Дело № 12- 427/2023

РЕШЕНИЕ

22.09.2023 г.Томск

Судья Кировского районного суда г. Томска Галяутдинова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление руководителя УФНС России по Томской области ФИО2 от /________/ /________//ЮЛ-М по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением руководителя УФНС России по Томской области ФИО2 от /________/ /________/ директор общества с ограниченной ответственностью /________/ ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

В жалобе ФИО3 просит указанное постановление отменить, приводя доводы об его незаконности.

В судебном заседании ФИО3 жалобу поддержал, указал, что не был уведомлен о времени месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела, копию оспариваемого постановления по почте не получал, с регистрационного учёта по адресу, имеющемуся в материалах дела об административном правонарушении, снят /________/ и там не проживает.

Как усматривается из материалов дела, копия оспариваемого постановления была направлена ФИО3 по почте по адресу: г.Томск, /________/, что подтверждено данными реестра внутренних почтовых отправлений, внутрироссийского почтового идентификатора (/________/) с официального сайта ФГУП "Почта России" pochta.ru и копией конверта, возвращенного в адрес административного органа. Данное почтовое отправление адресатом не получено, /________/ возвращено отделением почтовой связи отправителю по истечении срока хранения и /________/ вручено отправителю.

Настоящая жалоба поступила от ФИО3 в порядке ст.30.1-30.2 КоАП РФ через приёмную Кировского районного суда г.Томска /________/.

В судебном заседании ФИО3 пояснил, что подал жалобу в суд сразу после получения копии данного постановления в налоговой инспекции.

Сведений, которые опровергали бы доводы ФИО3 в этой части, материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Согласно паспортным данным по указанному выше адресу, по которому направлена копия постановления должностного лица, ФИО3 снят с регистрационного учёта /________/, сведения о регистрации по другому месту жительства отсутствуют.

ФИО3 пояснил, что с ноября 2022 года по настоящее время проживает без регистрации в г.Томске по /________/.

Изложенное свидетельствует о том, что ФИО3 был лишён возможности получить копию постановления должностного лица о привлечении к административной ответственности, направленную по адресу, по которому он не зарегистрирован и не проживает.

Частью 1 ст.30.3 КоАП РФ установлено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

При таких обстоятельствах ФИО3, обращаясь /________/ в суд с жалобой на постановление должностного лица, не пропустил предусмотренный ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ срок, поскольку указанный срок в рассматриваемом случае надлежит исчислять с даты получения им данного постановления.

Проверив дело в полном объеме с учетом доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении, являющийся процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение. В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо, если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из положений ст. 28.2, ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Порядок извещения лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, установлен ст. 25.15 КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 которой данные лица извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Существенное значение для правильного разрешения дела имеет фиксация не только факта отправления извещения, но и факта его получения адресатом до составления протокола об административном правонарушении/рассмотрения дела.

В соответствии с ч.2 ст.25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении составлен /________/ и оспариваемое постановление вынесено /________/ в отсутствие директора /________/ ФИО3, сведения об уведомлении его о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела отсутствуют.

При этом уведомления о составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела направлялись ФИО3 заказным письмом с уведомлением по адресу: г.Томск, /________/49, по которому он снят с регистрационного учёта /________/ и не проживает.

Сведений о том, что должностным лицом предпринимались попытки выяснить причины его неявки, известить ФИО3 иными способами в материалах дела не имеется.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о нарушении предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях прав ФИО3 на защиту, поскольку порядок производства по делу об административном правонарушении соблюден не был, протокол об административном правонарушении составлен и оспариваемое постановление вынесено в нарушение ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ в отсутствие не извещенного надлежащим образом лица, привлекаемого к ответственности.

Допущенные нарушения являются неустранимыми, что исключает возможность возвращения дела на новое рассмотрение должностному лицу.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ при изложенных обстоятельствах выносится решение об отмене постановления о привлечении к административной ответственности и прекращении производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление руководителя УФНС России по /________/ ФИО2 от /________/ /________/ вынесенное в отношении директора /________/» ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено указанное постановление.

Решение может быть обжаловано в Томский областной в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: (подписано)

Копия верна.

Судья: Галяутдинова Е.В.