Решение по делу № 2-10/2023 от 03.03.2023

Дело № 2-10/2023 (2-381/2022)

УИД 42RS0039-01-2022-000542-11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ижморский районный суд Кемеровской области

В составе председательствующего – судьи Гритчиной Т.П.

При секретаре Коршуновой Н.В.,

С участием прокуроров Григорьевой Д.С., ФИО1,

представителя ответчика – администрации Ижморского муниципального округа – ФИО2, действующей на основании доверенности №,

законного представителя ответчика – МУП «Ижморское жилищно-коммунальное хозяйство» ФИО3, действующего на основании распоряжения администрации Ижморского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ представителя ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

законного представителя Комитета по Управлению муниципальным имуществом Ижморского муниципального округа ФИО5, действующей на основании распоряжения главы муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ

п.г.т. Ижморский 3 марта 2023 г.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ижморского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ижморского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса, КУМИ Ижморского муниципального округа, МУП «Ижморское жилищно-коммунальное хозяйство» о понуждении к совершению действий

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ижморского района обратился в суд с иском к администрации Ижморского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса и МУП «Ижморское жилищно-коммунальное хозяйство» о понуждении к совершению действий.

Прокуратурой района в рамках надзора проведена проверка исполнения требований федерального законодательства о противодействии терроризму, о водоснабжении и водоотведении.

Установлено, что МУП "Ижморское ЖКХ" Ижморского муниципального округа осуществляет деятельность по забору, очистке и распределению воды на территории округа.

В соответствии с Постановлением администрации Ижморского муниципального района от 01.03.2019 № 119-п "О передаче муниципального имущества в хозяйственное ведение", а также договором от 01.03.2019 о передаче МУП "Ижморское ЖКХ" имущества в хозяйственное ведение, МУП "Ижморское ЖКХ" передана водонапорная башня, расположенная по адресу: пгт. Ижморский, ул. Лермонтова, д. 2 а.

Указанное имущество используется МУП "Ижморское ЖКХ" для осуществления уставной деятельности по забору, очистке и распределению воды.

Вместе с тем, установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства МУП "Ижморское ЖКХ" безопасная эксплуатация водонапорной башни не обеспечена.

С вершины водонапорной башни до ее основания в зимний период образуется большой ледяной нарост, который угрожает безопасной эксплуатации сооружения, создает избыточное давление на конструкции башни, и в случае его обрушения может повлечь негативные последствия в виде причинения вреда здоровью граждан и имуществу неопределенного круга лиц.

Также установлено, что в нарушение санитарных и строительных норм и правил, ограждение водонапорной башни в соответствии с требованиями законодательства отсутствует, в непосредственной близости от водонапорной башни имеются заросли деревьев и кустарников.

Доступ в водоохранную зону водонапорной башни не контролируется, что создает угрозу загрязнения водных объектов, а также не способствует принципам Федерального закона № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» по предупреждению терроризма.

При указанных обстоятельствах, имеется реальная опасность нарушения работы ключевой инфраструктуры жизнеобеспечения в пгт. Ижморский.

По выявленным нарушениям директору МУП «Ижморское ЖКХ» 15.03.2022 № 7-2-2022/86 было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

До настоящего времени представление прокуратуры не исполнено, выявленные нарушения закона не устранены.

Из ответа МУП «Ижморское ЖКХ» следует, что выявленные нарушения имеют место быть.

В число переданного в хозяйственное введение муниципального имущества входит водонапорная башня, расположенная по адресу: пгт. Ижморский, ул. Лермонтова, д. 2 А, без технической документации (паспорта) на данный объект, без передачи земельного участка для устройства зоны санитарной охраны I, II, III поясов и без благоустройства. Для устранения выявленных нарушений требуются финансовые затраты, однако у МУП «Ижморское ЖКХ» финансовая возможность отсутствует.

Поскольку МУП «Ижморское ЖКХ» является муниципальным учреждением, финансирование работ по обеспечению комплекса антитеррористической защищенности является обязанностью органа местного самоуправления, как учредителя муниципального учреждения.

