Мировой судья Артизанов А.И. Дело № 11-109/2023

Дело № 2-394/2023

УИД 12MS0009-01-2022-004920-58

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

п. Медведево 23 августа 2023 года

Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Гавриловой Т.Н.,

при секретаре Викторовой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в городе Йошкар-Оле Республики Марий Эл» на решение мирового судьи судебного участка № 41 Медведевского судебного района Республики Марий Эл от <...> года по гражданскому делу по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в городе Йошкар-Оле Республики Марий Эл» к ФИО1 о взыскании денежных средств, которым постановлено:

в удовлетворении искаГосударственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в городе Йошкар-Оле Республики Марий Эл» к ФИО1 о взыскании денежных средств отказать,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в городе Йошкар-Оле Республики Марий Эл» (далее Центр соцподдержки населению в городе Йошкар-Оле) обратилось к мировому судье с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств в размере 15590 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что <...> года ФИО1 обратился в Центр соцподдержки населению в городе Йошкар-Оле с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, представлен необходимый пакет документов. <...> года между истцом и ответчиком заключен социальный контракт № ..., где ответчик обязался реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, а именно «Поиск работы» (трудоустройство). Срок действия социального контракта со дня его подписания по <...> года. <...> года ФИО1 была выплачена денежная сумма в общем размере 15590 руб. со стороны ответчика в установленные сроки не были выполнены обязательства по социальному контракту. ФИО1 предоставил отчеты <...> года, <...> года, <...> года, которые предусмотрены мероприятиями программы социальной адаптации, дальнейших отчетов от получателя не поступало. 15 августа 2022 года истцом принято решение о прекращении предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта с ФИО1, в связи с чем ответчику необходимо вернуть в полном объеме сумму, предоставленную в виде оказания государственной социальной помощи, ввиду невыполнения обязательств предусмотренных программой социальной адаптации по вине ФИО1

Мировым судьей постановлено вышеуказанное решение.

Не согласившись с решением мирового судьи, Центр соцподдержки населению в городе Йошкар-Оле обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение мирового судьи отменить, принять по делу новое решение, указывая, что решение является незаконным, нарушающим нормы материального и процессуального права, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Принимая во внимание трудоустройство ответчика, суд не удостоверился в продолжительности трудовой деятельности ФИО1

В судебное заседаниепредставитель истца Центр соцподдержки населению в городе Йошкар-Оле не явился, суду представлено ходатайство об отложении судебного разбирательства по причине невозможности представителю явиться в судебное заседание до <...> года. Разрешая заявленное ходатайство с учетом положений статьи 167 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что оно удовлетворению не подлежит. В нарушение части 1 статьи 167 ГПК РФ истцом не представлены сведения о причинах неявки представителя и доказательства уважительности этих причин, в связи с чем оснований для признания причины неявки представителя уважительной у суда не имеется. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела

В судебное заседание суда апелляционной инстанции ответчик ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.

Суд апелляционной инстанции на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела,

Изучив доводы апелляционной жалобы, материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 31 декабря 2019 года № 442 утверждены Порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданам, проживающим в Республике Марий Эл, Перечень мероприятий программы социальной адаптации.

Порядок определяет условия и порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданам, проживающим в Республике Марий Эл.

Государственная социальная помощь оказывается с целью выхода малоимущих семей, малоимущих одиноко проживающих граждан на более высокий уровень жизни за счет активных действий граждан для получения в дальнейшем постоянных самостоятельных источников дохода в денежной и натуральной форме, позволяющих преодолеть трудную жизненную ситуацию и улучшить материальное положение.

Право на оказание государственной социальной помощи имеют семьи (граждане), которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, рассчитанной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

Как следует из материалов дела и установлено мировым судьей, <...> года ФИО1 обратился в Центр соцподдержки населению в городе Йошкар-Оле с заявлением об оказании ему государственной социальной помощи на основании социального контракта в виде денежной выплаты.

Решением Центра соцподдержки населению в городе Йошкар-Оле № ... от <...> года ФИО1 назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта.

<...> года между Центром соцподдержки населению в городе Йошкар-Оле и ФИО1 заключен социальный контракт № ... по оказанию государственной социальной помощи для реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, а именно «поиск работы» (трудоустройство).

Согласно условиям Программы социальной адаптации, утвержденной <...> года, Центр соцподдержки населению в городе Йошкар-Оле предоставляет ФИО1 единовременную государственную социальную помощь по поиску работы в виде единовременной денежной выплаты в размере 10735 руб.

Срок действия социального контракта установлен со дня его подписания сторонами по <...> года.

