Дело №
УИД: 16МS0№-18
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
24 августа 2022 года Республики Татарстан
Судья Зеленодольского городского суда Республики Татарстан Садыков И.И., при секретаре Степановой М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренной статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица Главы муниципального образования «Акзигитовское сельское поселение» Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан ФИО1.
УСТАНОВИЛ:
в соответствии с пунктом 2.5. Плана работы Муниципального учреждения «Контрольно-счетная палата Зеленодольского муниципального района» на 2022 год, с распоряжением председателя Контрольно-счетной палаты Зеленодольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, проведено плановое контрольное мероприятие: «Проверка целевого и эффективного использования муниципального имущества и бюджетных средств муниципального образования «Акзигитовское сельское поселение Зеленодольского муниципального района» за 2019-2021 годы» по адресу: .
Проверкой установлено, что должностными лицами Исполнительного комитета Акзигитовского сельского поселения допущено использование средств местного бюджета на цели, не соответствующие утвержденной бюджетной смете.
В отношении должностного лица - Главы Акзигитовского сельского поселения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ аудитором Муниципального учреждения «Контрольно-счетная палата Зеленодольского муниципального района» ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 Кодекса Россйской Федерации об административных правонарушениях.
ФИО1 в судебном заседании вину не признала.
Представитель Муниципального учреждения «Контрольно-счетная палата Зеленодольского муниципального района» ФИО2 в судебном заседании пояснила, должностным лицом - Главой Акзигитовского сельского поселения допущено нецелевое расходование средств местного бюджета. Просила привлечь к ответственности.
Выслушав указанных лиц, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.
Согласно части 2 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляет за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.
При этом статьей 221 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что показатели бюджетной сметы казенного учрежден руководитель которого наделен правом ее утверждения в соответствии порядком утверждения бюджетной сметы казенного учреждения, могут бы детализированы в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и кодам элементов (подгрупп и элементов) видов расходов, а так дополнительно по кодам статей (подстатей) соответствующих групп (статей классификации операций сектора государственного управления в предел доведенных лимитов бюджетных обязательств.
Статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, согласи которому бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цел их использования.
В силу статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетным полномочиям получателя бюджетных средств отнесено обеспечение результативности, целевого характера использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.
Согласно ст.15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.
Решением Совета Акзигитовского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ Главой муниципального образования «Акзигитовское сельское поселение Зеленодольского муниципального района РТ» избрана ФИО1
Решением Совета Акзигитовского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ Главой муниципального образования «Акзигитовское сельское поселение Зеленодольского муниципального района РТ» переизбрана ФИО1
На основании Решения Совета Акзигитовского сельского поселения Зеленодольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете Акзигитовского сельского поселения ЗМР РТ на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» с последующими изменениями и дополнениями, бюджетной сметой на 2020 год, для решения вопросов местного значения сельского поселения утверждены показатели по подразделу 0104 «Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций» на общую сумму ... тыс. рублей, в том числе расходы на выплату персоналу в сумме ... тыс. рублей (ВР - 100), на закупку товаров, работ, услуг - ... тыс. рублей (ВР - 200) и иные бюджетные ассигнования - ... тыс. рублей (ВР - 800). Решением Совета Акзигитовского сельского поселения Зеленодольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете Акзигитовского сельского поселения ЗМР РТ на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» с последующими изменениями и дополнениями, бюджетной сметой на 2021 год, для решения вопросов местного значения сельского поселения утверждены показатели по подразделу 0104 «Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций» на общую сумму ... тыс. рублей, в том числе расходы на выплату персоналу в сумме ... тыс. рублей (ВР - 100), на закупку товаров, работ, услуг - ... тыс. рублей (ВР - 200) и иные бюджетные ассигнования - ... тыс. рублей (ВР - 800).
Исполнительным комитетом Акзигитовского сельского поселения по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ осуществлена оплата договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ в размере ... рублей (по КФСР - 0104 «Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций», КОСГУ 224 «Арендная плата за пользование имуществом»).
Указанный договор аренды № заключен с АО «...», которым по акту приема - передачи передан в пользование Исполнительному комитету Акзигитовского сельского поселения земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, общей площадью 178 085 м2, сроком до ДД.ММ.ГГГГ (арендная плата за период пользования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ... рублей).
Проверкой установлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером № располагаются животноводческие комплексы, подтверждение использования данного земельного участка в целях функционирования Исполнительного комитета Акзигитовского сельского поселения у поселения отсутствует.
Таким образом, в нарушение требований, установленных частью 1 статьи 158, частью 2 статьи 161, статьей 162, статьей 221 Бюджетного кодекса Российской Федерации допущено нецелевое расходование средств местного бюджета в сумме ... рублей (на цели, не соответствующие утвержденной бюджетной смете).
