Решение по делу № 2А-120/2022 от 04.08.2022.

Дело № 2а-120/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Новый Некоуз 04 августа 2022 г.

Некоузский районный суд Ярославской области под председательствованием судьи Ждановой Т.Н.,

при секретаре Коньковой Н.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ФКУ «Военный комиссариат Ярославской области, военному комиссариату по Брейтовскому и Некоузскому районам Ярославской области, призывной комиссии Некоузского муниципального района о признании незаконным решения призывной комиссии Некоузского муниципального района от 08.04.2022 о призыве на военную службу.

Установил:

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в суд с административным иском к ФКУ «Военный комиссариат Ярославской области», к Военному комиссариату по Брейтовскому и Некоузскому районам Ярославской области, Призывной комиссии Некоузского муниципального района Ярославской области об обжаловании решения призывной комиссии.

Истец просит признать незаконным решение призывной комиссии Некоузского муниципального района Ярославской области от 08.04.2022 о призыве на военную службу.

Обязать военный комиссариат по Брейтовскому и Некоузскому районам Ярославской области устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий.

В обоснование заявленных исковых требований административный истец ФИО3 указал, что обжалуемым решением призывной комиссии были нарушены его законные права и интересы, которые выражаются в гарантиях полноценного медицинского обследования и освидетельствования в рамках мероприятий, связанных с призывом на военную службу, с целью определения категории годности к военной службе, соответствующей его состоянию здоровья. При принятии решения нарушен, установленный нормативно- правовыми актами, порядок его принятия.

Истец указывает, что решение призывной комиссии о призыве было принято до получения результатов обязательного диагностического исследования, без учета его жалоб и анамнеза, с нарушением порядка призывных мероприятий, а именно:

- жалобы на состояние здоровья были единогласно проигнорированы, направление на дополнительное обследование выдано не было;

- решение призывной комиссии принято без учета результатов обязательных диагностических исследований;

- разделы «жалобы» и «анамнез» листа медицинского освидетельствования не были заполнены, что свидетельствует об игнорировании со стороны врачей имеющихся у истца заболеваний;

- не были изучены медицинские документы, поскольку военный комиссариат не запрашивал его амбулаторную карту из медицинской организации;

- мероприятия по профессиональному психологическому отбору были проведены по факту после заседания призывной комиссии.

В связи с этим ФИО3 считает, что решение о призыве было принято с грубыми нарушениями, а потому является незаконным и подлежащим отмене.

В рамках весеннего призыва 2022 истец прибыл в военный комиссариат по Брейтовскому и Некоузскому районам Ярославской области для прохождения процедуры медицинского освидетельствования, предъявлял жалобы врачам специалистам на наличие повышенного давления, болей в спине и головных болях, сообщал что прежде, чем определять категорию годности, ему необходимо пройти дополнительное обследование для уточнения имеющихся у него заболеваний. Однако, его доводы и медицинская документация врачами- специалистами были проигнорированы и он был направлен на призывную комиссию. Врачи- специалисты не изучали амбулаторную карту и проигнорировали все жалобы, которые подтверждаются документами, находящимися в амбулаторной карте. Кроме того, истец указывает, что в материалах дела отсутствуют результаты обязательных диагностических исследований, что может говорить о том, что их просто не проводили. Тот факт, что результаты занесены в карту медицинского освидетельствования ничего не доказывает. Самих результатов исследований в материалах дела нет, полагает, что сотрудники военкомата могли сами выдумать результаты анализов и вписать их в карту.

В суде ФИО3 заявленные исковые требования, с учетом уточненных требований поддержал, дал пояснения согласно текста искового заявления (с учетом уточненного), представленного в суд.

Представитель Военного комиссариата Брейтовского и Некоузского районов Ярославской области ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании не участвовал, суду представил отзыв на иск и ходатайство и рассмотрении дела в его отсутствие, ходатайствовал о допросе свидетеля ФИО2

Из представленного отзыва следует, что с исковыми требованиями ФИО3 не согласен, по существу иска пояснил, что гражданин ФИО3 состоит на военном учете в комиссариате Брейтовского и Некоузского районов Ярославской области с ДД.ММ.ГГГГ, пройдя медицинское освидетельствование при первичной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу перед призывной комиссией. Врачами определена категория годности к военной службе – А-1 (годен к военной службе) на основании Постановления № 505 от 04.07.20134 года «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе».

08.04.2022 года в ходе призывной компании призывник ФИО3 прибыл на мероприятия, связанные с призывом на военную службу и прошел медицинское освидетельствование всеми врачами, без исключения, решение которых влияет на установление категории годности призывника к военной службе. При медицинском освидетельствовании призывником ФИО3 не были представлены медицинские документы, которые бы явились основанием для дополнительного медицинского освидетельствования, либо объективно подтверждающие наличие у него заболевания, дающего право на освобождение от призыва на военную службу. Вопрос по применению той или иной статьи расписания болезней входит в компетенцию квалифицированных врачей- специалистов.

Комиссия врачей назначается Приказом Департамента Здравоохранения и фармации.

По сведениям, представленным медицинскими организациями на запросы военного комиссариата (исх. № 313 от 01.03.2022 и № 16 от 13.04.2022) ФИО3 на диспансерном учете не состоит.

08.04.2022 года после прохождения медицинского освидетельствования призывник ФИО3 ВА. прибыл на заседание призывной комиссии, где, на основании решения врачей, в соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» было принято решение о призыве ФИО3 на военную службу, далее в 08.04.2022 ему была выдана повестка под личную подпись на контрольную явку для уточнения документов воинского учета на 29.04.2022 года, 29.04.2022 года после уточнения документов воинского учета призывнику была вручена повестка серии № за № (по журналу регистрации повесток) о явке для отправки в войсковую часть для прохождения военной службы на 25.05.2022 года. Об обжаловании решения призывной комиссии ФИО3 сообщил устно по телефону в день призыва 25.05.2022 года. Считает решение призывной комиссии законным, считает, что действия ФИО3, связанные с обращением в суд, направлены исключительно с целью приостановления решения призывной комиссии и уклонения от исполнения Конституционного долга и воинской обязанности путем злоупотребления своим правом.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат Ярославской области» ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не участвовала, суду представила отзыв на иск и ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Из представленного отзыва следует, что ФКУ «Военный комиссариат Ярославской области не является надлежащим ответчиком по данному делу, так как не является членом призывной комиссии субъекта и в его полномочия не входит призыв граждан на военную службу.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

С заявлением об обжаловании решения призывной комиссии Некоузского муниципального района Ярославской области ФИО3 не обращался, на заседание призывной комиссии Ярославской области не вызывался, каких- либо решений в отношении его не принималось, а соответственно его права не могли быть нарушены.

Призывником ФИО3 не представлено ни одного документа, объективно подтверждающего наличие у него заболевания, дающего ему право на освобождение от призыва на военную службу. Считает, что в административном иске ФИО3 должно быть отказано.

Представитель призывной комиссии ФИО6, действующая на основании доверенности, считает исковые требования ФИО3 необоснованными. По существу иска пояснила, что призывная комиссия рассматривает тот пакет документов, который имеется в личном деле, призывник прошел медицинское освидетельствование, решение о годности и категории годности было принято исходя из мнений, которые указали специалисты врачи, не доверять им и ставить под сомнение те выводы, которые ими сделаны, у призывной комиссии не было.

Врач, руководящий работой врачей - специалистов ФИО1 считает, что каких- либо нарушений при принятии решения призывной комиссией не допущено. Когда идет подготовка к призыву, призывнику выдается заранее повестка, в этих повестках молодые люди оповещаются о том, когда им на комиссию, что при себе иметь и какие сдавать анализы. Ребята сдают анализы недели за полторы до призывной комиссии и проходят исследования, которые прописаны в постановлении. С этими обследованиями они должны придти на призывную комиссию. ФИО3 пришел на призыв 08 апреля 2022, анализы он сдал так же - 08 апреля 2022 года, о чем имеется запись в журнале сдачи анализов, в тот же день он сдал анализ крови на антитела ВИЧ и гепатит, сдал ЭКГ. Все результаты анализов, кроме результатов на ВИЧ и антитела, в тот же день поступили в призывную комиссию на бумажном носителе, приобщены к личному делу призывника. Кровь из вены направляется в лабораторию г. Ярославль, на день призыва результаты не были готовы. По этим заболеваниям ФИО3 не наблюдался, на диспансерном учете не состоит.

