УИД 79RS0002-01-2025-004670-60
Дело № 2-2195/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
8 октября 2025 г. г. Биробиджан
Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Хроленок Т.В.
при секретаре судебного заседания Григорьевой Е.В.,
с участием: старшего помощника прокурора Даньшиной О.М., представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Биробиджанского района Еврейской автономной области в защиту интересов неопределенного круга лиц к публичному акционерному обществу «Дальневосточная энергетическая компания» о возложении обязанности совершить определенные действия,
установил:
Прокурор Биробиджанского района Еврейской автономной области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к ПАО «ДЭК» о возложении обязанности совершить определенные действия. Требования мотивированы тем, что прокуратурой в рамках осуществления надзорных мероприятий выявлены нарушения в сфере жилищно-коммунального хозяйства. ДД.ММ.ГГГГ между районным отделением филиала ПАО «ДЭК» - «Энергосбыт ЕАО» и ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс» заключен договор энергоснабжения №. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс» имеется задолженность перед ПАО «ДЭК» в размере 258 488 663,17 рублей. Ответчиком в адрес предприятия направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости оплаты задолженности, в котором содержится предупреждение о введении полного ограничения потребления электроэнергии путем отключения объектов в случае неоплаты. ДД.ММ.ГГГГ ограничен режим потребления электроэнергии на котельных, расположенных на территории Биробиджанского района области по следующим адресам: <адрес> Указанные котельные вырабатывают и поставляют тепловую энергию в жилые дома, социально-значимые объекты, в том числе детские сады и школы; обеспечивают прохождение отопительного сезона в Биробиджанском муниципальном районе.
В отношении граждан-потребителей коммунальных услуг, добросовестно производящих платежи, невозможен перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи коммунальных услуг по мотиву наличия долга у организаций, состоящих в технологической цепочке, связанной с потреблением тепловой энергии. Полагает, что действия ответчика по прекращению поставки ресурсов организации-потребителю, к сетям которой подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе, гражданам-потребителям, влекут нарушение их прав на получение коммунальных услуг, гарантированных Конституцией РФ.
Просит обязать ПАО «ДЭК» обеспечить бесперебойную подачу электрической энергии на период подготовки к отопительному сезону 2025-2026 годов и на отопительный сезон 2025-2026 годов на котельные, расположенные на территории Биробиджанского района по следующим адресам: <адрес> Решение суда обратить к немедленному исполнению.
В судебном заседании старший помощник прокурора Даньшина О.М. доводы, изложенные в иске, поддержала, просила исковые требования обязать ПАО «ДЭК» обеспечить бесперебойную подачу электрической энергии на период подготовки к отопительному сезону 2025-2026 годов и на отопительный сезон 2025-2026 годов на котельные, расположенные на территории Биробиджанского района по следующим адресам: <адрес> удовлетворить, решение обратить к немедленному исполнению. Также просила прекратить производство делу в части исковых требований об обязании ПАО «ДЭК» обеспечить бесперебойную подачу электрической энергии на период подготовки к отопительному сезону 2025-2026 годов и на отопительный сезон 2025-2026 годов на котельные, расположенные на территории Биробиджанского района по следующим адресам <адрес> в связи с отказом от иска.
Представитель ответчика ПАО «ДЭК» ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Полагает, что ограничение электроснабжения было инициировано на законных основаниях, незаконности в действиях ПАО «ДЭК» не имеется. Сторонами не согласовывалась аварийная и (или) технологическая бронь. В настоящее время задолженность предприятия перед ПАО «ДЭК» не погашена.
Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили. В соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.
Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции" установлен запрет на совершение действий (бездействия) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.
Обстоятельства, при наступлении которых вводится ограничение режима потребления электрической энергии, а также порядок ограничения режима потребления определены Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года № 442.
Пунктом 3 Правил предусмотрено, что ограничение режима потребления, кроме вводимого в связи с наступлением обстоятельств, указанных в пп. "з" и "и" п. 2 настоящих Правил, должно применяться индивидуально в отношении каждого потребителя при условии соблюдения прав и законных интересов иных потребителей, энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики которых технологически присоединены к тем же объектам электросетевого хозяйства сетевой организации.
Исходя из положений пунктов 1, 2 статьи 546 ГК РФ энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 указанного Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо.
Пунктом 5 (абзац 3) Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 442, в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, не относящегося к потребителям, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, ограничение режима потребления до уровня аварийной брони в случаях, предусмотренных подпунктами "а" - "ж" п. 2 настоящих Правил, не вводится.
В силу части 3 статьи 3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.
Из материалов дела следует, что прокуратурой в рамках осуществления надзорных мероприятий выявлены нарушения в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
В ходе надзорных мероприятий установлено, что котельные, расположенные на территории Биробиджанского района по адресам: с <адрес> находятся в собственности Еврейской автономной области и переданы в оперативное управление ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс» (постановление правительства Еврейской автономной области от 03.10.2019 № 307-пп).
ДД.ММ.ГГГГ между ПАО «ДЭК» в лице филиала ПАО «ДЭК»-«Энергосбыт ЕАО» и ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс» заключен договор энергоснабжения №, в том числе на поставку электрической энергии на указанные котельные.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс» имеется задолженность перед ПАО «ДЭК» в размере 258 488 663,17 рублей.
ПАО «ДЭК» в адрес предприятия направило уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости оплаты задолженности, в котором содержится предупреждение о введении ограничения потребления электроэнергии путем отключения объектов в случае неоплаты с перечнем объектов ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс», в том числе, котельных, расположенных на территории Биробиджанского района по адресам: с <адрес>
Согласно информации ПАО «ДЭК» от ДД.ММ.ГГГГ в перечне отключенных котельных по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ поименованы следующие котельные: <адрес>
Установлено так же, что потребителями тепловой энергии в с<адрес>
Согласно постановлению администрации МО «Биробиджанский муниципальный район» от 03.10.2025 № 846, начало отопительного сезона определено – 9 октября 2025 г.
Электрическая энергия является необходимым элементом технологического процесса подачи отопления в дома граждан, в учреждения образования и ограничение ее подачи исключает возможность обеспечения этими коммунальными услугами надлежащего качества, следовательно, отключение от электроснабжения котельной, подающей тепло гражданам и в социально значимые объекты должно расцениваться как ограничение, касающееся обслуживание граждан потребителей, приводящих к ограничению их снабжения коммунальным ресурсом.
Вместе с тем, в силу пункта 7 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике", утвержденный Правительством Российской Федерации порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями (участниками оптового и розничных рынков) в части введения ограничения режима потребления электрической энергии в связи с неисполнением обязательств по оплате электрической энергии обеспечивает, в том числе запрет на нарушение прав иных потребителей в связи с вводимым ограничением режима потребления электрической энергии.
Согласно пункту 3(1) Правил № 442 при введении ограничения режима потребления в соответствии с требованиями разделов II и IV настоящих Правил уровни технологической и аварийной брони учитываются в случаях и порядке, которые установлены настоящими Правилами.
Пунктом 18 Правил № 442 предусмотрено, что в отношении потребителей (в том числе в отношении отдельных используемых ими объектов), ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящихся к категориям потребителей согласно приложению, частичное ограничение режима потребления вводится в соответствии с пунктом 17 названных Правил не ниже уровня аварийной брони. Введение в отношении таких потребителей ограничения режима потребления ниже величины аварийной брони не допускается.
При отсутствии у такого потребителя акта согласования аварийной брони, величины аварийной брони определяются гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) по согласованию с исполнителем в размере не менее 10 процентов максимальной мощности соответствующих объектов такого потребителя, а потребитель несет ответственность за последствия, в том числе перед третьими лицами, вызванные применением к нему ограничения режима потребления в соответствии с названными Правилами.
Исходя из системного толкования перечисленных правовых норм в отношении категорий потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, социальным последствиям, ограничение потребления электрической энергии может быть введено не ниже технологической и аварийной брони.
