастровым номером № является Байрак муниципальныйрайон <адрес> Республики Башкортостан, при этом данное сооружение дорожного транспорта располагается на территории сельского поселения Отрадовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан.

Суд полагает, что требование о возложении на администрацию Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан принять меры к постановке на бесхозный учет автомобильной дороги по <адрес> Республики Башкортостан протяженностью 1 722 метра, с кадастровым номером № в органе, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имуществотакже подлежит удовлетворению.

Срок выполнения решения в указанно части (в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу), суд признает недостаточным, в связи с чем считает необходимым установить срок в течении 8 месяцев.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Стерлитамакского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан, Администрации сельского поселения Отрадовский сельсовет муниципального района Республики Башкортостан об устранении нарушений в сфере безопасности дорожного движения- удовлетворить частично.

Обязать Администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в течение 8 ( восьми) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры к постановке на бесхозный учет автомобильной дороги по <адрес> д. Байрак муниципального района <адрес> Республики Башкортостан протяженностью 1 722 метра, с кадастровым номером № в органе, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество.

Обязать Администрацию Отрадовского сельского поселения муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в течение 4 ( четырех) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда привести в соответствии с требованиям действующего законодательства о безопасности движения, п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части автомобильных дорог расположенных по <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12 февраля 2025 года.

Председательствующий: Судья: ( подпись) О.А.ДОЛЖИКОВА

Копия верна: Судья: О.А.ДОЛЖИКОВА