Судья ФИО6 УИД 16RS0....-36

дело ....

дело № 2 – 2489/2023

учёт № 027г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 июля 2023 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Абдуллаева Б.Г.,

судей Гайнуллина Р.Г. и Никулиной О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гайнутдиновым М.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьиНикулиной О.В. гражданское дело по апелляционной жалобе истца ФИО3 на решение Вахитовского районного суда города Казани от 3 апреля 2023 года, которым было отказано в удовлетворении его требований к Министерству образования и науки Республики Татарстан о понуждении установить факт невозможности проживания в жилом помещении, включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца и его представителя ФИО10, представителя ответчика ФИО6, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО3 обратился в суд с иском к Министерству образования и науки Республики Татарстан о понуждении установить факт невозможности проживания в жилом помещении, включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование своих требований истец указал, что он родился .... года, ранее обладал статусом лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается свидетельством о рождении от 18 декабря 1989 года серии III-ЕА ...., решением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от <дата> о лишении матери истца ФИО1 родительских прав, заочным решением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от <дата> о лишении отца истца ФИО2 родительских прав и постановлением главы администрации <адрес> и <адрес> от 10 июля 2002 года № 1034 «Об установлении опеки над несовершеннолетними ФИО13 ФИО4, <дата> года рождения, Марьям ФИО5, <дата> года рождения». За истцом было закреплено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, <...> <адрес>, - где истец был зарегистрирован по месту жительства.

Истцом подавалось заявление о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда. Однако постановлением Исполнительного комитета пгт Васильево Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан от 21 февраля 2022 года .... и его же письмом от 2 марта 2022 года .... истцу было отказано в удовлетворении данного заявления в связи с тем, что на него приходится площадь больше учётной нормы и не установлен факт невозможности проживания истца в жилом помещении по месту регистрации.

Истцом было подано заявление ответчику с целью установления факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, который своим письмом от 27 мая 2022 года № .... в его удовлетворении отказал со ссылкой на то, что по достижении возраста 23 лет установление соответствующего факта возможно исключительно в судебном порядке.

Ранее истец не воспользовался своим правом, поскольку не имел достаточных знаний и опыта, информационной и иной поддержки со стороны органов государственной власти Республики Татарстан и органов местного самоуправления, которые бездействовали, а в настоящее время хочет восстановить пропущенный срок на обращение с соответствующим заявлением и реализовать своё право на получение жилья.

При рассмотрении дела судом первой инстанции истец и его представитель ФИО10 поддержали иск.

Представитель ответчика ФИО11 возражал против удовлетворения иска.

Суд в удовлетворении иска отказал.

В апелляционной жалобе истец просит отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении его требований. В жалобе приведены те же доводы, которые были указаны в обоснование иска, истец настаивает на абсолютном характере своего права как сироты на получение жилого помещения от государства независимо от факта постановки на учёт и подачи соответствующего заявления в установленный срок и ссылается на отсутствие возможности в течение длительного времени реализовать своё право по независящим от него причинам и по вине органов исполнительной власти. Эти причины, по мнению подателя жалобы, имеют уважительный характер, поэтому должны были учитываться судом первой инстанции при разрешении спора.

Истец и его представитель в судебном заседании апелляционной инстанции жалобу поддержали по изложенным в ней доводам.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения жалобы.

Судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года), абзацу четвертому статьи 1 и пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приёмных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Однако предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учёт нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учёта лиц, нуждающихся в обеспечении жильём. Факт такого учёта означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных ЖК РФ, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учёт нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

По делу установлено, что истец родился ..... Решением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от <дата> мать истца ФИО1 была лишена родительских прав, а заочным решением того же суда от <дата> этих прав был лишён отец истца ФИО2 Постановлением главы администрации <адрес> и <адрес> от <дата> .... над истцом и его младшей сестрой была установлена опека, закреплено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, <...> <адрес>.

Вместе с тем, судом первой инстанции было установлено, что до достижения возраста 23 лет истец не обратился в установленном порядке в уполномоченный орган с заявлением о постановке его на учёт как нуждающегося в жилье в связи с наличием статуса ребёнка-сироты. В настоящее время истец на каком-либо учёте в качестве нуждающегося в получении жилого помещения не состоит, достиг возраста 33 лет. Эти обстоятельства не оспаривались самим истцом.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что в силу наличия приведённых выше обстоятельств истец утратил право на предусмотренные действующим законодательством меры социальной поддержки для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Наличия статуса ребёнка-сироты недостаточно для получения права на такую социальную поддержку, в том числе на предоставление жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Довод апелляционной жалобы о том, что истец не был своевременно уведомлён о наличии у него права на получение жилого помещения и необходимости подать заявление о постановке на учёт по вине уполномоченных органов исполнительной власти, которые ненадлежащим образом исполнили свои обязанности, судебной коллегией отклоняется, поскольку объективных и допустимых доказательств этого факта представлено не было, действия или бездействие указанных органов в отношении соблюдения и реализации жилищных прав истца незаконными не признаны.

Отсутствие у истца информации о его праве на получение жилья как лица, обладающего соответствующим статусом, не может расцениваться в качестве причины уважительного характера, поскольку незнание закона не освобождает от неблагоприятных последствий этого незнания, а при современном уровне развития общедоступных информационных ресурсов, который существовал и в 2007 году, на момент достижения истцом совершеннолетия, и в 2012 году, когда ему исполнилось 23 года, получение любых сведений не составляет трудности.

Довод жалобы о том, что у истца существовали непреодолимые препятствия для реализации своего жилищного права, которые не зависели от его воли, признаётся судебной коллегией несостоятельным, поскольку объективных и допустимых доказательств наличия таких препятствий истцом суду представлено не было.

Позиция истца основана на неверном и субъективном толковании положений действующего законодательства. Норма, закреплённая в последнем абзаце пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации № 397 от 4 апреля 2019 года «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства» (вместе с «Правилами формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства») распространяется на лиц, обладающих соответствующим статусом, которые в установленном порядке встали на учёт, но не реализовали своё право на фактическое получение жилья до достижения ими возраста 23 лет.

Выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, признаны судебной коллегией верными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и закону не противоречат. Нарушений норм процессуального права судом также не допущено.

Таким образом, решение следует признать законным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы истца судебная коллегия не находит.

Руководствуясь статьёй 199, пунктом 1 статьи 328, статьёй 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вахитовского районного суда города Казани от 3 апреля 2023 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца ФИО13 Р.Р. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение трёх месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение составлено 17 июля 2023 года.

Председательствующий:

Судьи: