УИД77RS0021-02-2024-020952-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2025 года адрес

Пресненский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Енокян Г.А.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3496/2025 по иску ............... в интересах несовершеннолетних ...фио, ...фио, ...фио к ДГИ адрес о признании незаконным (уведомление) решения ДГИ адрес,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с исковым заявлением к ДГИ адрес, в котором просят признать незаконным решение об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и об обязании принять истцов на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В обоснование заявленных требований истцы указывают на то, что заявители в составе 7 человек, проживающие в двухкомнатной квартире по адресу: адрес: ............... в интересах несовершеннолетних ...фио, ...фио, ...фио, на основании договора социального найма жилого помещения от 28.01.2015 г. № 581035057, обратились с запросом (заявлением) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Уведомлением от 21.06.2024 № 33-5-48651/24-(0)-1 заявителям отказано в предоставлении государственной услуги «Рассмотрение запроса (заявления) принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело».

В оспариваемом решении не приведено мотивированных оснований для отказа в предоставлении государственной услуги из перечня оснований, приведенных в Административном регламенте, что послужило основанием для предъявления настоящего иска в суд.

Истцы ............... ...фио, действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ...фио, ...фио, ...фио, и представитель истцов в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Представитель ответчика ДГИ адрес в судебное заседание не явился, извещался судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, предоставил суду возражения относительно заявленных требований, в удовлетворении иска просил отказать по доводам, изложенным в письменных возражаниях.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав письменные материалы дела, дав оценку представленным доказательствам, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2 и 6 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей, а также вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

На основании ч. 2 ст. 49 ЖК РФ, малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В силу ст. 13 ЖК РФ, определение условий и порядок постановки на жилищный учет, порядок ведения жилищного учета и предоставления жилых помещений из жилищного фонда субъекта Российской Федерации отнесено к ведению органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок и условия предоставления жилых помещений из жилищного фонда адрес или помощи адрес в приобретении жилых помещений в собственность установлен Законом адрес № 29 от 14.06.2006 года «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения».

Жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в ст. 8 Закона № 29, при соблюдении всех условий, указанных в ст. 7 Закона № 29, а именно, если все члены семьи проживают в адрес на законных основаниях не менее 10 лет, занимают жилое помещение, в котором размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы, при этом учитываются все жилые помещения, имеющиеся на праве пользования или в собственности у всех членов семьи, а также если они не совершали в течение пяти лет действий, повлекших ухудшение жилищных условий и признаны малоимущими.

Постановлением Правительства Москвы от 10.09.2014 № 521-ПП утверждены административные регламенты предоставления государственных услуг адрес Департаментом городского имущества адрес в сфере жилищных отношений, в том числе Административный регламент предоставления государственной услуги адрес «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело» (приложение 6) (далее - Регламент).

Членами семьи заявителя являются супруги и их несовершеннолетние дети независимо от их места жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в одном жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем (ч. 2 ст. 1 Закона № 29, ч. 3 ст. 1 Закона № 7).

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона № 7 малоимущими гражданами признаются жители адрес, имущественная обеспеченность которых меньше стоимости общей площади жилого помещения, которую необходимо приобрести членам семьи для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека.

При расчете общей площади жилого помещения, необходимого для обеспечения членов семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, учитывается разница между размером общей площади жилого помещения, которое может быть предоставлено членам семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека и размером общей площади всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из г членов семьи обладает правом собственности либо является нанимателем по договору социального найма (ч. 4 ст. 2 Закона № 7).

Имущественная обеспеченность определяется как сумма стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, и денежного выражения дохода всех членов семьи за расчетный период. Сумма доходов членов семьи определяется за два полных календарных года, предшествующих году подачи заявления.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ..............., ...фио, ...фио, ...фио, проживающие по адресу: адрес, на основании договора социального найма жилого помещения от 28.01.2015 № 581035057 в двухкомнатной квартире площадью жилого помещения 56,6 кв., обратились в Департамент городского имущества адрес с запросом от 13.05.20241036-9000177-076703-00007761/24 (вх. от 13.05.2024 № 33-5-48651/24-(0)-0) по вопросу предоставления государственной услуги «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело».

Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с приложением 6 постановления Правительства Москвы от 10.09.2014 № 521-ПП «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг адрес Департаментом городского имущества адрес в сфере жилищных правоотношений» (далее - Регламент).

При расчете имущественной обеспеченности семьи заявителей в 2024 году учитывается имущество, находящееся в собственности и доходы всех граждан, зарегистрированных по месту жительства в одном жилом помещении, а также супругов и несовершеннолетних детей, зарегистрированных по месту жительства по другим адресам, в период 2022 -2023 гг.

Из материалов дела усматривается, что в рассматриваемом периоде (5 лет, предшествующих дате подачи заявления от 13.05.2024) совместно с заявителями по адресу: адрес с 2020 г. была зарегистрирована по месту жительства ...фио ДД.ММ.ГГГГ г.р.

...фио проживает в адрес по месту жительства на законных основаниях менее 10 лет, что не соответствует установленным п.3 ст.7 Закона адрес № 29 условиям признания жителей адрес нуждающимися в жилых помещениях.

Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования, либо правом собственности, и делится на количество членов семьи. Учётная норма устанавливается в размере 10 кв.м., площади жилого помещения для отдельных квартир и в размере 15 кв.м., площади жилого помещения для квартир, жилые помещения в которых предоставлены по решениям уполномоченных органов исполнительной власти адрес разным семьям.

... ... является собственником здания общей площадью 20,3 кв.м., назначение: жилое, кадастровый номер 50:20:0050513:1002, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 21.05.2024 г.

...фио является собственником ¼ доли в праве квартиры общей площадью 60,6 кв.м. (кадастровый номер 76:23:061102:165), что подтверждается выпиской из ЕГРН от 22.05.2024 г.

Таким образом, размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя из 7 человек, составляет 13,15 кв.м. (с учётом площадей частей площадей), жилых помещений, находящихся в собственности ............, что более учётной нормы и не соответствует установленным п.1 ч.1 ст.8 Закона адрес № 29 основаниям признания жителей адрес нуждающимися в жилых помещениях.

Одним из обязательных условий признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, установленных ст. 7 Закона № 29, является несовершение за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Закона № 29 к действиям, приведшим к ухудшению жилищных условий, относятся, в том числе, изменение состава семьи, изменение порядка пользования жилым помещением.

Согласно ч. 1 ст. 10 Закона № 29 установлено, что жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях после совершения ими действий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, по истечении пяти лет.

Согласно материалам дела, ... ... 10.08.2023 г., прекратил право собственности (½ доли в праве) в квартире общей площадью 44,2 кв.м., расположенной по адресу адрес.

Совершение гражданско-правовых сделок с жилым помещением привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или их отчуждению.

Таким образом, ...фио, проживает в адрес на законных основаниях менее 10 лет, учётная норма семьи составляет 13,15 кв.м. на каждого члена семьи, прекращение ... ... право собственности на жилое помещение в адрес, что является действиями повлекшими ухудшением жилищных условий, в связи с чем суд соглашается с позицией ответчика о том, что указанными гражданами были совершены действия, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, в связи с чем, согласно ч. 1 ст. 10 Закона № 29, рассмотрение вопроса признания нуждающимися в жилых помещениях возможно по истечении 5 лет после даты совершения вышеуказанного действия.

В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что, оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованной заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. В этом случае суд при  рассмотрении дела выносит на обсуждение обстоятельства, явно свидетельствующие о таком недобросовестном поведении, даже если стороны на них не ссылались (статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (пункт 2 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела также усматривается, что истцы обратились в Департамент городского имущества адрес с запросом от 13.05.2024 № 1036-9000177-076703-00007761/24 (вх. от 13.05.2024 № 33-5-48651/24-(0)-0) по вопросу предоставления государственной услуги «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело».

Департаментом городского имущества адрес рассмотрен запрос от 13.05.2024 № 1036-9000177-076703-00007761/24.

Уведомлением от 21.06.2024 № 33-5-48651/24-(0)-1 заявителям отказано в предоставлении государственной услуги - постановка на жилищный учет, поскольку ...фио, проживает в адрес на законных основаниях менее 10 лет, учётная норма семьи составляет 13,15 кв.м. на каждого члена семьи, что составляет более нормы, прекращение ...... ... в 2023 г. право собственности на жилое помещение в адрес, что является действием повлекшим ухудшением жилищных условий, таким образом не соблюдены обязательные условия (п. 5 ст. 7 Закона № 29, п. 4 ст. 7 Закона № 29), на дату подачи заявления (13.05.2024) не истек 5- летний срок с момента (10.08.2023) прекращения права собственности ...а ... на квартиру № 39 общей площадью 44,2 кв.м., расположенной по адресу адрес, зареченский район, адрес.

Суд не может согласиться с доводами истцом о том, что в оспариваемом решении не приведено мотивированных оснований для отказа в предоставлении государственной услуги из перечня оснований, приведённых в Административном регламенте, поскольку в оспариваемом распоряжении Департамента городского имущества адрес об отказе предоставления государственной услуги «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело» указаны конкретные основания, по которым истцам отказано в предоставлении указанной услуги.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь вышеуказанными нормами права, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку отчуждение ...... ... доли в праве собственности квартиры, действительно необходимо рассматривать как действие, направленное на ухудшение жилищных условий согласно положениям ст. 10 Закона адрес от 14.06.2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения», поскольку данное действие привело к исключению из расчетов имущественной обеспеченности семьи (имущество, подлежащее налогообложению, и доходы); жилищной обеспеченности семьи (жилые помещения, находящиеся на праве собственности и на праве пользования); общей площади жилого помещения, необходимого для обеспечения граждан по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека.

Признавая оспариваемое решения ДГИ адрес правомерным и обоснованным, суд также считает неподлежащими удовлетворению требования истцов о постановке их на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к выводу об отсутствии совокупности юридически значимых обстоятельств, при которых иск подлежит удовлетворению. Данный вывод суд основывает на анализе материалов, представленных и исследованных в ходе судебного заседания, которой дает оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, и в соответствии с положениями норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ............... в интересах несовершеннолетних ...фио, ...фио, ...фио к ДГИ адрес о признании незаконным (уведомление) решения ДГИ адрес - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Г.А. Енокян

Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме 26.02.2025 г.