В соответствии с п. 2.1.2. социального контракта ФИО1 обязан:

встать на учет в ЦЗН в качестве безработного или ищущего работу (в случае, если не зарегистрирован в качестве безработного или ищущего работу);

зарегистрироваться в информационно-аналитической системе Общероссийская база вакансий «Работа в России» (в случае отсутствия регистрации);

осуществить поиск работы с последующим заключением трудового договора в период действия социального контракта;

пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование (в случае, если данное мероприятие предусмотрено социальным контрактом);

пройти в период действия социального контракта стажировку с последующим заключением трудового договора (в случае если данное мероприятие предусмотрено социальным контрактом);

информировать Центр социальной поддержки населения об осуществлении трудовой деятельности ежемесячно в период действия социального контракта и в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта;

представлять в Центр социальной поддержки населения ежемесячно, до 5 числа месяца, следующего за отчетным, документы, подтверждающие факт выполнения Получателем мероприятий программы социальной адаптации;

предпринять действия, направленные на сохранение здоровья, втом числе, на ежегодное прохождение профилактического медицинского осмотра) или диспансеризации, а также на проведение Получателем и членами его семьи вакцинации в соответствии с национальным календарем профилактических прививок при отсутствии медицинских противопоказаний;

уведомить Центр социальной поддержки населения в течение 3 рабочих дней в случае досрочного прекращения трудовой деятельности в период действия социального контракта;

представлять по запросу Центра социальной поддержки населения сведения о доходах Получателя (семьи Получателя)" за три месяца, следующих за месяцем окончания срока действия социального контракта, и информацию об условиях жизни Получателя (семьи Получателя) в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта;

в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) семьей Получателя (Получателем) мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по причинам, не являющимся уважительными, осуществить возврат денежных средств, выделенных на реализацию невыполненных мероприятий программы социальной адаптации, в срок не позднее 30 календарных дней со дня получения уведомления о необходимости возврата денежных средств;

уведомить Центр социальной поддержки населения об изменениях, влияющих на оказание государственной социальной помощи, в том числе о составе семьи, доходах и принадлежащем Получателю (семье Получателя) имуществе на праве собственности, о перемене места жительства Получателя (членов семьи Получателя), в течение 14 календарных дней со дня наступления указанных изменений.

Пунктом 2.1.3 социального контракта предусмотрены требования к конечному результату: заключение Получателем трудового договора в период действия социального контракта; повышение денежных доходов Получателя (семьи Получателя) по истечении срока действия социального контракта.

Пунктом 3 социального контракта предусмотрено, что государственная социальная помощь на основании социального контракта по поиску работы (трудоустройство) предоставляется в виде ежемесячной денежной выплатой на срок не более 4 месяцев: в течение 1 месяца с даты заключения социального контракта и 3 месяцев с даты подтверждения трудоустройства гражданина в размере 10735 руб.

Центр соцподдержки населению в городе Йошкар-Оле перечислил ФИО1 платежным поручением № ... от <...> года денежные средства в размере 10913 руб., платежным поручением № ... от <...> года денежные средства в размере 4677 руб.

В период действия социального контракта ФИО1 предоставлены отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации от <...> года с отметкой «не устроен», отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации от <...> года с отметкой «трудоустроен», копию трудовой книжки со сведениями о трудоустройстве <...> года в ООО <данные изъяты> в должности водителя в группе по обеспечению перевозок, отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации от <...> года с отметкой «трудоустроен», справку ООО <данные изъяты> от <...> года.

<...> года Центром соцподдержки населению в городе Йошкар-Оле принято решение № ... о досрочном прекращении действия социального контракта № ... от <...> года заключенного с ФИО1 на основании п.п. «а» п. 25 Постановления Правительства Республики Марий Эл от 31 декабря 2019 года № 442 в связи с неисполнением (несвоевременным исполнением) семьей (гражданином) обязательств, предусмотренных социальным контрактом, в том числе мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по причинам, не являющимися уважительными.

<...> года Центр соцподдержки населению в городе Йошкар-Оле направило ФИО1 уведомление о прекращении действия социального контракта, возврате денежных средств в размере 15590 руб.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, мировой судья пришел к выводу, что ФИО1 достигнут конечный результат, предусмотренный п. 2.1.3 социального контракта. Нарушение требований программы социальной адаптации и установленных контрактом обязанностей не могут являться безусловным основанием для взыскания выплаченной суммы государственной социальной помощи. Кроме того, истцом не доказана недобросовестность ответчика при получении им спорной суммы государственной социальной помощи, она не подлежит возврату и в качестве неосновательного обогащения в соответствии с п.п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ).

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда в связи со следующим.

