Дело № 5-83/2025

УИД: 78RS0006-01-2025-000170-84

г. Санкт-Петербург 10 января 2025 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, Костин Федор Вячеславович,

при участии переводчика с узбекского языка ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале 210 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Узбекистан, личность установлена на основании заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, официально не трудоустроенного, женатого, имеющего двух несовершеннолетних детей на иждивении, состоящего на миграционном учете по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, нуждающегося в услугах переводчика с узбекского языка, привлекаемого к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и не подаче заявления об их утрате, совершенное в городе Федерального значения Санкт-Петербурге, что не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, а именно:

08.01.2025 в 02 час. 20 мин. сотрудниками УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербурга по адресу: <...>, был установлен гражданин Республики Узбекистан ФИО2, который нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, а именно: миграционной карты и паспорта, заявление об утрате указанных документов в уполномоченные органы не подавал, что является нарушением требований ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в городе Федерального значения – Санкт-Петербурге, таким образом, ФИО2 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал. Сообщил, что потерял в августе 2024 года паспорт и миграционную карту, обращался с заявлением в отдел полиции об утрате документов, ему выдали постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, с которым он пошел в консульство, но на данный момент паспорт не выдали, сказали, что за ним можно будет подойти 16 января, паспорт получить не успел. За восстановлением миграционной карты в отдел по вопросам миграции не обращался. За установлением своей личности в отдел по вопросам миграции не обращался. Сообщил, что у него супруга ФИО4 – гражданка России, у них имеются совместные дети, дети ему родные. ФИО2 правильно назвал дату рождения супруги, ее девичью фамилию, сообщил, что у супруги остался только отец, который живет в Пермском крае. У супруги есть два родных брата, одна родная сестра, проживают совместно по адресу <адрес>, ведут совместное хозяйство, супруга работает с компьютером. Представил документы: свидетельство о заключении брака с ФИО4, свидетельства о рождении и об установлении отцовства на ФИО5 и на ФИО6, где родителями являются ФИО4 и ФИО7

В судебном заседании отдельно опрошена ФИО4, фактически при опросе назвала аналогичные сведения, которые о ней называл ФИО2, сообщила, что они ведут совместное хозяйство, проживают единой семьей, на семью зарабатывают около 90 тысяч рублей, готовы оплатить административный штраф в случае, если суд придет к возможности не назначать административное выдворение.

Изучив материалы дела, заслушав ФИО2, свидетеля ФИО4 суд приходит к следующему.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Частью 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 10 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ», пункт 10 Правил использования миграционной карты, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 августа 2004 № 413, возлагают на иностранных граждан, находящихся на территории РФ, обязанность иметь при себе документ, удостоверяющий личность, и миграционную карту.

Таким образом, иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации, обязан при себе иметь миграционную карту, документ, удостоверяющий личность.

Суд считает вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ установленной и доказанной материалами дела, в том числе:

- протоколом АП № 001551 об административном правонарушении от 09.01.2025, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, при участии ФИО2, которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, при участии переводчика с узбекского языка, предупрежденного об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ. В протоколе указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение;

- протоколом ДЛ САП № 000095 о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, от 08.01.2025, из которого следует, что 08.01.2025 в 02 час. 20 мин. по адресу: <...>, был выявлен ФИО2 за нарушение режима пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации;

- заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства в отношении ФИО2 Указанное заключение соответствует по форме и содержанию бланку заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, установленному приложением N 6 Приказа МВД РФ от 28.03.2017 года N 154, содержит подписи помощника оперативного дежурного 64 отдела полиции УМВД России по Кировскому району, начальника ОВМ УМВД России по Кировскому району, заместителя начальника УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербурга, содержит печати органа МВД, которым заверены подписи должностных лиц;

