Дело № 2-185/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
13 февраля 2023 года город Гай
Гайский городской суд Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Халиулиной Е.В.,
при секретаре Егоровой С.П.,
с участием
истца ФИО1,
представителя ответчика администрации Гайского городского округа ФИО3,
представителя ответчика Отдела ЖКХ и КС администрации Гайского городского округа Савинкова М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Гайского городского округа, Отделу жилищно – коммунального хозяйства и капитального строительства администрации Гайского городского округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением к администрации Гайского городского округа по тем основаниям, что относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит в списке подлежащих обеспечению жилыми помещениями в муниципальном образовании Гайский городской округ.
Просит обязать администрацию Гайского городского округа Оренбургской области предоставить благоустроенное изолированное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам расположенное в черте города Гай Оренбургской области, размером не ниже установленной социальной нормы предоставления жилых помещений, во внеочередном порядке.
Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечен Отдел жилищно- коммунального хозяйства и капитального строительства администрации Гайского городского округа, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Правительство Оренбургской области.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика Отдела ЖКХ и КС администрации Гайского городского округа Оренбургской области ФИО2, действующий на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласился. Суду пояснил, что в случае предоставления жилого помещения истцу вне очереди, будут нарушены права иных граждан, состоящих в очереди.
Представитель ответчика администрации Гайского городского округа Оренбургской области ФИО3, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась, считает, что администрация Гайского городского округа является ненадлежащим ответчиком.
Дело рассмотрено в отсутствии представителя третьего лица Правительства Оренбургской области, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 данной статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими - полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 названной нормы, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Согласно пункту 3 той же статьи орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.
Согласно пункту 9 статьи 8 названного Закона право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Законом Оренбургской области от 18 марта 2013 года N 1420/408-V-03 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области" (далее - Закон Оренбургской области от 18 марта 2013 года N 1420/408-V-03) государственные полномочия Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органам местного самоуправления.
В силу пункта 3 вышеуказанного закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
Согласно пункта 8 части 1 статьи 11 Закона Оренбургской области от 13 июля 2007 года N 1347/285-IV-03 "О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области" жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения).
Право на заключение договора найма специализированного жилого помещения в жилищном фонде Оренбургской области имеют лица, предусмотренные в настоящем Законе и подтвердившие документально свое право на получение указанного жилья (статья 12 Закона Оренбургской области от 13.07.2007 года N 1347/285-IV-03).
В силу положений абзаца 2 части 1 статьи 1 Закона Оренбургской области от 18 марта 2013 года N 1420/408-7-03 жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются вышеперечисленным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
Как установлено в судебном заседании, родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются <данные изъяты> и <данные изъяты> (л.д. 9).
Согласно свидетельству о смерти мать истца <данные изъяты>. умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).
Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной отделом образования администрации Гайского городского округа Оренбургской области следует, что мать истца ФИО1 – <данные изъяты>. умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец – <данные изъяты>., указан в свидетельстве о рождении со слов матери (л.д. 13).
На основании постановления администрации Гайского городского округа Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пА ФИО1 включена в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Истец ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 17).
Формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по своей сути означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на обеспечение жильем.
Учитывая, что в соответствии с Положением об Отделе ЖКХ и КС администрации Гайского городского округа, полномочиями по предоставлению жилых помещений детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, наделен Отдел ЖКХ и КС администрации Гайского городского округа, суд считает, что именно на него должна быть возложена обязанность по предоставлению ФИО1 жилого помещения.
На основании изложенного, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению, поскольку оснований для удовлетворения требований, заявленных к администрации Гайского городского округа <адрес>, не имеется.
Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не имеется оснований для установления срока исполнения решения суда, поскольку жилое помещение предоставляется за счет средств бюджета.
При этом суд учитывает, что федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.
Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковое заявление ФИО1 к администрации Гайского городского округа, Отделу жилищно – коммунального хозяйства и капитального строительства администрации Гайского городского округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда – удовлетворить частично.
Обязать Отдел жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации Гайского городского округа Оренбургской области предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное, в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения, установленной на территории Оренбургской области, соответствующее санитарным и техническим нормам, расположенное в черте муниципального образования Гайский городской округ Оренбургской области, за счет расходных обязательств Оренбургской области.
В удовлетворении исковых требований к администрации Гайского городского округа – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Гайский городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья Е.В. Халиулина
Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2023 года.
Судья Е.В. Халиулина