дело № 5-1-123/2025

УИД 12RS0016-01-2025-000992-96

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Козьмодемьянск 13 ноября 2025 года

Судья Горномарийского районного суда Республики Марий Эл Филиппов А.П., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении

должностного лица – главы Еласовской сельской администрации Горномарийского муниципального района Республики Марий Эл ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений (паспорт <данные изъяты>),

установил:

Заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Юринского и Горномарийского муниципальных районов и городского округа «Город Козьмодемьянск» по пожарному надзору управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол в отношении главы администрации Еласовской сельской администрации Горномарийского муниципального района Республики Марий Эл ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Согласно протоколу об административном правонарушении, ФИО2, являясь должностным лицом органа местного самоуправления, не выполнил законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор в области гражданской обороны, - ОНД и ПРЮринского и Горномарийского муниципальных районов и городского округа «Город Козьмодемьянск» №-В/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ в части пунктов № № и 2, срок исполнения которых истек ДД.ММ.ГГГГ.

В суде ФИО2 с протоколом должностного лица согласился, при назначении наказания просил учесть то, что меры для исполнения предписания им предпринимались, не привлечение его к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - заместитель начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Юринского и Горномарийского муниципальных районов и городского округа «Город Козьмодемьянск» по пожарному надзору управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл ФИО1 в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Выслушав защитника, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно действующего законодательства, уполномоченные государственные органы (должностные лица) вправе осуществлять надзорные (контрольные) функции в отношении граждан, должностных лиц (в том числе органов исполнительной власти и органов местного самоуправления) и организаций, осуществляющих коммерческую и некоммерческую деятельность. При этом могут выноситься обязательные для исполнения предписания (постановления, представления, решения) о прекращении нарушений тех или иных норм закона, устранении негативных последствий, восстановлении первоначального положения, заключении договоров с конкретными условиями и субъектами, о расторжении или изменении договоров и т.д.

Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении, основанием для привлечения главы администрации Еласовской сельской администрации Горномарийского муниципального района РМЭ ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, послужили выводы о невыполнении в срок до ДД.ММ.ГГГГ пунктов № № и 2 предписания №-В/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ, выданного должностным лицом отдела надзорной деятельности и профилактической работы Юринского и Горномарийского муниципальных районов и городского округа «Город Козьмодемьянск» управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл по результатам проверки соблюдения требований в области пожарной безопасности в отношении администрации Еласовской сельской администрации Горномарийского муниципального района РМЭ.

Так, в соответствии с названным предписанием, администрацией в установленный срок не были устранены следующие нарушения:

- в нарушение п. 75 постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", статьи 21 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года при наличии искусственного водоема (плотины), расположенный вблизи (в радиусе 200 м.) д. МиняшкиноЕласовского сельского поселения.(пункт 1 предписания);

- в нарушение п. 48 постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", статьи 21 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности",направление движения к источнику наружного противопожарного водоснабжения (искусственный водоем (плотина), расположенный вблизи (в радиусе 200 м.) д. МиняшкиноЕласовского сельского поселения) не обозначено указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключеннымик сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до его месторасположения (пункт 2 предписания).

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе предписанием об устранении нарушений требований в области гражданской обороны № 2506/004-12/21-В/ПВП от 08.07.2025, распоряжением (решением) заместителя главного государственного инспектораЮринского и Горномарийского муниципальных районов и городского округа «Город Козьмодемьянск» по пожарному надзору №-В/РВП от ДД.ММ.ГГГГ о проведении выездной проверки органа местного самоуправления на предмет выполненияэтого предписания, актом выездной проверки №-В/АВП от ДД.ММ.ГГГГ., предписанием №-В/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ и другими представленными доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Согласно сведений, имеющихся в предписании, оно получено главой администрации ФИО2 в 11 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 9 части 1, частью 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно статьи 21 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами местного самоуправления.

Согласно решения Собрания депутатов Еласовского сельского поселения IV созыва № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 назначен на должность главы Еласовской сельской администрации.

В силу вышеприведенных положений Федеральных законов, к полномочиям администрации Еласовской сельской администрации Горномарийского муниципального района Республики Марий и ФИО2, как главы этой администрации, отнесены вопросы обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Таким образом, ФИО2 как руководитель исполнительного органа муниципального образования (глава администрации сельского поселения), обязан обеспечить выполнение предписания должностного лица надзорного органа в области пожарной безопасности в установленный срок.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства указывают на то, что должностным лицом не приняты достаточные и зависящие от него меры для выполнения предписания в полном объеме в установленный срок.

Сведений о признании предписания №-В/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке незаконным, продлении срока исполнения, в материалах дела об административном правонарушении не имеется.

Представленные в суд фотографии с обстановкой на месте обустройства подъезда к пожарному водоёму по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, не свидетельствуют о надлежащем исполнении вышеуказанного предписания.

Порядок и срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности соблюдены.

Так как предписание должностного лица не было исполнено в установленные сроки, со стороны главы администрации Еласовской сельской администрации Горномарийского муниципального района Республики Марий ФИО2 не были предприняты в полном объёме меры для его своевременного исполнения, суд приходит к выводу о наличии в бездействии должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью1 статьи19.5 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает характер правонарушения, обстоятельства его совершения, личность нарушителя, наличие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

Отягчающих ответственность обстоятельств в действиях привлекаемого к ответственности должностного лица не установлено. Представленные материалы не дела не содержат сведений о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, т.е. указанных в главе 19 КоАП РФ.

Между тем, к смягчающему ответственность ФИО2 обстоятельству суд относит признание должностным лицом вины в совершении административного правонарушения.

С учетом характера и обстоятельств, совершенного административного правонарушения, приведенного смягчающего ответственность обстоятельства, данных о личности ФИО2, его должностного положения, предполагающего повышенную ответственность за невыполнение (ненадлежащее выполнение) предусмотренных законом обязанностей, имущественного положения, наличия постоянного дохода в виде заработка по основному месте работы, считаю возможным назначить должностному лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать должностное лицо - главу Еласовской сельской администрации Горномарийского муниципального района Республики Марий Эл ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание по данной статье в виде административного штрафа в размере 1100 (одна тысяча сто) рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Республике Марий Эл (Главное управление МЧС России по Республике Марий Эл (л/с <***>)

банк получателя: ОКЦ №1 ВВГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Республике Марий Эл г. Йошкар-Ола,

кор. счет банка получателя: 40102810345370000107 номер счета получателя: 03100643000000010800

ИНН <***>, КПП 121501001, БИК 042202107, ОКТМО 88608000

КБК 17711601191010005140

УИН 17725111272112550774

Разъяснить, что согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, о предоставлении которых необходимо обратиться в суд, вынесшему постановление о наложении административного наказания в виде штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.П.Филиппов