Непринятие администрацией Ижморского муниципального округа мер по финансированию расходов на проведение капитального ремонта объекта находящегося в муниципальной собственности и отсутствия зоны санитарной охраны объекта находящегося в муниципальной собственности расположенного по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Ижморский муниципальный округ, пгт. Ижморский, ул. Лермонтова, д. 2 А, отрицательно сказывается на безопасности граждан и имущества неопределенного круга лиц, в связи с чем, необходимо обязать ответчиков профинансировать и провести мероприятия необходимые для обеспечения безопасности и антитеррористической защищённости объекта, произвести капитальный ремонт водонапорной башни, установить зоны санитарной охраны объекта находящегося в муниципальной собственности.

Просит суд обязать администрацию Ижморского муниципального округа выполнить следующие действия: обязать администрацию Ижморского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса, как учредителя МУП «Ижморское жилищно-коммунальное хозяйство» провести необходимое финансирование для проведения мероприятий, перечисленных в исковом заявлении:

Обязать МУП «Ижморское жилищно-коммунальное хозяйство» произвести капитальный ремонт водонапорной башни, расположенной по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Ижморский муниципальный округ, пгт.Ижморский, ул.Лермонтова, 2 А;

Установить зоны санитарной охраны на объекте мунипальной собственности, расположенном по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Ижморский муниципальный округ, пгт.Ижморский, ул.Лермонтова, 2 А,

Провести необходимые мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах, в том числе мероприятия на предупреждение террористической деятельности.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ установить ответчикам срок для совершения вышеуказанных действий до 01.07.2023.

Определением Ижморского районного суда от 12.01.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет по Управлению муниципальным имуществом Ижморского муниципального округа.

После неоднократных уточнений, 01.03.2023 от прокурора поступило заявление об уточнении исковых требований, в которых прокурор просит: 1. Обязать администрацию Ижморского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса, как учредителя МУП «Ижморское ЖКХ», провести необходимое финансирование для проведения мероприятий, перечисленных в исковом заявлении.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить администрации Ижморского муниципального округа срок для совершения вышеуказанных действий до 01.11.2023, а именно:

профинансировать МУП «Ижморское ЖКХ» для проведения капитального ремонта водонапорной башни, расположенной по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Ижморский муниципальный округ, пгт. Ижморский, ул. Лермонтова, д. 2 А, в срок до 01.11.2023;

профинансировать КУМИ Ижморского муниципального округадля проведения мероприятий санитарного законодательства на объекте водоснабжения, расположенном по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Ижморский муниципальный округ, пгт. Ижморский, ул. Лермонтова, д. 2 А, в срок до 01.03.2024.

2. Обязать МУП «Ижморское ЖКХ» произвести капитальный ремонт водонапорной башни, расположенной по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Ижморский муниципальный округ, пгт. Ижморский, ул. Лермонтова, д. 2 А: установить герметизацию оголовка скважины, обеспечить наличие навеса над скважиной, обеспечить условия для отвода ливневых и талых вод от скважины, в соответствии с требованиями «СП 31.13330.2021. Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. СНиП 2.04.02-84».

В соответствии с с требованиями пунктов 3.2.1.1; 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» установить ограждение, препятствующее свободному доступу к водонапорной башни; установить ограждение скважины; выполнить ремонтные работы по восстановлению целостности скважины.

Установить прибор учета отбора воды, позволяющий оценить соответствие фактического дебита при эксплуатации скважины ее проектной производительности, в соответствии с требованиями 3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить МУП «Ижморское ЖКХ» срок для совершения вышеуказанных действий до 01.07.2023.

3. Обязать Комитет по Управлению муниципальным имуществом Ижморского муниципального округа, МУП «Ижморское ЖКХ» Ижморского муниципального округа выполнить требования санитарного законодательства на объекте водоснабжения, расположенном по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Ижморский муниципальный округ, пгт. Ижморский, ул. Лермонтова, д. 2 А., а именно: разработать проект зоны санитарной охраны на объект муниципальной собственности, расположенного по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, Ижморский муниципальный округ, <...>; получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в соответствии с п. 3 ст. 18 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; абз. 3 п. 2.4 СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения»; получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам проекта зоны санитарной охраны (ЗСО) для источников, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; утвердить границы зоны санитарной охраны (ЗСО) для источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить Комитету по Управлению муниципальным имуществом Ижморского муниципального округа, МУП «Ижморское ЖКХ» срок для совершения вышеуказанных действий до 01.12.2024.

17.02.2023 от представителя ответчика – администрации Ижморского муниципального округа – ФИО2 поступил отзыв на заявление об уточнении исковых требований, из которого следует, что выполнить мероприятия, указанные в заявлении об уточнении исковых требований по данному делу не представляется возможным по следующим основаниям.