Свидетель ФИО2 в суде пояснил, что 08.04.2022 проводилось медицинское освидетельствование и призывная комиссия. В связи с тем, что объединены два района, заседание призывной комиссии назначается и в Брейтовском и Некоузском районе. Комиссия 08.04.2022 была легитимной, освидетельствование ФИО3 прошел в этот день. В связи с тем, что автоматизированное рабочее место по профессионально- психологическому отбору находится в с. Брейтово, а в с. Некоуз условий создать такое место не имеется, поэтому после прохождения медицинского освидетельствования и призывной комиссии призывникам выдана повестка на контрольную явку для уточнения документов воинского учета. Он проводится до отправки на военную службу, поэтому не могло быть решение принято без участия ФИО3, решение принималось коллегиально, и повестка ему была выписана на 29.04.2022 года. Это делается для того, что бы поступили результаты анализов, которые делаются 2 недели в Ярославле. После этого, если нет положительных результатов для принятия нового решения, вручается повестка для явки в пункт отправки в войска. Все анализы были с отрицательным результатом. 29.04.2022 он прошел контрольную явку и получил повестку для отправки в войска на 25.05.2022, почти за месяц.

25.05.2022 года ФИО3 не явился по повестке, а сообщил о том, что собирается обжаловать решение призывной комиссии.

Все запросы в отношении сведений на призывников, в том числе и состояние их здоровья были сделаны своевременно, ответы были получены 1 марта 2022 года, т. е. за месяц до начала работы призывной комиссии. Никаких документов о том, что у ФИО3 есть заболевания, которые не позволяют ему проходить военную службу, не было. При первоначальной постановке на воинский учет в 2019 году он также был признан годным и категория годности определена та же самая А-1. Категория определяется врачами специалистами, каких- либо жалоб на состояние здоровья, кроме жалобы на зрение, ФИО3 не высказывал. Окулистом был освидетельствован, категория определена А-1.

Врач, руководящий работой врачей- специалистов ФИО1 в суде пояснила, что когда идет подготовка к призыву, призывнику заранее выдается повестка, в которой призывник оповещается о том, когда придти на комиссию, что при себе иметь и какие сдать анализы. Ребята приходят заранее, что бы сдать анализы, которые прописаны в постановлении. Они проходят кардиограмму и флюорографию. С этими обследованиями они должны придти в призывную комиссию. ФИО3 пришел на призыв 08.04.2022, анализы он сдал также 08.04.2022 года, о чем имеется запись в журнале сдачи анализов. В этот же день сдал анализы крови на антитела ВИЧ и гепатиты, в тот же день сдавал ЭКГ. Анализы, которые проводит лаборатория Некоузской ЦРБ, поступили в комиссию в тот же день, были изучены врачами. Результаты анализа крови из вены также изучались врачами комиссии после того, как поступили из Ярославля. ФИО3 по заболеванию ВИЧ и гепатит на учете не стоит. Считает, что решение призывной комиссии законно. Противопоказаний для службы в армии у ФИО3 не выявлено.

Из отзыва на иск, поступивший из ГУЗ ЯО «Некоузская ЦРБ» следует, что гражданин ФИО3 проходил призывную комиссию 08.04.2022, о чем имеются записи в медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях №. При проведении освидетельствования он осмотрен врачами специалистами: психиатром, стоматологом, офтальмологом, ЛОР, неврологом, хирургом, терапевтом. Прошел обязательные диагностические исследования: флюорографию легких в 2-х проекциях, клинический анализ крови, анализ мочи общий, сдал кровь на антитела к вирусу иммунодефицита человека и маркеры гепатита «В» и «С». Указанные исследования были переданы в личное дело призывника в Военный комиссариат по Брейтовскому и Некоузскому районам Ярославской области.

В медицинской карте ФИО3 при осмотре врачами жалоб на состояние его здоровья не зафиксировано. Офтальмолог выявил снижение зрения (острота зрения 0,7 на обоих глазах, с коррекцией 1,5- 1,0) и выставлен диагноз: Миопия ОИ 1 степени. Миопия с данной остротой зрения, согласно Постановления Правительства РФ от 0,4.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», не препятствует прохождению военной службы.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, материалы личного дела призывника, оценив, в совокупности, все исследованные доказательства, суд приходит к следующему выводу:

ДД.ММ.ГГГГ главой Некоузского муниципального района Ярославской области вынесено Постановление № 54 о проведении призыва граждан на военную службу, в котором прописаны все мероприятия необходимые для проведения призыва граждан на военную службу.

