Дело № 12-101/2023г.

УИД 05RS0020-01-2023-001242-53

РЕШЕНИЕ

/по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении/

22 декабря 2023 г. Республика Дагестан,

Кизлярский район, с. Юбилейное

Судья Кизлярского районного суда Республики Дагестан Л.Н.Бычихина, с участием представителя правонарушителя по доверенности 05 АА 3441419 от 12.10.2023г. Е.В.Угненко,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФИО1 по доверенности Е.В.Угненко на постановление № 223011420141 от 26 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 ФИО7 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 223011420141 от 26 сентября 2023 года заместителя начальника ТОГАДН по РД ФИО3 собственник транспортного средства ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Не согласившись с постановлением заместителя начальника ТОГАДН по РД ФИО3, ФИО1 принес на вышеуказанное постановление жалобу от 23.10.2023г. /копия постановления получена – 10.10.2023г./, в которой просит восстановить срок для обжалования и признать постановление заместителя начальника ТОГАДН по РД ФИО3 № от 26 сентября 2023 года незаконным, отменить, производство прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в течение 3 дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Изучение материалов дела показало состоятельность доводов заявителя о пропуске срока подачи жалобы по уважительным причинам.

Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее.

Таким образом, учитывая уважительность причины пропуска срока обжалования, ходатайство ФИО1 о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении подлежит удовлетворению и восстановлению (ч. 2 ст. 30.3 КоАП).

В судебное заседание на рассмотрение жалобы заявитель ФИО1 не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявлено.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, извещенного о месте и времени рассмотрения дела.

Должностное лицо – заместитель начальника ТОГАДН по РД ФИО3, не явился.

В связи с отсутствием обязанности должностного лица, уполномоченного на рассмотрение дела об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении жалобы, на основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП, рассмотрение жалобы проводится в отсутствие указанного лица.

В судебном заседании представитель правонарушителя ФИО1 по доверенности Е.В.Угненко поддержал доводы, изложенные в жалобе в полном объеме и просил суд признать незаконным постановление заместителя начальника ТОГАДН по РД ФИО3 по делу об административном правонарушении № от 26 сентября 2023 года, вынесенное в отношении ФИО2 ФИО8 по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Выслушав представителя, проверив материалы дела (в подлиннике), изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 23.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения) масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона"Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу положений п. 2 ч. 1 ст. 29, ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года N 2200 (далее Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что за нарушение требований Федерального закона"Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Правил дорожного движения РФ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом постановлением заместителя начальника ТОГАДН по РД ФИО3 от 26.09.2023 г. собственник транспортного средства ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Основанием для привлечения к административной ответственности послужил факт выявления 04.09.2023г. 15:28:35, Ставрополь-Прохладный-Моздок-Кизляр-Крайновка, (в координатах 49,903344°с.ш., 46,772272°в.д.) движения тяжеловесного 3-осного транспортного средства Камаз государственный регистрационный знак №, принадлежащего ФИО2 ФИО9, осуществившему перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту от 4287 № 04.09.2023 результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК превысил предельно допустимый показатель на ось на 126,08 %.

Судом установлено, что собственником транспортного средства Камаз государственный регистрационный знак №, является ФИО2 ФИО10.

Указанное нарушение правонарушение было выявлено с использованием специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи: №, заводской №, свидетельство о поверке №№ № от г., действителен до 27.04.2024г., свидетельство № действителен до г. -, срок действия не указан.

Выявленное нарушение послужило основанием для вынесения должностным лицом постановления о привлечении собственника т/с к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проанализировав все необходимые обстоятельства, подлежащие выяснению по настоящему делу, оценив их в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ применительно к заложенной в ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ диспозиции, сути выявленного нарушения и требованиям специального законодательства, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом, объяснениями привлекаемого к ответственности, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административных правонарушениях.

Судом установлено, что 04.09.2023г. в 15:28:35 час, на автодороге «Ставрополь-Прохладный-Моздок-Кизляр-Крайновка» водитель ФИО1, управлял тяжеловесным 3-осным транспортным средством КАМАЗ, государственный регистрационный знак №, при осуществлении перевозки тяжеловесного груза.

К постановлению по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ приложены сведения о регистрационных действиях транспортных средств и его владельцах, из которых следует, что ФИО2 ФИО11 является владельцем транспортного средства марки Камаз, государственный регистрационный знак №, год выпуска - 2007, тип ТС – специализированный прочее, разрешенная максимальная масса: 24 000 кг., масса без нагрузки: 11 200 кг.

Указанные сведения подтверждаются свидетельством о регистрации транспортного средства серии 05 57 №, выданным ДД.ММ.ГГГГ подразделением ГИБДД код 1182051 и паспортом транспортного средства серии <адрес>, выданным 01.03.2007г.

Из товаротранспортной накладной № от 04.09.2023г. следует, что грузоотправитель ООО ПСП «Бетон» отгрузил плательщику ФИО5 груз - бетон М-200 в количестве 5,0 мЗ, груз к перевозке принял водитель ФИО4, а также талон № от ДД.ММ.ГГГГ об отгрузке получателю ФИО5 бетона М-200, в количестве 5,0 мЗ, вес с тарой 23270 кг., вес тары 11200 кг., вес груза 12070 кг., и с учетом массы автомобиля 11,2 т., общая масса груженного автомобиля составила не более 23,27 т., что не превышает разрешенную максимальную массу автомобиля 24,0 т., в связи с чем предельно допустимый показатель на ось не был превышен при перевозке данного груза.

Таким образом, из указанных выше обстоятельств следует, что ФИО4, осуществляя 04.09.2023г. перевозку на автомашине марки Камаз, государственный регистрационный знак <***>, груза - бетон М-200 в количестве 5,0 мЗ, массой 12,07 т., не допустил превышение предельно допустимого показателя на ось на 126,08 %.

В силу ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. В соответствии с примечанием к статье 1.5 КоАП РФ, положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, в случае фиксации их работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (специальная норма). Иначе говоря, бремя доказывания своей невиновности в данном случае возлагается на собственника (владельца) ТС.

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении, в числе прочего должны быть также указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Так в постановлении по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ указан акт № от ДД.ММ.ГГГГ результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме.

Вместе с тем, при вынесении указанного постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным должностным лицом, в нарушение требований ст. 26.1 КоАП РФ, не были исследованы обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в частности сведения о регистрационных действиях транспортных средств и их владельцах, из которых следует, что в автомашину Камаз 53229 R за г/н № возможно загрузить максимально не более 24,000 тонн.

В соответствии со ст. 26.8 КоАП РФ под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

Факт правонарушения в отношении заявителя был зафиксирован в автоматическом режиме специальным техническим средством: СВК-2-РВС, заводской №, свидетельство о поверке №№ № от г., действителен до 27.04.2024г., свидетельство № № Рег. № действителен до г. -, срок действия не указан.

04.09.2023г. в 15:28:35 АПВГК были зафиксированы превышения весогабаритных параметров вышеуказанного транспортного средства, нашедшие отражения в акте N 4287 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме.

В ходе рассмотрения жалобы установлено, что в акте № от 04.09.2023 указано о том, что общая масса автомобиля с грузом составляет 30,314 т. Между тем, с учетом загрузки груза, согласно документов на груз (товарно-транспортная накладная N 80 от 04.09.2023г.), общая масса груза 12,070 т. + масса автомобиля без нагрузки 11,200кг. (согласно паспорту транспортного средства) = общая масса автомобиля с грузом 23,270 т. Разрешенная максимальная масса транспортного средства: 24000 кг., масса без нагрузки 11200 кг. То есть, измерения, указанные в акте N4287 от ДД.ММ.ГГГГ не соответствуют реальной массе перевозимого груза.

В связи с чем, корректность работы специального средства вызывает сомнение в правильности показаний технического средства измерения, проверки параметров и наличия специального разрешения автотранспортных средств.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание принцип презумпции невиновности, предусмотренный ст. 1.5 КоАП РФ, считаю, что постановление заместителя начальника ТОГАДН по РД ФИО3 по делу об административном правонарушении № от 26 сентября 2023 года является необоснованным и незаконным, вынесенным без установления всех юридически значимых обстоятельств по делу.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава вменяемого деяния.

С учетом изложенного, постановление № от 26 сентября 2023 года подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу представителя ФИО1 по доверенности Е.В.Угненко удовлетворить.

Постановление № от 26 сентября 2023 года заместителя начальника ТОГАДН по РД ФИО3 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 ФИО12 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья Л.Н. Бычихина

Копия верна:

Судья Л.Н. Бычихина