Анализ приведенных выше нормативно-правовых актов в их системном толковании свидетельствует о том, что в отношении граждан потребителей коммунальных услуг, добросовестно производящих платежи, невозможен перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи коммунальных услуг из-за наличия долга у организаций, состоящих в технологической цепочке, связанной с потреблением тепловой энергии и поставкой горячей воды.
Действия ответчика по ограничению поставки электрической энергии могут привести к невозможности выработки теплового ресурса и прекращению его подачи потребителям, своевременно и добросовестно осуществляющим необходимые платежи за теплоснабжение, а также сорвет подготовку котельных к предстоящему отопительному периоду и сам отопительный период, что также приведет к нарушению теплоснабжения граждан.
Учитывая, что иск подан в интересах неопределенного круга лиц - жителей Биробиджанского района Еврейской автономной области, взаимоотношения между ПАО "ДЭК" и ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс» не могут служить основанием для нарушения прав абонентов, своевременно оплачивающих использованные топливно-энергетические ресурсы, среди которых также находятся социально значимые объекты (школы, больницы и так далее).
Учитывая, что ПАО "ДЭК" занимает монопольное положение на розничном рынке продажи электрической энергии на территории Еврейской автономной области, и в силу своего доминирующего положения, обязано соблюдать запреты, установленные статьей 10 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции" принимая установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу, что ПАО «ДЭК» не вправе было в одностороннем порядке прекращать поставку электроэнергии в период подготовки к отопительному сезону на спорные котельные, поскольку такие действия нарушают права граждан-потребителей, своевременно оплачивающих использование топливно-энергетических ресурсов.
При таких обстоятельствах, суд находит исковое заявление прокурора Биробиджанского района Еврейской автономной области подлежащим удовлетворению.
Статьей 39 ГПК РФ предусмотрено, что истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут закончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Истец в судебном заседании просил прекратить производство по делу по иску прокурора Биробиджанского района Еврейской автономной области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ПАО «ДЭК» о возложении обязанности обеспечить подачу электрической энергии на котельные, расположенные по адресам: <адрес> на период подготовки к отопительному периоду 2025-2026 годов и на отопительный период 2025-2026 годов в связи с отказом истца от иска.
Суд принимает отказ истца от иска в указанной части, поскольку он не нарушает права и интересы иных лиц, закону не противоречит.
В силу статьи 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
Согласно статье 221 ГПК РФ повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. Данное требование закона сторонам разъяснено и понятно.
С учетом положений статьи 212 ГПК РФ суд полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.
В соответствии со статьей 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
При подаче искового заявления прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 20 000 рублей подлежит взысканию с ответчика ПАО «ДЭК».
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд,
решил:
Исковые требования прокурора Биробиджанского района Еврейской автономной области в защиту интересов неопределенного круга лиц к публичному акционерному обществу «Дальневосточная энергетическая компания» о возложении обязанности совершить определенные действия -удовлетворить.
Возложить на публичное акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания» обязанность обеспечить подачу электрической энергии на котельные, расположенные по адресам: Еврейская автономная область, Биробиджанский район, с <адрес> на период подготовки к отопительному периоду 2025-2026 годов и на отопительный период 2025-2026 годов.
Обратить к немедленному исполнению решение в части обязанности обеспечить подачу электрической энергии на котельные.
Производство по делу по иску прокурора Биробиджанского района Еврейской автономной области в защиту интересов неопределенного круга лиц к публичному акционерному обществу «Дальневосточная энергетическая компания» о возложении обязанности обеспечить подачу электрической энергии на котельные, расположенные по адресам: Еврейская автономная область, Биробиджанский район, <адрес> на период подготовки к отопительному периоду 2025-2026 годов и на отопительный период 2025-2026 годов прекратить в связи с отказом истца от иска.
Взыскать с публичного акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания» (ИНН №) в доход бюджета муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области государственную пошлину в размере 20 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Т.В. Хроленок
Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 8 октября 2025 г.