Дело №5-223/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении.

п.Чертково 03 октября 2023 г.

Судья Чертковского районного суда Ростовской области Федосеев В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица – заведующего отделом образования администрации Чертковского района Ростовской области ФИО2, <данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, -

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Чертковского района в рамках надзорных мероприятий, реализуемых во исполнение приказа прокурора Ростовской области от 25.01.2022 г. №4 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов», поручения прокуратуры Ростовской области от 05.07.2023 г. №21-10/ВнН11779-23 «О проведении проверки соблюдения прав несовершеннолетних в преддверии нового 2023/2024 учебного года» была проведена проверка в образовательных учреждениях Чертковского района.

По результатам проверки в связи с выявленными нарушениями законодательства об обеспечении безопасности обучающихся, антитеррористической защищенности объектов образования 08.08.2023 г. в адрес заведующего отделом образования администрации Чертковского района ФИО2 внесено соответствующее представление, которое надлежало рассмотреть с участием представителя прокуратуры Чертковского района, заблаговременно уведомив о времени и месте его рассмотрения; принять меры к устранению допущенных нарушений законности, а также причин и условий, им способствующих и недопущению впредь; рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности. О результатах рассмотрения представления и принятых мерах необходимо было проинформировать прокуратуру района в письменной форме в месячный срок со дня его внесения.

Частью 1 ст.21 Федерального закона от 17.01.1992 г. №2202-1 «О прокуратуре РФ» установлено, что предметом прокурорского надзора являются соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории РФ, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу ч.3 ст.22 Закона о прокуратуре прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п.1 ст.21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно ч.1 ст.24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В соответствии с ч.3 ст.7 Закона о прокуратуре прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В силу положений ст.6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст.9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Однако по состоянию на 19.09.2023 г. указанное представление с участием представителя Чертковского прокуратуры не рассмотрено, о времени и месте его рассмотрения прокуратура района не уведомлена, информация о результатах рассмотрения и принятых мерах в установленный срок не представлена, что является нарушением ст.6, ч.3 ст.7, ч.1 ст.24 Федерального закона от 17.01.1992 г. №2202-1 «О прокуратуре РФ».

Доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин, вследствие которых не исполнены требования прокурора, не представлено.

Распоряжением главы администрации Чертковского района №229«к» от 19.07.2021 г. ФИО2 назначена с 19.07.2021 г. на должность заведующего отделом образования администрации Чертковского района, распоряжением от 18.10.2021 г. №388«к» срок трудового договора продлен на период полномочий главы администрации Чертковского района.

Согласно должностной инструкции, утвержденной главой администрации Чертковского района, заведующий отделом образования администрации Чертковского района руководит деятельностью отдела, координирует деятельность должностных лиц отдела, несет установленную законодательством ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей (п.п.3.11,3.14, 5.1).

Таким образом, заведующим отделом образования администрации Чертковского района ФИО2, являющейся должностным лицом, обеспечивающим общее руководство деятельностью отдела образования, не обеспечено соблюдение требований ст.ст.7, 24 Федерального закона от 17.01.1992 г. №2202-1 «О прокуратуре РФ», что образует в ее действиях состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании должностное лицо ФИО2 вину в совершении вышеописанного правонарушения признала, подтвердила обстоятельства его совершения.

Представитель прокуратуры Чертковского района Ростовской области в судебном заседании не присутствовал, был уведомлен судом, поэтому дело было рассмотрено в его отсутствие.

Вина ФИО2 в совершении данного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами, а именно:

постановлением прокурора Чертковского района Ростовской области о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.09.2023 г. в отношении ФИО2 по ст.17.7 КоАП РФ; представлением прокурора Чертковского района от 08.08.2023 г. №7-18/716-23-20600053 «Об устранении нарушений законодательства об обеспечении безопасности обучающихся, антитеррористической защищенности объектов образования»; рапортом старшего помощника прокурора ФИО1 от 19.09.2023 г., которым зафиксирован факт нарушения, справкой главного специалиста прокуратуры района от 19.09.2023 г., письменным объяснением ФИО2 и другими материалами дела.

Местом совершения административного правонарушения является отдел образования администрации Чертковского района Ростовской области по адресу: <...>, дата совершения - 09.09.2023 г. (день, следующий за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности), в неопределенное время.

Настоящее административное правонарушение совершено в форме действия и по вине должностного лица – заведующей отделом образования администрации Чертковского района Ростовской области ФИО2, которая имела обязанность и возможность выполнить требования прокурора в установленные законом сроки.

Таким образом, факт совершения должностным лицом ФИО2 административного правонарушения установлен, как установлена и ее вина.

Действия должностного лица ФИО2 судья квалифицирует по ст.17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Доказательства, подтверждающие наличие у должностного лица уважительных причин, вследствие которых ею не исполнено представление прокурора, в суд не представлены и судьей не установлены.

Решая вопрос о виде и размере наказания должностного лица, суд учитывает характер и конкретные обстоятельства совершённого им правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, наличие обстоятельств, смягчающих наказание, которым судья признаёт признание вины и совершение административного правонарушения впервые, и считает возможным назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ст.17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья -

ПОСТАНОВИЛ:

Признать заведующего отделом образования администрации Чертковского района Ростовской области ФИО2, <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

ПОЛУЧАТЕЛЬ ШТРАФА:

<данные изъяты>.

Разъяснить ФИО2 положения ст.32.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

На постановление может быть подана жалоба и принесён протест в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ростовский областной суд путём подачи жалобы в Чертковский районный суд Ростовской области.

Судья: