Решение по делу № 2-121/2023 от 27.07.2023 - об обязании оборудовать образовательного учреждения помещением стрелкового тира или электронным стрелковым тренажером.

УИД № 44RS0009-01-2023-000131-84

производство № 2-121/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Пыщуг, Костромская область 27 июля 2023 г.

Павинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Е.С. Ивковой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.В. Вохмяниной, секретарем судебного заседания Д.В. Арзубовой,

с участием представителя истца – <..> Пыщугского района Костромской области ФИО1, представителя ответчика – <..> муниципального округа Костромской области ФИО2, представителя ответчика – <..> муниципального округа Костромской области» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Пыщугского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному <..> муниципального округа Костромской области, администрации <..> муниципального округа Костромской области об обязании оборудовать образовательного учреждения помещением стрелкового тира или электронным стрелковым тренажером,

установил:

Прокурор Пыщугского района Костромской области обратился в Павинский районный суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя тем, что прокуратурой района была проведена проверка соблюдения требований закона о воинской обязанности и военной службе в деятельности МОУ «<..>». По результатам которой установлено, что в МОУ «<..>» отсутствует тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). В целях устранения выявленных нарушений закона прокурором района в адрес <..>» было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Однако до настоящего времени <..>» стрелковым тиром или местами для стрельбы (электронными стрелковыми тренажерами) не оборудовано. В связи с чем, прокурор просит обязать <..> в срок до истечения 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать образовательное учреждение помещением стрелкового тира или электронным стрелковым тренажером. Так как школа является муниципальным бюджетным учреждением, обязанность по его финансированию лежит на учредителе - администрации <..> муниципального округа, в связи с чем, прокурор просит возложить на администрацию <..> муниципального округа обязанность профинансировать указанных мероприятий при отсутствии у <..>» соответствующей финансовой возможности.

Представитель истца – <..> Пыщугского района ФИО1 в судебном заседании 27.07.2023 изменила исковые требования в части: просила обязать <..> создать необходимую материально-техническую базу для обучения стрельбе в рамках реализации Федеральной рабочей программы среднего общего образования «Основы безопасности жизнедеятельности»; возложить на администрацию <..> муниципального округа обязанность профинансировать выполнение указанных мероприятий <..>». Измененные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика <..>» ФИО3 и представитель ответчика администрации <..> муниципального округа ФИО2 измененные исковые требования признали в полном объеме.

Выслушав участников, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ обязательная подготовка граждан к военной службе осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

До призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования. Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных организаций в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами (ст. 13 от 28.03.1998 № 53-ФЗ).

Пунктом 3 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1999 № 1441 предусмотрено, что получение начальных знаний об обороне, включая приобретение навыков в области гражданской обороны, осуществляется в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах.

Совместным приказом Министра обороны Российской Федерации № 96, Министерства образования и науки Российской Федерации № 134 от 24.02.2010 утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования (далее - Инструкция).

Согласно пункту 14 Инструкции в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Согласно выписке из реестра лицензий по состоянию на 14.04.2023, МОУ «<..>» осуществляет образовательную деятельность по реализации образовательных программ по видам образования: начальное общее, основное обще, среднее общее образование, по адресу: ....

Согласно Устава образовательной организации, <..>» является муниципальной некоммерческой образовательной организацией. Учредителем образовательной организации и собственником его имущества является муниципальное образование <..> муниципальный округ Костромской области (п. 1.1., п. 1.5 Устава).

В соответствии с разделом 2 Устава <..>» предметом деятельности Учреждения является осуществление образовательной деятельности в рамках реализации гарантий и прав граждан на общедоступность и бесплатность начального общего, основного общего и среднего общего образования, а также дополнительного образования детей и взрослых (п. 2.1.). Целью деятельности Учреждения является организация предоставления и реализации начального общего, основного общего, среднего общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, а также дополнительного образования детей и взрослых (п. 2.2.).

В МОУ «<..> не создана надлежащая материальная база для обучения школьников начальным знаниям в области обороны и их подготовке по основам военной службы - отсутствует стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер), что подтверждается представлением прокурора, внесенного на имя <..> по результатам проведенной проверки, информацией МОУ «<..>» от 13.03.2023, актом проверки от 21.05.2023.

До настоящего времени образовательное учреждение стрелковым тиром или местом для стрельбы (электронными стрелковыми тренажерами) не оборудовано.

С учетом положений п. 50 Инструкции об организации обучения в муниципальных образованиях, где нет соединений и воинских частей, проведение стрельб организуется военным комиссаром на стрельбищах и в тирах, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, где законом предусмотрена военная служба, Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» и других организаций Российской Федерации (по согласованию с ними).

При отсутствии условий для стрельбы из боевого ручного стрелкового оружия организуется стрельба из спортивного или пневматического оружия в специально оборудованных местах.

Согласно пояснений представителей ответчиков в части проведения стрельб с целью надлежащего выполнения Федеральной рабочей программы среднего общего образования «Основы безопасности жизнедеятельности» имеется возможность заключить договор на базе Спорткомплекса.

Допрошенный в качестве свидетеля <..> муниципального округа Свидетель №1 пояснил, что в спортивном зале Спорткомплекса оборудуется для проведения стрельб ограниченная зона для стрельбы, в которую допускаются только два человека для ведения стрельб и инструктор, перед стрельбой происходит инструктаж, стрельба ведется из пневматического оружия <..>. С учетом порядка работы Спорткомплекса до <..> часов иногда проводятся занятия с детскими садами, после <..> часов – с учащимися школы в рамках спортивных секций и с <..> часов также идут спортивные секции. Проблем принятия учащихся <..>» в рамках проведения практических занятий по выполнению стрельб при заключении договора на оказание данных услуг, у Спорткомплекса не возникнет.

В связи с чем, измененные исковые требования прокурора Пыщугского района в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.

С учетом обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что разумным и достаточным для исполнения решения суда будет срок в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, взыскивается государственная пошлина пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления согласно п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, администрация <..> муниципального округа освобождена от данной обязанности в силу п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, государственная пошлина должна быть взыскана с МОУ <..>

Размер государственной пошлины определяется судом, исходя из ее размера при подаче искового заявления неимущественного характера, подлежащей уплате физическими лицами, поскольку прокурором предъявлен иск в интересах неопределенного круга лиц, а также с учетом положений пп. 3 п. 1 ст. 333.40 НК РФ, поскольку исковые требования ответчиком признаются.

В силу п. 2 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ суды общей юрисдикции, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

С учетом того, что МОУ «<..> является муниципальным учреждением, принимая во внимание размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с учетом признания иска, который является незначительным (90 рублей), превышение затрат на ее взыскание относительно выгоды от получения бюджетом государственной пошлины, суд находит основания для уменьшения государственной пошлины до нуля.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194198 ГПК РФ, суд

решил:

измененные исковые требования прокурора Пыщугского района Костромской области удовлетворить.

Обязать ответчика <..> муниципального округа Костромской области» (ОГРН <..>) в течение 4 (четырех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать необходимую материально-техническую базу для обучения стрельбе в рамках реализации Федеральной рабочей программы среднего общего образования «Основы безопасности жизнедеятельности».

Обязать администрацию <..> муниципального округа Костромской области (ОГРН <..>) профинансировать проведение мероприятий по созданию МОУ «<..>» необходимой материально-технической базы для обучения стрельбе в рамках реализации Федеральной рабочей программы среднего общего образования «Основы безопасности жизнедеятельности».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Костромской областной суд через Павинский районный суд Костромской области.

Председательствующий судья Е.С. Ивкова