Судья Карманов К.А. дело № 2-1337/2023 г.
(первая инстанция)
дело № 33-3081/2023 г.
(апелляционная инстанция)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
14 сентября 2023 года г. Севастополь
Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего – судьи Григоровой Ж.В.,
судей – Анашкиной И.А., Козуб Е.В.,
при участии секретаря – Пеньчука В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Севастополе апелляционную жалобу ФИО1 на решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 02 мая 2023 года по гражданскому делу по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю о включении периодов работы в страховой и специальный стаж, понуждении к совершению определенных действий,
заслушав доклад судьи Григоровой Ж.В.,
УСТАНОВИЛА:
Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю и просил обязать ответчика включить период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общий страховой стаж, включить период его службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в районах Крайнего Севера и досрочно назначить ему страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ В обоснование заявленных требований истец указал, что он обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ему было отказано в виду отсутствия доказательств наличия стажа работы в районах Крайнего Севера, а также неподтвержденности факта работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, данный период не был включен в страховой стаж. Истец считает действия ответчика незаконными и, полагая, что его нарушенные права подлежат судебной защите, обратился с данным иском в суд.
Решением Ленинского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ иск оставлен без удовлетворения.
Не согласившись с указанным решением, ФИО1 подал апелляционную жалобу, в которой просит об отмене решения. В обоснование доводов жалобы указано на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, приведшее к принятию незаконного решения.
Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных законом.
Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего закона по состоянию на 31.12.2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан регламентировано ст. 32 вышеуказанного закона, п. 6 ч. 1 которой предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В силу с ч. 1 ст. 11 вышеуказанного закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 33 вышеуказанного закона при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 - 10 и 16 - 18 ч. 1 ст. 30 данного закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 вышеуказанного закона в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего закона, засчитывается, в том числе период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».
Таким образом, период прохождения военной службы включается в страховой стаж и общий календарный стаж для исчисления расчетного пенсионного капитала застрахованного лица и не включается в стаж работы в районах Крайнего Севера при определении права на пенсию в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 вышеуказанного закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Судом установлено, что 04.12.2022 г. истец обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 2812.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ОСФР по г. Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ № истцу как в досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так и в назначении страховой пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 вышеуказанного закона было отказано.
Указанное решение пенсионного органа послужило основанием к обращению истца с данным иском в суд.
Разрешая заявленные требования иска о включении периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общий страховой стаж и включении периода его службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в районах Крайнего Севера с досрочным назначением страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований к этому.
Суд указал, что действующим законодательством не предусмотрено право на зачет в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов прохождения военной службы, а также иной приравненной к ней службы, независимо от того, где проходила данная служба.
Также суд указал, что фактическое осуществление работы истца в соответствующий период в районах Крайнего Севера не подтвержден записями в трудовой книжке.
В связи с чем, суд первой инстанции пришел к выводу о недоказанности заявленных истцом требований иска.
Не повторяя мотивов, приведенных судом первой инстанции в обжалуемом решении об отказе истцу в иске, судебная коллегия, соглашаясь с данными выводами, исходит из следующего.
В апелляционной жалобе ФИО1, ссылаясь на незаконность решения суда первой инстанции, указывает на прохождение им военной службы в местах базирования Североморского флота, т.е. непосредственно в районах Крайнего Севера, а также на то, что ошибки работодателя в трудовой книжке не могут лишать его права на пенсионное обеспечение, в виду чего ФИО1 полагал бесспорно подлежащими включению периоды его работы и несения военной службы в стаж, дающий право на досрочное назначение ему страховой пенсии.
Постановлением Совета Министров СССР от 25.03.1968 г. № 181 «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях» предусматривалось, что солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 01.02.1960 г. и от 26.09.1967 г., если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Конституционным Судом Российской Федерации неоднократно указывалось, что решение законодателя не включать периоды прохождения военной службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой (страховой) пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа.
Также, судебная коллегия исходит из пояснений ФИО1, данных им в судебном заседании суда апелляционной инстанции о том, что в период с 1991 г. по 1998 г. он работал в РСК «Омега», которой производились строительные работы в <адрес>).
То есть, фактически работа ФИО1 осуществлялась им не в районах Крайнего Севера. Надлежащих доказательств обратного им суду не представлено, а представленные в дело доказательства судом оценены по правилам ст. 67 ГПК РФ и оснований не согласиться с произведенной их оценкой у судебной коллегии не имеется.
Более того, суду апелляционной инстанции ФИО1 прояснил, что в качестве периода работы в районах Крайнего Севера им имелся в виду период прохождения военной службы.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что суд в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56, 57, 59, 67 ГПК РФ правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал надлежащую правовую оценку доказательствам по делу с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности и достаточности доказательств в их совокупности. Результаты оценки имеющихся в деле доказательств изложены в мотивировочной части решения в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ в объеме, достаточном для разрешения заявленного по настоящему делу спора. Оснований для иной оценки доказательств судебная коллегия не находит.
Доводы апелляционной жалобы ФИО1 не опровергают выводов суда первой инстанции и не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, как и ссылок на нормы права, которым решение суда противоречит. В связи, с чем оснований для отмены обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 02 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
В окончательной форме апелляционное определение изготовлено 15.09.2023 г.
Председательствующий: Ж.В. Григорова
Судьи: И.А. Анашкина
Е.В. Козуб