Как следует из п.25 Порядка действие социального контракта прекращается в случаях: а) невыполнения семьей (гражданином) обязательств, предусмотренных социальным контрактом, в том числе мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по вине семьи (гражданина); б) выявления фактов, свидетельствующих об отсутствии у семьи (гражданина) права на оказание государственной социальной помощи; в) смерть гражданина (всех совершеннолетних членов семьи) или признание их умершими (безвестно отсутствующими), недееспособными (ограниченно дееспособными) по решению суда, вступившему в законную силу; г) добровольного отказа семьи (гражданина) от государственной социальной помощи, выразившегося в подаче соответствующего заявления.

В случае прекращения действия социального контракта по основанию, указанному в подпункте «а» п. 25 Порядка возврату подлежат денежные средства, выделенные на реализацию невыполненных мероприятий программы социальной адаптации.

В соответствии с п. 26 Порядка в течение 10 календарных дней со дня выявления фактов, указанных в подпунктах "а", "б", "г" и "д" пункта 25 настоящего Порядка, учреждением принимается решение о прекращении действия социального контракта с указанием суммы денежных средств, подлежащих возврату, которое направляется (вручается) семье (гражданину). Денежные средства подлежат возврату в течение 30 календарных дней со дня получения семьей (гражданином) уведомления о необходимости возврата денежных средств. В случае отказа семьи (гражданина) от возврата денежных средств они подлежат взысканию в судебном порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, Порядком предусмотрено, что возврат выделенных денежных средств допускается в случае прекращения действия социального контракта из-за невыполнения семьей (гражданином) обязательств, предусмотренных социальным контрактом только в случае наличия вины в этом семьи (гражданина). Процедура прекращения контракта установлена пунктом 26 Порядка.

Принимая решение о досрочном прекращении действия социального контракта № ... от <...> года, заключенного с ФИО1,Центр соцподдержки населению в городе Йошкар-Олеосновывался на неисполнении (несвоевременном исполнении) семьей (гражданином) обязательств, предусмотренных социальным контрактом, в том числе мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по причинам, не являющимися уважительными.

Однако, как верно указал мировой судья, указанные обстоятельства не могут являться безусловным основанием для взыскания выплаченной суммы государственной социальной помощи.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 ГК РФ.

Пунктом 1 ст. 1102 ГК РФ предусмотрено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (п. 3 ст. 1109 ГК РФ).

Исходя из приведенных нормативных положений, неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 года№ 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Из изложенного следует, что нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности, в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Из приведенных нормативных положений и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации можно сделать вывод, что единовременная социальная выплата представляет собой безвозмездную меру социальной поддержки со стороны государства, то есть для выполнения конституционно значимых целей, предопределяющих недопустимость ее произвольного взыскания с гражданина.

Исходя из характера и предназначения предоставленной ответчику меры социальной поддержки – произведенная единовременная социальная выплата по своей правовой природе может быть отнесена к денежным суммам, перечисленным в подпункте 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, и подлежащим возврату в качестве неосновательного обогащения получателем только в случае недобросовестности с его стороны.

При этом обязанность доказать недобросовестность ответчика, получившего единовременную социальную выплату, возлагается на истца, поскольку добросовестность гражданина по требованиям о взыскании переплаты единовременной социальной выплаты исходя из подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации презюмируется (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 23.05.2022 N 51-КГ22-4-К8, Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2020), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25 ноября 2020 года).

Поскольку добросовестность гражданина по требованиям о взыскании социального пособия презюмируется, бремя доказывания недобросовестности ФИО1 возлагается на Центр соцподдержки населению в городе Йошкар-Оле, требующего возврата социальной выплаты.

Между тем, согласно материалам дела, истец не доказал недобросовестность ответчика в получении социальной помощи.

Кроме того, как следует из материалов дела и установлено мировым судьей, ответчиком ФИО1 достигнут конечный результат, предусмотренный п. 2.1.3 социального контракта.

Таким образом, мировой судья верно пришел к выводу, что нарушение требований программы социальной адаптации и установленных контрактом обязанностей не могут являться безусловным основанием для взыскания выплаченной суммы государственной социальной помощи, которая также не подлежит возврату и в качестве неосновательного обогащения в соответствии с п.3 ст. 1109 ГК РФ ввиду не доказанности недобросовестности ответчика при получении им спорной суммы государственной социальной помощи.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены мировым судьей при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта по приведенным в жалобе доводам.

Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебного постановления, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение мирового судьи судебного участка № 41 Медведевского судебного района Республики Марий Эл от <...> года оставить без изменения, апелляционную жалобуГосударственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в городе Йошкар-Оле Республики Марий Эл» – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Судья Т.Н. Гаврилова