МУП «Ижморское ЖКХ» осуществляет эксплуатацию объектов водоснабжения на основании договора о передаче ему муниципального имущества в хозяйственное ведение, заключенного с КУМИ Ижморского муниципального округа 01.03.2019. Согласно п.2.3 указанного договора МУП «Ижморское ЖКХ» обязано осуществить все необходимые меры по сохранению и восстановлению переданного ему имущества, поддерживать имущество в исправном состоянии, нести расходы.

Указывает, что провести финансирование на проведение мероприятий МУП «Ижморское ЖКХ», указанных в исковом заявлении, не представляется возможным, так как это будет являться нецелевым использованием денежных средств. Денежные средства на выполнение указанных мероприятий должны выделяться из бюджета Ижморского муниципального округа, что не представляется возможным.

Администрация округа ежеквартально обращается в Министерство финансов Кузбасса, с письмами о выделении дополнительных денежных средств в виде дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности округа, на что получает ответы, что выделение дополнительных денежных средств не представляется возможным.

Кроме того, у администрации округа имеются неисполненные решения суда за 2020 – 2022 годы, по тем же причинам, отсутствие денежных средств в бюджете. На исполнение решений необходимо приблизительно более 1 миллиарда руб.

Аналогичный отзыв поступил от представителя ответчика – КУМИ Ижморского муниципального округа ФИО5

В судебном заседании прокурор поддержал уточненные заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации Ижморского муниципального округа – ФИО2, в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что не оспаривает законность требований прокурора, при этом, денежные средства на выполнение требований в муниципальном округе отсутствуют.

Законный представитель ответчика МУП «Ижморское жилищно-коммунальное хозяйство» ФИО3 и представитель ФИО4 в судебном заседании исковые требования в части необходимости выполнения работ признали, при этом пояснили, что не имеют денежных средств для выполнения работ.

Законный представитель ответчика - Комитета по Управлению муниципальным имуществом Ижморского муниципального округа ФИО5 в судебном заседании признала необходимость выполнения работ, указанных прокурором, пояснив при этом, что в бюджете отсутствуют денежные средства на их выполнение.

Суд, заслушав прокурора, ответчиков, представителей ответчиков, специалиста, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Допрошенный по ходатайству прокурора специалист ФИО6, суду пояснил, что по ул. Лермонтова, 2а п. Ижморский отсутствуют в установленном законом порядке зона санитарной охраны, павильон, организация первой, второй зон санитарной охраны, приборы учета, имеется возможность доступу посторонних лиц к скважине водозаборного сооружения. Для того чтобы оборудовать зону санитарной охраны нужен комплекс последовательных мероприятий, первоначально нужно определить с проектной организацией, которая при подготовке проекта, в течение года должна будет провести анализ воды с определенной кратностью. На основании исследования дадут заключение о том, какие нужны очистные сооружения или не нужны. Также они дадут заключение по поводу того, можно ли там организовать зону санитарной охраны, определить размеры этой зоны. По срокам это минимум 13-15 месяцев. Герметизацию оголовки скважины необходимо произвести в связи с тем, что при выпадении осадков, таянии снега, сточные воды могут попадать в скважину, это можно сделать с помощью глины или другого пластичного материала в соответствии со СНИП, который не даст воде с рельефа попасть к стенке трубы и стечь в зону водозабора, она нужна, чтобы предотвратить химическое и биологическое загрязнение воды. Выполнение условий для отвода ливневых и талых вод от скважины определяется проектной документацией зоны санитарной охраны либо на основании СНИП. Наличие навеса и отвод ливневых и талых вод над оголовкой скважины защищает от разрушения герметизации, регулируется СНИП. Установление ограждения вокруг водонапорной башни и ограждение санитарной зоны может быть выполнено одним ограждением первого пояса санитарной охраны для обеспечения безопасности выполняется согласно проектной документации либо в соответствии со СНИП. Ремонтные работы водонапорной башни состоят в устранении течи воды либо установлении нового водозаборного оборудования. Прибор учета забора воды необходим для оценки дебета и кредита забора воды, если будет превышен допустимый объем отбора, то могут возникнуть бактериальные или химические загрязнения воды. Считает, что срок предложенный прокурором для устранения недостатков достаточный при наличии финансирования и желания. На сегодняшний день вода, подаваемая в пгт. Ижморский и в Ижморском муниципальном округе безопасна по микробиологическим показателям, она не может вызвать инфекционных <данные изъяты> но бывает превышение содержания <данные изъяты> и магния, это связано с неравномерной работой скважин. Проект зоны санитарной охраны необходим, чтобы были освещены все вопросы по мониторингу воды 1 раз в месяц или 1 раз в квартал, чтобы знать качество воды на наличие микроорганизмов и химическому составу для установления очистных установок, по размеру зоны санитарной охраны, оборудованию зоны санитарной охраны. В первую очередь необходимо произвести герметизацию оголовка скважины, установить прибор водоучета, ограждение, устранить течь воды.

