УИД № 57RS0022-01-2024-004995-14
Производство № 2-513/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 мая 2025 г. г. Орел
Заводской районный суд г. Орла в составе
председательствующего судьи Шалаевой И.В.,
при секретаре судебного заседания Середа И.В.,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В обоснование заявленных требований указал, что с 2001 года по настоящее время работает на территории д. Жилина Орловского района Орловской области, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, занимается ремонтом автомобилей в качестве индивидуального предпринимателя.
Однако при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии, ему было отказано, в связи с отсутствием документов о проживании (работе) на загрязненной территории.
Полагая отказ незаконным, истец, с учетом уточнения требований, просил суд включить периоды работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) в кооперативе «Строитель» в должности электрика, а также с (дата обезличена) по (дата обезличена) в стаж его работы в зоне радиоактивного загрязнения, признать за ним право на досрочное назначение пенсии в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с учетом уменьшения возраста выхода на пенсию на 3 года, обязать пенсионный орган назначить и производить ему выплату пенсии с (дата обезличена).
В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме и просили их удовлетворить.
Представитель ответчика – ФИО3 возражал против удовлетворения иска по доводам, изложенным в решении об отказе истцу в установлении пенсии.
Выслушав объяснения участников процесса, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Исходя из положений ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом.
Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных техногенных катастроф.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1), согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).
Применительно к ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» следует учитывать статью 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Согласно ст. 34 приведенного выше Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 № 237-р; с 01.02.1998 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582; с 21.10.2015 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1074, 01.01.2024 - Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2023 №745-р.
Вышеприведёнными Перечнями населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, предусмотрен с 26.04.1986 по настоящее время населенный пункт – д. Жилина Орловского района Орловской области.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.
Из материалов дела усматривается, что (дата обезличена) ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии со снижением общепринятого пенсионного возраста в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Однако решением пенсионного органа от (дата обезличена) в установлении пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием права. Согласно вышеназванному решению истцом не представлено доказательств осуществления трудовой деятельности на загрязненной территории.
Несогласие истца с решением пенсионного органа послужило основанием для обращения в суд с настоящими требованиями.
Согласно данным паспорта, ФИО1, (дата обезличена) года рождения, с (дата обезличена) по сегодняшний день зарегистрирован по адресу: (адрес обезличен)
Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указывал, что с (дата обезличена) по (дата обезличена) истец работал электриком в кооперативе «Строитель», расположенном в д. Жилина Орловского района Орловской области, а с (дата обезличена) по (дата обезличена) год осуществлял трудовую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя на территории ГСК «Строитель», относящейся в данный период к зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Согласно трудовой книжке истца, (дата обезличена) ФИО1 был принят на работу в кооператив «Строитель» электриком, (дата обезличена) уволен по собственному желанию.
По информации Неполодского территориального управления от (дата обезличена) (номер обезличен) территория ГСК «Строитель» на основании решения администрации Неполодского сельского поселения (номер обезличен)-СС от (дата обезличена) «Об утверждении изменений в генеральный план Неполодского сельского поселения Орловского района Орловской области» была вынесена за границу населенного пункта д. Жилина. Таким образом, территория ГСК «Строитель» входила в границы населенного пункта д. Жилина Орловского района Орловской области с (дата обезличена) по (дата обезличена) и являлась территорией с льготным социально-экономическим статусом.
С 1991 года истец является членом кооператива «Строитель», ему принадлежат гаражи (номер обезличен) он регулярно оплачивает членские взносы, что подтверждается копиями членских билетов.
Согласно адресным справкам Неполодского территориального управления администрации Орловского муниципального округа от (дата обезличена) приказом Неполодского территориального управления (номер обезличен) от (дата обезличена) «О присвоении адреса объекту адресации» вышеназванным гаражам присвоены адреса: гаражу (номер обезличен) – (адрес обезличен) (номер обезличен) и (номер обезличен) соответственно - (адрес обезличен) и (адрес обезличен)
Решением Орловского районного суда Орловской области от (дата обезличена) за ФИО1 признано право собственности на гараж, общей площадью 85,7 кв.м., по адресу: (адрес обезличен)
Судом установлено, что с (дата обезличена) по настоящее время истец занимается ремонтом автомобилей как индивидуальный предприниматель. Согласно свидетельству (номер обезличен) выданному регистрационным комитетом Орловской области, ФИО1 (дата обезличена) зарегистрирован индивидуальным предпринимателем, основной вид деятельности –мелкосрочный ремонт автомобилей.
(дата обезличена) ОАО «Орелэнерго» выдало ФИО1 разрешение и технические условия на присоединение трансформаторной мощности на напряжение 380 В для электроснабжения компрессора в кооперативе «Строитель», заключен договор на электроснабжение с составлением акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон.
Оплата электроэнергии подтверждается представленными в материалы дела квитанциями.
Кроме того, начиная с 2002 года, ФИО1 регулярно заключались с ОВД по Советскому району, а впоследствии с ФГУП «Охрана» МВД России по Орловской области, ФГКУ УВО УМВД России по Орловской области договоры о централизованной охране гаражей в ГСК «Строитель», в подтверждение оплаты за услуги по охране имущества в материалы дела представлены соответствующие квитанции.
В соответствии с заключением (номер обезличен) от (дата обезличена) ИП ФИО5 по исследованию гаража, общей площадью 85,7 кв.м., расположенного по адресу: (адрес обезличен) указанное строение предназначено для выполнения кузовного ремонта легковых автомобилей. В помещении строения установлено оборудование: стенд для вытягивания кузова, также имеются инструменты и приспособления для производства ремонтных работ: сопутствующих работ по разборке и сборке автомобиля и основных работ по правке или замене кузовных деталей автомобиля6 гидравлика; инструменты, предназначенные для рихтовки машины; наковальня;, шлифовальные машинки; молоток; домкрат; компрессор; различные ключи; паяльник; наждачная бумага и многое другое. Данное строение согласно требованиям Постановления Правительства РФ от 11.04.2001 № 290 «Об утверждении Правил оказания услуг 9выполнения работ) по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств», ГОСТ 18322-2016 «межгосударственный стандарт. Система технического обслуживания и ремонта техники. Термины и определения» и требований РД 37.009.024 -92 «Приемка, ремонт и выпуск из ремонта кузовов легковых автомобилей предприятиями техобслуживания» относится к СТОА (станция технического обслуживания автомобилей).
Согласно представленной в материалы информации УФНС России по Орловской области, ФИО1 в период с 2001 по 2016 г. оплачивались взносы на страховую и накопительную часть пенсии, фиксированный налог с частных предпринимателей, с 2014 г. - единый налог на вмененный доход.
Как видно из решения пенсионного органа от (дата обезличена) об отказе ФИО1 в назначении пенсии по старости, предусмотренной ч. 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды с (дата обезличена) по (дата обезличена) (2 года 7 месяцев 20 дней) – работа в кооперативе «Строитель» и с (дата обезличена) по (дата обезличена) (22 года) – предпринимательская деятельность, учтены ответчиком при подсчете общего страхового стажа истца, составившего на дату обращения (дата обезличена) в общей сложности 40 лет 3 месяца 15 дней.
Допрошенные в качестве свидетелей члены ГСК «Строитель» ФИО6? ФИО7, ФИО8 подтвердили факт постоянной работы ФИО1 в спорный период по ремонту автомобилей в принадлежащей ему автомастерской на территории ГСК «Строитель».
Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда оснований не имеется, так как они являются последовательными, непротиворечивыми и согласуются с другими доказательствами, имеющимися в материалах гражданского дела. Кроме того, свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.
По смыслу закона каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит, и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, в том числе и показания свидетелей.
Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о доказанности факта работы ФИО1 в периоды с (дата обезличена) по (дата обезличена) и с (дата обезличена) по (дата обезличена) на территории, которая относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 04.08.2016.
Также суд учитывает, что согласно представленным в материалы дела документам с 1997 года ФИО1 был единственно работающим в семье, поскольку его супруга ФИО2 в спорные периоды являлась домохозяйкой и занималась воспитанием двоих детей.
Установив изложенные обстоятельства, не оспоренные стороной ответчика, суд приходит к выводу о том, что истец приобрел право на снижение пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 3 года, в связи с чем, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С учетом признания за ФИО1 права на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», принимая во внимание, что возраста 57 лет ответчик достиг в 2019 году, однако к ответчику обратился только (дата обезличена), суд полагает, что пенсия истцу должна быть назначена исходя из положений ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» с (дата обезличена), поскольку на указанную дату у него имелось право на назначение страховой пенсии по старости.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС – удовлетворить.
Признать за ФИО1, (дата обезличена) года рождения (паспорт (номер обезличен)) право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения возраста выхода на пенсию на 3 (три) года.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии ФИО1 с (дата обезличена).
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.
Решение в окончательной форме изготовлено 16.06.2025.
Судья И.В. Шалаева