УИД 34RS0019-01-2025-005898-92
Дело № 2-1953/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Камышин 25 декабря 2025 г.
Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьи Журкиной-Бородиной Л.В.,
при секретаре судебного заседания Чернышеве М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области к ФИО1 об исключении из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из государственного специализированного жилищного фонда Саратовской области,
УСТАНОВИЛ:
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в лице представителя ФИО2 обратилось в суд с иском к ФИО1 об исключении из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из государственного специализированного жилищного фонда Саратовской области. В обосновании заявленных требований истцом указано, что согласно распоряжения Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области № 77-Р от 05.03.2011 года ФИО1 была принята на жилищный учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения из государственного специализированного жилищного фонда области с составом семьи 1 человек. Согласно ответа отдела адресно-справочной работы управления по вопросам миграции МВД России по Саратовской области на межведомственный запрос истца от 18.04.2025 года ФИО1 зарегистрирована в другом регионе по адресу: .....
На основании вышеизложенного, истец просит суд исключить ФИО1 из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что ФИО1 не имеет регистрации в Саратовской области, а зарегистрирована в другом регионе.
Истец – представитель Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, будучи надлежащим образом извещенным судом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, до судебного заседания от представителя истца по доверенности от 11.11.2024 года ФИО3 поступили заявление и телефонограмма о рассмотрении дела без участия представителя Министерства, требования искового заявления поддерживает в полном объеме.
Ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, причина неявки судом не установлена, возражений не представила.
Третье лицо – представитель Администрации Волгоградской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причина неявки судом не установлена, возражений не представил.
С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту ГПК РФ) суд рассмотрел настоящее дело в отсутствии участников процесса.
Оценив изложенные в исковом заявлении доводы, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований истца по следующим основаниям.
Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» для целей настоящего Федерального закона используются понятия: дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
В соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае включения их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства. Порядок исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства устанавливается Правительством Российской Федерации (подпункт 3 пункта 3.1 статьи 8).
Во исполнение требований федерального законодателя постановлением Правительства Российской Федерации от 04 апреля 2019 года № 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте РФ по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.
Указанные Правила устанавливают порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее соответственно - список, дети-сироты, лица из числа детей-сирот, лица, которые достигли возраста 23 лет), примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении, об отказе во включении в список, сроки включения в список, а также порядок исключения детей-сирот и лиц из числа детей-сирот из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (пункт 1 Правил).
Пунктом 23 вышеназванных Правил предусмотрено, что в случае перемены места жительства детей-сирот обратиться с заявлением об исключении их из списка по прежнему месту жительства и включении в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по новому месту жительства детей-сирот могут их законные представители.
Указанный пункт Правил регулирует также процедуру подачи заявления самостоятельно детьми-сиротами и лицами из числа детей-сирот при наличии их полной дееспособности и достижения возраста 18 лет об исключении их из списка.
Изменение места жительства лица из числа указанных в Федеральном законе № 159-ФЗ категорий граждан влечет начало (по заявлению указанных в Правилах лиц) процедуры изменения места учета такого лица.
Согласно части 1 статьи 3 Закона Саратовской области от 02.08.2012 года № 123-ЗСО «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Саратовской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями или членами семьи нанимателя жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями или членами семьи нанимателя жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если в соответствии со статьей 4 настоящего Закона их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения из специализированного государственного жилищного фонда области по договорам найма специализированных жилых помещений при условии, что местом их жительства является Саратовская область.
В соответствии со статьей 5 Закона Саратовской области от 02.08.2012 года № 123-ЗСО «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Саратовской области» принятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений из специализированного государственного жилищного фонда области осуществляется уполномоченным государственным органом области в сфере жилищных отношений по достижении ими возраста 14 лет.
В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.
Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).
Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.
Как следует из материалов дела, родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, являются отец ФИО4 и мать ФИО5 (л.д. 17).
С 07.02.2001 года ФИО1 была зарегистрирована в жилом помещении по адресу: .... (л.д. 21), владельцем которой являлась её мать - ФИО6 на основании договора на передачу квартиры (дома, части дома) в собственность граждан от 08.12.1994 года (л.д. 22-23, 24).
Решением Красноармейского городского суда Саратовской области от 30.04.2008 года ФИО5 и ФИО4 лишены родительских прав в отношении несовершеннолетней ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 18-19).
Постановлением Администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области от 05.06.2008 года № 684 установлена опека над несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, опекуном назначена ФИО8,085.08.1943 года рождения, проживающая по адресу: .... (л.д. 16).
Постановлением Администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области от 18.06.2008 года № 726 за несовершеннолетней ФИО1 сохранено право пользование жилой площадью, расположенной по адресу: .... (л.д. 20).
Постановлением Администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области от 12.01.2011 года № 21 за ФИО7 признано право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма из муниципального жилищного фонда по окончании пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ, или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишение свободы. Также отменено постановление администрации Красноармей ского муниципального района Саратовской области от 18.06.2008 года № 726 «О сохранении права пользования жилой площадью за несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения» (л.д. 25).
Согласно справке СОШ № 7 ст. Паницкой Красноармейского района Саратовской области № 14 от 22.02.2011 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлась ученицей 4 класса СОШ № 7 ст. Паницкой Красноармейского района Саратовской области (л.д. 26).
На 02.03.2011 года в собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствовало права на объекты недвижимости, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество от 02.03.2011 года (л.д. 27).
В соответствии с ходатайством отдела опеки и попечительства Администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области № 01-10/757 от 04.03.2011 года, адресованным Министру строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма из государственного жилищного фонда области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: ...., относящейся по статусу к лицам из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей в соответствии со ст. 3 Закона Саратовской области от 02.08.2007 года № 150-ЗСО «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области. На данной жилой площади проживает мать, ЛРП (л.д. 18-19), приложенные к данному ходатайству документы были приняты Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области 04.03.2011 года (л.д. 28).
В целях межведомственного взаимодействия истцом 18.04.2025 года был направлен запрос в ОАСР УВМ ГУ МВД России по Саратовской области о предоставлении сведений о регистрации по месту жительства ответчика (л.д. 14).
Согласно полученному ответу на запрос из ОАСР УВМ ГУ МВД России по Саратовской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 18.07.2020 года значится зарегистрированной по адресу: .... (л.д. 15). По указанному адресу ответчик зарегистрирована по настоящее время (л.д. 45).
На 29.10.2025 года в собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество отсутствуют сведения о правах ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимости, расположенные на территории Российской Федерации с 29.10.2024 года, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 29.10.2025 года (л.д. 33).
С учетом вышеизложенного, принимая во внимание, что обязанность обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированным жилым помещением из государственного специализированного жилищного фонда законом возложена на соответствующие органы по месту жительства нуждающегося, а ответчик ФИО1 с 18.07.2000 года изменила место жительства с одного региона (Саратовская область) на другой регион (Волгоградская область), суд приходит к выводу, что имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований истца в полном объеме.
В силу ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено суду доказательств, опровергающих выводы суда, на основании которых суд считает иск подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ФИО1 (ИНН № ....) об исключении из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из государственного специализированного жилищного фонда Саратовской области - удовлетворить.
Исключить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, зарегистрированную по адресу: ...., из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из государственного специализированного жилищного фонда Саратовской области.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Л.В. Журкина-Бородина
Мотивированное решение суда изготовлено 13 января 2026 года.
Председательствующий Л.В. Журкина-Бородина