Дело № 2-527/2022

УИД 21 RS0015-01-2022-000681-33

Решение

именем Российской Федерации

(мотивированная часть)

19 августа 2022 года г. Цивильск

Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Петрова С.Г., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ивановой Н.Н., с участием помощника прокурора Смирновой М.В., представителя администрации Цивильского района ФИО1, директора МБОУ «Таушкасинская СОШ» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Цивильского района к администрации Цивильского района Чувашской Республики и к МБОУ «Таушкасинская СОШ им. Прокопьева Г.Т.» оснастить помещение звукоусиливающей аппаратурой и индукционными петлями,

установил:

Прокурор Цивильского района Чувашской Республики, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Цивильского района Чувашской Республики профинансировать, а МБОУ «Таушкасинская СОШ им. Прокопьева Г.Т.» после получения выделенных средств оснастить помещение звукоусиливающей аппаратурой и индукционными петлями.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района во исполнение поручения прокуратуры Чувашской Республики проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности МБОУ «Таушкасинекая средняя общеобразовательная школа имени полного кавалера орденов Славы Германа Терентьевича Прокопьева» Цивильского района Чувашской Республики, в ходе которого выявлено, что в нарушении ст. ст.39 и 43 Конституции РФ, ст.5 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», ст.3 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и приказа Министерства образования и науки в РФ от 9 ноября 2015 года за №1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» в помещении, предназначенного для проведения массовых мероприятий не имеется звукоусиливающая аппаратура с индукционными петлями.

В силу Устава МБОУ «Таушкасинская СОШ» Цивильского района Чувашской Республики, учредителем данного образовательного учреждения является муниципальное образование Цивильский район и полномочия собственника и учредителя имущества образовательного учреждения от имени Цивильского района осуществляет администрация Цивильского района, которая в силу ст. ст. 9 и 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансирует деятельность муниципальных учреждений.

Негативными последствиями выявленных нарушений является допущение в МБОУ «Таушкасинская СОШ» Цивильского района Чувашской Республики дискриминации по признаку инвалидности, под которой понимается любое различие, исключение или ограничение по причине инвалидности неограниченного круга лиц, в связи с чем прокурор в соответствии со ст.45 ГПК РФ обратился в суд с соответствующим исковым заявлением.

В судебном заседании помощник прокурора заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по указанным в иске мотивам и основаниям.

Директор школы МБОУ «Таушкасинская СОШ» ФИО2 иск признал.

Представитель администрации Цивильского района ЧР по доверенности ФИО1 исковые требования не признала и суду пояснила, что на счете указанной школы находятся 255 800 рублей и эти средства достаточны для приобретения «индукционной локальной петли».

Выслушав сторон и исследовав предоставленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статься 43 Конституции РФ устанавливает право каждого на образование, гарантирует общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Более того, как определено в ст. 39 Конституции Российский Федерации, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов.

Согласно ч.4 ст.5 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ) реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни.

В силу ст.3 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов-система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм в соответствии со ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации); возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, и т.д.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

Приказом Министерства образования и науки РФ от 09.11.2015 №1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» (далее-Приказ № 1309) определены правила обеспечения условий доступности для инвалидов объектов (административные здания, строения, сооружения, помещения) и услуг в сфере образования, предоставляемых органами и организациями, а также оказания инвалидам при этом необходимой помощи в преодолении барьеров, мешающих получению услуг в сфере образования и использованию объектов наравне с другими лицами.

На основании подп. «г» п.4 Приказа №1309 руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

В помещении МБОУ «Таушкасинская СОШ», предназначенного для проведения массовых мероприятий не имеется звукоусиливающая аппаратура с индукционными петлями.

Как указал директор школы ФИО2, ведутся работы в этом направлении, предварительно заключен договор поставки «индукционной локальной петли» и она будет поставлена школе только при его оплате.

В этой части изложенные доводы представителя администрации Цивильского района ЧР о том, что на счете указанной школы находятся денежные средства, которые достаточны для приобретения «индукционной локальной петли» не состоятельны исходя из того, что выделенные денежные средства и находящиеся на счете указанной школы целенаправленные, направленные на определенные программы по смете расходов указанной школы и их использование впоследствии могут негативно сказаться на школьную программу.

Полномочия собственника и учредителя имущества образовательного учреждения МБОУ «Таушкасинская СОШ» от имени Цивильского района осуществляет администрация Цивильского района.

В силу ч.1 ст.9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в сфере образования относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами); организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации); создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий; учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района, муниципального округа, городского округа; осуществление иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий в сфере образования.

Согласно ч.3 ст.1 ст.7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципальных районов, обладают полномочиями по осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных учреждений.

Деятельность образовательной организации как юридического лица финансируется собственником имущества-администрацией Цивильского района.

Отсутствие в помещении МБОУ «Таушкасинская СОШ» звукоусиливающей аппаратуры с индукционными петлями, где проводятся массовые мероприятия, негативно отражаются в отношении инвалидов, дискриминируя их по признаку инвалидности.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Указываемый прокурором срок для устранения допущенных нарушений является разумным, исходя из положений ст.314 ГК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил :

Иск прокурора Цивильского района Чувашской Республики удовлетворить и обязать администрацию Цивильского района Чувашской Республики в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать работы по обеспечению МБОУ «Таушкасинская средняя общеобразовательная школа имени полного кавалера орденов Славы Германа Терентьевича Прокопьева» Цивильского района Чувашской Республики помещением, предназначенным для проведения массовых мероприятий с оснащением звукоусиливающей аппаратурой и индукционными петлями.

Обязать МБОУ «Таушкасинская средняя общеобразовательная школа имени полного кавалера орденов Славы Германа Терентьевича Прокопьева» Цивильского района Чувашской Республики в течение 2 (двух) месяцев со дня выделения средств финансирования администрацией Цивильского района Чувашской Республики оснастить помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, звукоусиливающей аппаратурой и индукционными петлями.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы или представления в течение 1 (одного) месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Цивильский районный суд.

Мотивированная часть решения суда составлена 22 августа 2022 года.

Председательствующий С.Г. Петров

Решение25.08.2022