Военным комиссариатом Брейтовского и Некоузского районов Ярославской области 14.02.2022 года сделаны запросы в Некоузскую ЦРБ о предоставлении списков граждан состоящих на учете у врача - дерматовенеролога, врача – фтизиатра, врача- психиатра-нарколога, состоящих на диспансерном учете и переболевших в течение последних 12 месяцев инфекционными и паразитарными заболеваниями, а также списки призывников с непереносимостью (имеющих повышенную чувствительность) медикаментозных средств и другие медицинские документы, характеризующие состояние здоровья призывников.

08.04.2022 года ФИО3 прошел медицинское освидетельствование врачами- специалистами, в материалы личного дела представлены результаты обязательных исследований, по результатам освидетельствования установлен диагноз Миопия ОИ 1 степени. Миопия с данной остротой зрения, согласно Постановления Правительства РФ от 0,4.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», не препятствует прохождению военной службы. Других заболеваний не установлено, ФИО3 выдано заключение о годности к военной службе, определена категория годности «А», показатель предназначения -2 (протокол № 2 от 08.04.2022).

Административный истец, оспаривая законность принятого решения указывает, что при проведении медицинского освидетельствования призывной комиссией нарушена процедура проведения освидетельствования, так как не были получены результаты анализов, а также он не был направлен на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В соответствии со ст. 22, 23 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. От призыва на военную службу освобождаются граждане, в том числе признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В силу ст. 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», пункта 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. № 565, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей- специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А- годен к военной службе, Б- годен к военной службе с незначительными ограничениями; В- ограниченно годен к военной службе; Г- временно не годен к военной службе; Д- не годен к военной службе.

По завершению обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Согласно п. 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию ( п. 4 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ).

Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе, обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (п. 4 Положения о военно- врачебной экспертизе).

По результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан на основании заключений врачей- специалистов дается заключение о годности к военной службе по вышеуказанным категориям; в случае невозможности вынесения заключения о годности граждан к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования граждан на основании решения призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заявлению врачей- специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания; призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования; медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом- хирургом, врачом- терапевтом, врачом – неврологом, врачом- психиатром, врачом – офтальмологом и при необходимости- врачами других специальностей; в случае выявления у граждан при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию.

Из материалов дела следует, что данных о невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования, с учетом объема представленных документов, не установлено.

Согласно п. 7 инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно- оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья (утвержденных Приложением № 3 к Приказу Министерства обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23.05.2001 № 240/168 не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников им проводятся: флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев), анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов); анализ мочи (удельный вес, белок); электрокардиографическое исследование.

Обязанность по представлению медицинских документов о состоянии здоровья законом возложена на призывника. ФИО3 был уведомлен о необходимости явки в военкомат с результатами анализов, однако указанные обследования на освидетельствование 08.04.2022 не представил, а указанные исследования проведены в день освидетельствования.

Запрета на проведение медицинского освидетельствования до получения результатов анализов Инструкцией о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно- оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, либо иными нормативными актами не предусмотрено.

Данных о невозможности вынесения медицинского заключения о годности ФИО3 к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования, с учетом объема представленных документов, не установлено. Доводы ФИО3 о предоставлении результатов анализов после принятия решения призывной комиссией о призыве его на военную службу, не свидетельствуют о нарушении процедуры проведения медицинского освидетельствования и не влечет безусловных оснований для признания такого решения незаконным.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что у призывной комиссии Некоузского муниципального района Ярославской области имелись законные основания для принятия решения о призыве ФИО3 на военную службу по результатам медицинского освидетельствования, проведенного 04.08.2022 года, оно принято уполномоченными лицами в соответствии с установленным законом порядком, основано на надлежащей оценке медицинских данных о состоянии здоровья административного истца. Не установив нарушений процедуры прохождения медицинского освидетельствования административным истцом, при отсутствии доказательств, свидетельствующих о нарушении прав ФИО3, суд приходит к выводу о том, что он, в соответствии с оспариваемым решением, обоснованно был призван на военную службу

На основании изложенного, руководствуясь ст. 226, 227, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 о признании незаконным решения призывной комиссии Некоузского муниципального района от 08.04.2022 о призыве на военную службу оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ярославского областного суда в течение 1 месяца с момента его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Некоузский районный суд.

Судья Т.Н. Жданова