В силу ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно ст. 8 указанного Федерального закона, граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека (часть 1 статьи 18), критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами (часть 2 статьи 18).

В ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» указано, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Пунктом 1 части 1 ст. 3 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ предусмотрено, что государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

Как следует из ст. 10 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ, собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Входящие в состав централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения здания и сооружения, включая сети инженерно-технического обеспечения, а также связанные с такими зданиями и сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) должны соответствовать требованиям Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (часть 2).

В силу пункта 4 части 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе организация в границах поселений водоснабжения населения.

Частями 3, 4 названной статьи установлено, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права № Ижморскому муниципальному району на праве собственности принадлежит водонапорная башня, назначение нежилое. Протяженность 2 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: Кемеровская область, Ижморский район, пгт.Ижморский, ул.Лермонтова, 2а.

Судом установлено, что на основании договора о передаче МУП «Ижморское ЖКХ» муниципального имущества в хозяйственное ведение от 01.03.2019, заключенного между КУМИ Ижморского муниципального района и МУП «Ижморское ЖКХ» КУМИ передало МУП «Ижморское ЖКХ» - объекты водоснабжения и водоотведения, в хозяйственное ведение для использования по целевому назначению в соответствии с Приложением №1, являющемуся неотъемлемой частью настоящего договора. В соответствии с данным приложением МУП «Ижморское ЖКХ» была также передана водонапорная башня, расположенная по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Ижморский муниципальный округ, пгт. Ижморский, ул. Лермонтова, д. 2 А.

Как следует из Устава МУП «Ижморское ЖКХ» осуществляет следующие виды деятельности: услуги по водоснабжению, услуги по водоотведению (п.3.2)

МУП «Ижморское ЖКХ» от своего имени заключает договоры, приобретает имущественные и личные неимущественные права и несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в судебных органах в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (пункт 2.5 Устава).

Учредителем и собственником имущества МУП «Ижморское ЖКХ» является муниципальное образование «Ижморский муниципальный округ». Функции и полномочия Учредителя в отношении предприятия осуществляет администрация Ижморского муниципального округа (п.1.5).

Из материалов дела следует, что балансодержателем спорного объекта, а именно водонапорной башни, расположенной по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Ижморский муниципальный округ, пгт.Ижморский, ул.Лермонтова, 2 А является КУМИ Ижморского муниципального округа в связи с чем данный ответчик обязан выполнить требования санитарного законодательства наряду с МУП «Ижморское ЖКХ.

Согласно статье 25 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (часть 2). Гарантирующие организации вправе осуществлять производственный контроль качества питьевой воды на объектах централизованной системы холодного водоснабжения, эксплуатируемых другими организациями (часть 3).

Как следует из пункта 3 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 января 2015 года N 10, производственный контроль осуществляется в целях обеспечения качества и безопасности воды в бактериологическом физическом отношении, безвредности воды по химическому составу, благоприятности органолептических и других свойств воды для человека, в том числе ее температуры при централизованном водоснабжении и включает в себя: отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям, контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактически) мероприятий в процессе водоснабжения.

Таким образом, являясь ресурсоснабжающей организацией МУП «Ижморская ЖКХ» осуществляет деятельность по централизованному снабжению населения Ижморского муниципального округа питьевой водой. Вместе с тем, как на орган местного самоуправления на администрацию Ижморского муниципального округа возложена обязанность по организации водоснабжения населения, утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ.

Как следует из ст. 23 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона (пункт 1).

Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения (пункт 4).

Согласно пункт 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 354 от 06 мая 2011 года (Правила), обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества возникают у исполнителя перед всеми потребителями.

Потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества. Качество предоставляемых коммунальных услуг должно соответствовать требованиям, приведенным в приложении N 1 к Правилам, пунктом 2 которого установлено, что должно быть обеспечено постоянное соответствие состава и свойств холодной воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.1074-01). Отклонение состава и свойств холодной воды от требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании не допускается (пункт 33 Правил).

Согласно ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации N 10 от 14 марта 2002 года утверждены Санитарные правила и нормы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», которые определяют требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения и обязательны для исполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.

В соответствии с пунктом 1.4 вышеуказанных Правил на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхности, так и из подземных источников, организуются зоны санитарной охраны.

Пунктом 1.13 Правил установлено, что проект зон санитарной охраны с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

Организации зон санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов зоны санитарной охраны (пункт 1.6 Правил).

Как следует из СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»: пункт 1.4. ЗСО (зоны санитарной охраны) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников.

Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

При рассмотрении заявленных исковых требований, в том числе установлено, что в нарушении пунктов 1.4, 1.6, 1.11, 1.17 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», части 1 статьи 10 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» отсутствует проект зон санитарной охраны (ЗСО) территорий скважины, расположенной по адресу пгт.Ижморский, ул.Лермонтова, 2А.

В нарушение пункта 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения на проект зоны санитарной охраны скважин, не проведено ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны водозабора (скважины), не спланирована территория для отвода поверхностного стока за пределы первого пояса зоны санитарной охраны водозабора (скважины), что является нарушением пункта 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Также, установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства МУП «Ижморское ЖКХ» безопасная эксплуатация водонапорной башни не обеспечена.

Так, в соответствии с п.8.10 «СП 31.13330.2021. Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. СНиП 2.04.02-84*» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 27.12.2021 N 1016/пр) конструкция оголовка скважины должна обеспечивать полную герметизацию, исключающую проникание в межтрубное и затрубное пространства скважины поверхностной воды и загрязнений

Также п. 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зона санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02", утвержденного постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 14 марта 2002 г. N 10 предусмотрено требование об оборудовании скважины герметичным оголовком.

В соответствии с п. 12.8 «СП 31.13330.2021. Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. СНиП 2.04.02-84*» резервуары для воды и баки водонапорных башен должны быть оборудованы: подводящими и отводящими трубопроводами или объединенным подводяще-отводящим трубопроводом, переливным устройством, спускным трубопроводом, вентиляционным устройством, скобами или лестницами, люками-лазами для прохода людей и транспортирования оборудования. В зависимости от назначения резервуара дополнительно следует предусматривать: устройства для измерения уровня воды, контроля вакуума и давления.

В нарушение п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса зоны санитарной охраны подземного источника питьевого водоснабжения, не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, не имеет ограждения, не обеспечена охраной, дорожки к сооружению не имеют твердого покрытия;

В соответствии с п. 3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 все водозаборы должны быть оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО.

В нарушение п. 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 водопроводное сооружение имеет повреждение крыши, вследствие чего в помещении скапливаются сточные воды.

В ходе рассмотрения дела установлено, что у вершины водонапорной башни до ее основания в зимний период образуется большой ледяной нарост, который угрожает безопасной эксплуатации сооружения, создает избыточное давление на конструкции башни, и в случае его обрушения может повлечь негативные последствия в виде причинения вреда здоровью граждан и имуществу неопределенного круга лиц.

Таким образом, суд установил нарушение ответчиками требований санитарно-эпидемиологического законодательства, что ведет к необеспечению жителей пгт.Ижморский доброкачественной питьевой водой нарушает их права и несет угрозу массовых инфекционных заболеваний.

Доводы ответчиков на отсутствие денежных средств на устранение нарушений, не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку требования прокурора законны и обоснованы.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке, необходимом для исполнения заявленных требований, суд находит срок, заявленный прокурором для исполнения ответчиками решения суда разумным и достаточным для совершения необходимых действий. Длительность срока также определена теми обстоятельствами, что устранение нарушений требует значительных финансовых затрат и продолжительного периода времени. Ответчики пояснили, что при наличии денежных средств сроки являются разумными.

Как следует из материалов дела, прокурор обратился в суд в порядке статьи 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Государственная пошлина, согласно ч.2 ст. 61.1 БК РФ, подлежит взысканию в доход местного бюджета.

Согласно подпункту 19 пункта 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков.

