РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 апреля 2022 года рп Арсеньево Тульская область

ФИО1 межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Деркача В.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фроловой Т.В.,

с участием помощника прокурора Арсеньевского района Тульской области Соломатина В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-325/2023 по иску прокурора Арсеньевского района Тульской области к муниципальному общеобразовательному учреждению «Ясенковская основная общеобразовательная школа муниципального образования Арсеньевский район» о возложении обязанности,

установил:

прокурор Арсеньевского района Тульской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному общеобразовательному учреждению «Ясенковская основная общеобразовательная школа» (далее - МОУ «Ясенковская ООШ») об обязании привести объект защиты, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями пожарной безопасности.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что прокуратурой Арсеньевского района Тульской области с привлечением в качестве специалистов сотрудников отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Одоевскому и Арсеньевскому районам управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Тульской области, в МОУ «Ясенковская ООШ» проведена проверка соблюдения законодательства в области пожарной безопасности, в ходе которой установлено, что в нарушение Правил противопожарного режима и Федерального закона № 123-ФЗ в помещении МОУ «Ясенковская ООШ», расположенном по адресу: <адрес>, выявлены, в том числе следующие нарушения: - эксплуатируются электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции (в электрощитовой, на фасаде здания) (пп. «а» п. 35 ППР в РФ); - эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (на фасаде здания) (пп. «в» п. 35 ППР в РФ); - светильники аварийного освещения не отличаются от светильников рабочего освещения знаками или окраской (п. 37 ППР в РФ); - огнетушители не расположены на видных местах вблизи от выходов из помещений (п. 409 ППР в РФ); - пожарные щиты не укомплектованы пожарным инструментом и инвентарем согласно приложению 7 к ППР в РФ (п. 410 ППР в РФ); - противопожарные двери не обеспечивают нормативное значение пределов огнестойкости этих конструкций (п. 3 ст. 88 ФЗ № 123-ФЗ).

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района вынесено представление, однако нарушения законодательства в полном объеме не устранены.

Вследствие невыполнения требований законодательства о пожарной безопасности, не принятия надлежащих мер по их устранению, жизнь и здоровье работников и персонала учреждения могут быть подвергнуты опасности, а их неустранение может привести к серьезным неблагоприятным последствиям.

Просил суд обязать МОУ «Ясенковская ООШ» привести объект защиты, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями пожарной безопасности, а именно: обеспечить светильники аварийного освещения знаками или окраской, отличающими их от светильников рабочего освещения, прекратить эксплуатацию электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции, прекратить эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), расположить огнетушители на видных местах вблизи от выходов из помещений, укомплектовать пожарный щит пожарным инструментом и инвентарем согласно приложению № 7 к Правилам противопожарного режима в Российской Федерации, установить противопожарную дверь в электрощитовой МОУ «Ясенковская ООШ», соответствующую требованиям Технического регламента о требованиях пожарной безопасности в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Арсеньевского района Тульской области Соломатин В.С. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика МОУ «Ясенковская ООШ», в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что требования прокурора обоснованы, но в настоящее время устранены не в полном объеме, в связи с чем просит иск удовлетворить.

Представитель третьего лица - администрации муниципального образования Арсеньевский район в судебное заседание также не явился, о времени и месте его проведения был извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил, своей позиции по иску не выразил.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 69-ФЗ), пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 69-ФЗ, законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В силу ст. 1 Федерального закона № 69-ФЗ пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

Статьей 37 Федерального закона № 69-ФЗ регламентированы обязанности организаций в области пожарной безопасности. Так, руководители организаций обязаны, в том числе соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии с п.п. «а» и «в» п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2020 года № 1479 (далее – Правила противопожарного режима ), запрещается: - эксплуатировать электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции и со следами термического воздействия; - эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией.

Из п. 37 Правил противопожарного режима следует, что светильники аварийного освещения должны отличаться от светильников рабочего освещения знаками или окраской.

Согласно п. 409 Правил противопожарного режима огнетушители, размещенные в коридорах, проходах, не должны препятствовать безопасной эвакуации людей. Огнетушители следует располагать на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя либо в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание.

В соответствии с п. 410 Правил противопожарного режима пожарные щиты комплектуются немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем. Нормы комплектации пожарных щитов немеханизированным инструментом и инвентарем приводятся согласно приложению № 7.