- письменными объяснениями ФИО2 от 09.01.2025, при разъяснении ему ст. 25.1, КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, при участии переводчика с узбекского, предупрежденного об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ. Из объяснений, следует, что ФИО2 04.08.2024 обратился в 8 о/п УМВД РФ по Кировскому району г. Санкт-Петербурга с заявлением о том, что 03.08.2024 около 14 час. 20 мин. у станции метро «Проспект Ветеранов» обнаружил отсутствие паспорта гражданина Узбекистана, миграционной карты и регистрации на свое имя. Заявление зарегистрировали в книге учета сообщений о происшествиях под номером 16332. 16.08.2024 УУП 8 о/п УМВД РФ по Кировскому району г. Санкт-Петербурга ФИО8 вынес постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. С данным постановлением ФИО2 обратился в консульство Республики Узбекистан с целью восстановления свои документов. После ФИО2 больше в консульство не обращался, документы не восстановил;

- объяснениями ФИО2, данными им в судебном заседании, при разъяснении ему положений ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ.

Суд признает представленные доказательства достоверными, непротиворечивыми и достаточными для установления вины ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ.

Статья ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предписывает иностранным гражданам обратиться с заявлением территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел об утрате документов, подтверждающих законность пребывания.

Согласно ч. 1 ст. 10.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Установление личности иностранного гражданина, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации, осуществляется по инициативе федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориального органа либо по заявлению иностранного гражданина об установлении личности.

Установление личности иностранного гражданина осуществляется на основании решения руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориального органа в соответствии с процедурой, определяемой настоящей статьей.

Само по себе обращение с заявлением об утрате в августе 2024 года паспорта, не исключает состав административного правонарушения, поскольку в таком случае ФИО2 не имеет действительного документа об установлении личности, в то время как для получения временного удостоверения личности следует обратиться с соответствующим заявлением об установлении личности.

Под процедурой обращения, предусмотренной ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ, понимается именно обращение за установлением личности, а не произвольное сообщение об утрате документов.

Таким образом, действия ФИО2 правильно квалифицированы по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Отягчающих административную ответственность обстоятельству судом не установлено, в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд учитывает признание вины.

Санкция по ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения.

Вместе с тем суд полагает возможным не назначать административное выдворение за пределы Российской Федерации, назначив административный штраф в порядке ч.3.8 ст. 4.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Суд принимает во внимание, что ФИО2 представлены суду на обозрение подлинники свидетельства о заключении брака с ФИО4, свидетельств о рождении и об установлении отцовства на ФИО5 и на ФИО6, где родителями являются ФИО4 и ФИО7, судом в качестве свидетеля опрошена ФИО4, которая подтвердила ведение совместного хозяйства и проживания единой семьей, ФИО2 опрошенный отдельно от ФИО4 сообщил сведения о супруге, которые подтверждены супругой. Суд учитывает, что сведений о привлечении ФИО2 к административной ответственности из представленных материалов не усматривается, что, в целом, указывает на законопослушное поведение. В связи с чем суд полагает, что применением к ФИО2. административного выдворения, будет чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания и полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа размере 45 000 рублей.

Принятый 30.12.2024 Указ Президента Российской Федерации № 1126, по мнению суда, не относится к ситуации ФИО2, поскольку отсутствие документов, подтверждающих законность пребывания, не влечет включения в реестр контролируемых лиц, положения о котором вступят в силу 05.02.2025, а потому положения данного Указа, направленные на лиц, подлежащих включению в такой реестр, к ФИО2 не применимы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Узбекистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 45 000 (сорок пять тысяч) рублей 00 копеек без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу на следующие реквизиты.

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД РФ по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области), ИНН <***>, КПП 784201001, номер счета получателя платежа 03100643000000017200, в Северо-Западное ГУ Банка России УФК по г. Санкт-Петербургу, г. Санкт-Петербург, кор./сч. 40102810945370000005, БИК 014030106, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 40340000, УИН 18880478250060015511, наименование платежа - административный штраф 64 отдел полиции, плательщик ФИО2

Квитанцию об оплате штрафа необходимо направить в канцелярию Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенную по адресу: <...>, каб. 111, не позднее следующего дня после истечения срока для оплаты штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Ф.В. Костин