Исполнительным комитетом Акзигитовского сельского поселения в 2020 году по платежным поручениям № от ДД.ММ.ГГГГ, 127 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ осуществлена оплата договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ равными частями на общую сумму ... рублей (по КФСР - 0104 «Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций», КОСГУ 224 «Арендная плата за пользование имуществом»), в 2021 году по платежным поручениям № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ,1 № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № oт ДД.ММ.ГГГГ осуществлена оплата договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ равными частями на общую сумму ... рублей (по КФСР - 0104 «Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектом Российской Федерации, местных администраций», КОСГУ 224 «Арендная плата за пользование имуществом»).
Согласно договорам аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ АО «...» передан в пользование Исполнительному комитету Акзигитовского сельского поселения земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, общей площадью 4 522 м2 (арендная плата за период пользования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет - ... рублей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ... рублей).
Проверкой установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, располагается здание многофункционального центра с кадастровым номером №, собственником которого является МО «Акзигитовское сельское поселение» Зеленодольского муниципального района. По заключенному договору от ДД.ММ.ГГГГ данное здание передано Исполнительным комитетом Акзигитовского сельского поселения в безвозмездное пользование МБУ «...» Зеленодольского муниципального района».
Согласно утвержденным бюджетным сметам на 2020-2021 оплата расходов по заключённым договорам аренды земельного участка №, расположенного в , осуществлена по КФСР - 0104 «Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций», тогда как Исполнительный комитет Акзигитовского сельского поселения, фактически осуществляет свою деятельность по адресу: .
Таким образом, в нарушение требований, установленных частью 1 статьи 158, частью 2 статьи 161, статьей 162, статьей 221 Бюджетного кодекса Российской Федерации допущено использование средств местного бюджета в сумме ... рублей, направленное на оплату договоров аренды земельного участка (фактически используемого МБУ централизованная клубная система «Заволжье» Зеленодольского муниципального района»), на цели, не соответствующие утвержденной бюджетной смете, что является нецелевым расходованием бюджетных средств.
Так, событие правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; копиями решения Совета Акзигитовского сельского поселения Зеленодольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ об избрании Главой Акзигитовского сельского поселения ФИО1; распоряжения о проведении контрольного мероприятия; решения о внесении изменений в решение Совета Акзигитовского сельского поселения Зеленодольского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ; договора № аренды земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ; акта приема-передачи нежилого помещения к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ; прайса на аренду земельного участка с кадастровым номером №; выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №; платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ; договора № аренды земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ; акта приема-передачи нежилого помещения к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ; договора № аренды земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ; акта приема-передачи нежилого помещения к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ; прайса на аренду земельного участка с кадастровым номером №; выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №; выписки из ЕГРН на нежилое здание с кадастровым номером №; договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом № от ДД.ММ.ГГГГ; акта приема-передачи № от ДД.ММ.ГГГГ; платежных поручений: № от ДД.ММ.ГГГГ, 127 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от 22.12.20020; платежных поручений: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № oт ДД.ММ.ГГГГ; акта по результатам контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования муниципального имущества и бюджетных средств муниципального образования «Акзигитовское сельское поселение Зеленодольского муниципального района» за 2019-2021 годы».
Имеющиеся в деле доказательства сомнений в достоверности не вызывают.
Исходя из собранных материалов и доказательств, полагаю, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена и доказана.
При назначении наказания ФИО1 учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства.
Смягчающим ответственность ФИО1 обстоятельством является оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, совершение административного правонарушения впервые.
Отягчающих ее ответственность обстоятельств судья не усматривает.
В соответствии с частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
С учетом изложенного, полагаю возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде минимального административного штрафа в размере 20 000 рублей, предусмотренной санкцией статьи 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 15.14, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать должностное лицо - Главу муниципального образования «Акзигитовское сельское поселение» Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан ФИО1. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размер 20 000 (двадцати тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:
Номер счета получателя: 03№ (казначейский счет)
Банк получателя Отделение – НБ России/УФК по
Номер счета банка получателя: 40№ (банковский счет, входящий в состав единого казначейского счета, открытый Управлению на балансовом счете № «Единый казначейский счет),
Получатель – УФК по РТ (МУ «Контрольно-счетная палата ЗМР» л/с <***>),
ИНН получателя: 1648018271, КПП получателя:1648010001, БИК банка: 019205400,
КБК: 804 116 0115701 0000 140, ОКТМО: 92 628 000,
УИН: 0411128№.
Платежный документ или его копию незамедлительно после уплаты штрафа представить в Зеленодольский городской суд Республики Татарстан.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья:
Постановление25.08.2022