В силу ч. 3 ст. 88 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 123-ФЗ) пределы огнестойкости для соответствующих типов заполнения проемов в противопожарных преградах приведены в таблице 24 приложения к Федеральному закону № 123-ФЗ.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой района совместно с отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Одоевскому и Арсеньевскому районам управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Тульской области проведена проверка соблюдения Правил противопожарного режима в МОУ «Ясенковская ООШ», в результате которой установлено, что в нарушение указанных Правил противопожарного режима и Федерального закона № 123-ФЗ в помещении школы, расположенном по адресу: <адрес>, имеются следующие нарушения:

- эксплуатируются электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции (в электрощитовой, на фасаде здания) (пп. «а» п. 35 Правил противопожарного режима);

- эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (на фасаде здания) (пп. «в» п. 35 Правил противопожарного режима);

- светильники аварийного освещения не отличаются от светильников рабочего освещения знаками или окраской (п. 37 Правил противопожарного режима);

- огнетушители не расположены на видных местах вблизи от выходов из помещений (п. 409 Правил противопожарного режима);

- пожарные щиты не укомплектованы пожарным инструментом и инвентарем согласно приложению 7 к Правилам пожарной безопасности (п. 410 Правил противопожарного режима);

- противопожарные двери не обеспечивают нормативное значение пределов огнестойкости этих конструкций (п. 3 ст. 88 Федерального закона № 123-ФЗ).

Данные обстоятельства подтверждаются представлением прокурора Арсеньевского района Тульской области от 25 февраля 2022 года и письмом директора МОУ «Ясенковская ООШ» от 23 марта 2022 года.

Согласно акту прокурорской проверки от 30 марта 2023 года указанные выше нарушения до настоящего времени не устранены, что и послужило основанием к обращению прокурора в суд.

Доказательств обратного суда не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что на МОУ «Ясенковская ООШ», в оперативном управлении которого находится здание школы, возложена обязанность по обеспечению своевременного технического обслуживания, ремонта и надлежащего его использования.

Следовательно, МОУ «Ясенковская ООШ» является субъектом ответственности за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации объектов пожарной охраны.

Поскольку объем указанных несоответствий ответчиком не оспорен, доказательств полного устранения перечисленных в исковом заявлении и уточнениях недостатков не представлено, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, согласно Уставу, МОУ «Ясенковская ООШ» является муниципальным учреждением – некоммерческой организацией, учредителем и собственником имущества которого является муниципальное образование Арсеньевский район. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется в виде субсидий из бюджета муниципального образования Арсеньевский район.

Имущество МОУ «Ясенковская ООШ», в том числе и здание школы, находится в его оперативном управлении и является муниципальной собственностью.

Законодателем на учредителя МОУ «Ясенковская ООШ» - администрацию муниципального образования Арсеньевский район, возложена обязанность по финансированию деятельности муниципального бюджетного учреждения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Арсеньевского района Тульской области к МОУ «Ясенковская ООШ» об обязании обеспечить приведение здания школы, расположенное по адресу: <адрес> соответствие с требованиями Правил противопожарного режима являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Как следует из ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Сроки исполнения обязанностей, о наложении которых просит истец – в течении 6месяцев с момента вступления решения суда в законную силу для администрации МОУ «Ясенковская ООШ» являются разумными. В течение указанного времени, ответчик будет иметь реальную возможность устранить нарушения требований федерального законодательства.

В соответствии с подп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку ответчиком является муниципальное учреждение, то также в силу указанного подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ он освобожден от уплаты государственной пошлины.

При таких данных государственная пошлина при рассмотрении данного иска судом не может быть взыскана с какой-либо из сторон.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора прокурора Арсеньевского района Тульской области к муниципальному общеобразовательному учреждению «Ясенковская основная общеобразовательная школа муниципального образования Арсеньевский район» о возложении обязанности, удовлетворить.

Возложить на муниципальное общеобразовательное учреждение «Ясенковская основная общеобразовательная школа муниципального образования Арсеньевский район» (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 14 ноября 2002 года, ИНН: <***>) обязанность привести в соответствие с требованиями пожарной безопасности, а именно: обеспечить светильниками аварийного освещения знаками или окраской, отличающих их от светильников рабочего помещения, прекратить эксплуатацию электропроводов и кабелей с видимыми наружными повреждениями изоляции, прекратить эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), расположить огнетушители на видных местах вблизи от выходов из помещений, укомплектовать пожарный щит пожарным инструментом и инвентарем согласно приложению № 7 к Правилам противопожарного режима в Российской Федерации, установить противопожарную дверь в электрощитовой образовательного учреждения соответствующую требованиям Технического регламента о требованиях пожарной безопасности в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в течение месяца путем подачи апелляционных жалобы, представления через ФИО1 межрайонный суд Тульской области.

Мотивированное решение изготовлено 27 апреля 2023 года.

Председательствующий В.В.Деркач