При определении размера государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика в доход бюджета, необходимо учитывать размер государственной пошлины, которую должно было уплатить лицо, в интересах которого прокурором предъявлен иск.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, государственная пошлина при подаче искового заявления неимущественного характера для физических лиц составляет 300 рублей.

С учетом того, что по данному делу суд удовлетворил требования к трем ответчикам, один из которых - администрация Ижморского муниципального округа, другой КУМИ Ижморского муниципального округа освобождены от уплаты государственной пошлины, а также учитывая, что прокурор при подаче заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины, суд считает необходимым, в соответствии с требованиями п.3 ч.1 ст. 333.19 НК РФ взыскать с ответчика МУП «Ижморское жилищно-коммунальное хозяйство» государственную пошлину в сумме 100 рублей в доход местного бюджета, то есть пропорционально от установленного законом размера, поскольку требования предъявлены и удовлетворены как в отношении образовательного учреждения, так и в отношении органов местного самоуправления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ижморского района удовлетворить полностью.

1. Обязать МУП «Ижморское жилищно-коммунальное хозяйство» Ижморского муниципального округа, № дата государственной регистрации юридического лица ДД.ММ.ГГГГ произвести капитальный ремонт водонапорной башни, расположенной по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Ижморский муниципальный округ, пгт. Ижморский, ул. Лермонтова, д. 2 А, а именно:

-установить герметизацию оголовка скважины, обеспечить наличие навеса над скважиной, обеспечить условия для отвода ливневых и талых вод от скважины, в соответствии с требованиями «СП 31.13330.2021. Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения СНиП 2.04.02-84»;

-установить ограждение, препятствующее свободному доступу к водонапорной башне, установить ограждение скважины в соответствии с требованиями «СП 31.13330.2021. Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения СНиП 2.04.02-84»;

- выполнить ремонтные работы по восстановлению целостности скважины в соответствии с требованиями пунктов 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

- установить прибор учета отбора воды, позволяющий оценить соответствие фактического дебита при эксплуатации скважины её проектной производительности, в соответствии с требованиями 3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить МУП «Ижморское жилищно-коммунальное хозяйство» Ижморского муниципального округа срок для совершения вышеуказанных действий до 01.07.2023.

2. Обязать администрацию Ижморского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса, №, дата государственной регистрации юридического лица ДД.ММ.ГГГГ как учредителя МУП «Ижморское жилищно-коммунальное хозяйство» Ижморского муниципального округа, провести необходимое финансирование для проведения данных мероприятий, в срок до 01.05.2023;

3. Обязать Комитет по Управлению муниципальным имуществом Ижморского муниципального округа, № дата государственной регистрации юридического лица ДД.ММ.ГГГГ и МУП «Ижморское жилищно-коммунальное хозяйство» Ижморского муниципального округа, №, дата государственной регистрации юридического лица ДД.ММ.ГГГГ выполнить требования санитарного законодательства на объекте водоснабжения, расположенном по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Ижморский муниципальный округ, пгт. Ижморский, ул. Лермонтова, д. 2 А, а именно:

- разработать проект зоны санитарной охраны на объект муниципальной собственности, расположенного по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, Ижморский муниципальный округ, <...>;

- получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в соответствии с п. 3 ст. 18 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; абз. 3 п. 2.4 СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения»;

- получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам проекта зоны санитарной охраны (ЗСО) для источников, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;

- утвердить границы зоны санитарной охраны (ЗСО) для источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить Комитету по Управлению муниципальным имуществом Ижморского муниципального округа и МУП «Ижморское жилищно-коммунальное хозяйство» Ижморского муниципального округа срок для совершения вышеуказанных действий до 01.12.2024.

Обязать администрацию Ижморского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса, №, дата государственной регистрации юридического лица ДД.ММ.ГГГГ профинансировать КУМИ Ижморского муниципального округа, №, дата государственной регистрации юридического лица ДД.ММ.ГГГГ для проведения мероприятий санитарного законодательства на объекте водоснабжения, расположенном по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Ижморский муниципальный округ, пгт. Ижморский, ул. Лермонтова, д. 2 А, в срок до 01.03.2024.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Ижморское жилищно-коммунальное хозяйство» Ижморского муниципального округа, №, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ государственную пошлину в сумме 100 (сто) рублей в доход бюджета Ижморского муниципального округа.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Ижморский районный суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.П. Гритчина

Мотивированное решение изготовлено 07.03.2023