Решение по делу № 2-265/2023 от 08.02.2023 - о признании незаконным решения о прекращении выплаты повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2023 года город Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе

председательствующего судьи Прибытковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Матвеевой Т.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения о прекращении выплаты повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения о прекращении выплаты повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии.

В обоснование своих исковых требований указала, что в районах Крайнего Севера она проживала с 1981 по 2014г.г.

В 2007 году выплата повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии была прекращена, однако она не выезжала из района Крайнего Севера в другие местности на постоянное место жительства.

ДД.ММ.ГГГГ ей была установлена страховая пенсия по старости в сумме 4287,26 руб.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ей в перерасчете размера установленной страховой пенсии.

Просит признать решение ГУ – Отделение ПФР по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № № незаконным, обязать ответчика произвести перерасчет размера страховой пенсии.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено правопреемство ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области на ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области.

После перерыва в судебном заседании стороны отсутствует, в материалах дела имеется заявление истца ФИО2 о рассмотрении дела в её отсутствие.

Ранее в судебном заседании ФИО2 поддержала свои исковые требования с учетом их уточнений, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО3, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования ФИО2 не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. Просила отказать в удовлетворении требований истца.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что истец ФИО2 является получателем досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 части 6 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.

Указанным пунктом предусматривается, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абз. 2 настоящего подпункта.

Размер трудовой пенсии по старости истца устанавливался в период действия Федерального закона от 17.12.2001 № 173-?3, которым в пункте 6 статьи 14 закреплено определение установление повышенного фиксированного базового размера к страховой части трудовой пенсии по старости, как лицу, проживающему в Районе Крайнего Севера (далее — РКС).

В соответствии с пунктом 6 статьи 14 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, увеличивается на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством РФ в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях).

При переезде гражданина на новое место жительства в другие районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в которых установлены иные районные коэффициенты, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется с учетом размера районного коэффициента по новому месту жительства.

При выезде гражданина за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется в соответствии с пунктами 2 - 5 статьи 14 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-?3.

Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 20 лет у женщин фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется в соответствии с пунктом 7 статьи 14 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-?3 (ФБР*1,5), а при наличии иждивенцев дополнительно применяется пункт 9 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-?3 (ФБР/3).

Из материалов выплатного дела следует, что заявление о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подавала в Управление ПФР в г. Мирный Республики Саха (Якутия), поскольку у истца в Мирнинском районе Республики Саха (Якутия) была временная регистрация на основании свидетельства о регистрации по месту пребывания по адресу: <адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Постоянная регистрация по месту жительства по адресу: р.<адрес>.

Управление ПФР в Мирнинском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) письмом от ДД.ММ.ГГГГ № направило в Управление ПФР в Катангском районе Иркутской области заявление ФИО2 о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ с документами для назначения пенсии по старости для определения права на пенсию и назначения трудовой пенсии по месту жительства (<адрес>) в соответствии со статьей 18 Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173-?3.

Районный коэффициент установлен в размере 1,7.

ФИО2 получала трудовую пенсию по месту фактического проживания:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (на срок регистрации по месту пребывания) в УПФР в Мирнинском улусе (районе) Республики Саха (Якутия);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в УПФР в Тайшетском районе Иркутской области, заявление истца о принятии на учет и запросе пенсионного дела от ДД.ММ.ГГГГ, запрос УПФР в Тайшетском районе Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ (повторный);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в УПФР в Свердловском районе г. Иркутска, заявление истца о запросе пенсионного дела от ДД.ММ.ГГГГ, запрос УПФР в Свердловском районе г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение о снятии пенсионного дела с учета от ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОПФР по Иркутской области.

В настоящее время с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получает страховую пенсию по старости в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области.

Размер страховой пенсии по старости на ДД.ММ.ГГГГ составляет 20 615,81 руб.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено сторонами, истец обратилась в ГУ - Отделение ПФР по Иркутской области с письмом по поводу размера выплачиваемой ей страховой пенсии по старости, на что получила ответ от ДД.ММ.ГГГГ № ИБ-4703/16678.

В данном случае указанный ответ не может расцениваться как решение Пенсионного фонда об отказе в перерасчете размера пенсии, а фактически является разъяснением на обращение истца, поэтому не может быть признано незаконным.

Судом установлено, что досрочная страховая пенсии ФИО2 выплачивается в повышенном размере в соответствии с пунктом 4 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ как лицу, проработавшему не менее 15 календарных лет в РКС.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выплачивалась надбавка на иждивенца — сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по достижении ребенком возраста 18 лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в период обучения сына по очной форме в Иркутском гос. университете путей сообщения), согласно справке ГОУ ВПО «Иркутский государственный университет путей сообщения» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. переведен на заочную форму обучения.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации регулируется нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением норм ранее действовавшего законодательства только в той мере, в которой это предусмотрено указанным Федеральным законом.

Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В силу части 1 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии по старости определяется как произведение индивидуального пенсионного коэффициента на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия.

При этом размер страховой пенсии зависит от величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 г. и после, и стоимости одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента после 1 января 2015 г. в соответствии с частью 11 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» рассчитывается из ежегодных, начиная с 1 января 2015 года, отчислений в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, рассчитанного по состоянию на 31 декабря 2014 г. по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», определяется для каждого пенсионера индивидуально, в зависимости от его трудового вклада (стажа, заработка до 1 января 2002 г. и страховых накоплений на индивидуальном лицевом счете за работу после 1 января 2002 г. на территории Российской Федерации).

Частью 3 статьи 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что одновременно с назначением страховой пенсии устанавливается фиксированная выплата к страховой пенсии, под которой в соответствии с пунктом 6 статьи 3 того же Закона понимается обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с названным Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам устанавливается в сумме 4 982,9 рублей в месяц (до 1 января 2018 г. составляла 3 935 рублей в месяц).

Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии подлежит ежегодной индексации с 1 февраля на индекс роста потребительских цен за прошедший год (часть 6 той же статьи).

При этом размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренной указанной выше нормой, с 1 января 2019 г. установлен в сумме, равной 5 334,19 рублей, с 1 января 2020 г. - 5 686,25 рублей, с 1 января 2021 г. - 6 044,48 рублей, а действие части 6 статьи 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» приостановлено до 1 января 2025 г. (части 8, 13 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»).

Статьей 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрены основания и порядок повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Так, лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии (часть 4 указанной статьи).

При установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частью 4, применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, действующий на дату установления соответствующего повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии (часть 7 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Материалами дела установлено, что продолжительность общего стажа ФИО2 на момент назначения пенсии - ДД.ММ.ГГГГ составила 28 лет 06 месяцев 15 дней, продолжительность работы в РКС – 23 года 8 месяцев 00 дней.

По представленным документам в пенсионный орган стаж учтен в полном объеме.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>) размер пенсии ФИО2 составил 3962,58 руб., из них 1759,65 руб. - повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии, 586,55 – надбавка на иждивенца, 1 616,38 - страховая пенсия.

С ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>) размер пенсии ФИО2 составил 4287,26 руб., из них 1891,62 руб. - повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии, 630,54 – надбавка на иждивенца, 1 765,10 - страховая пенсия.

с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное дело ФИО2 поставлено на учет в УПФР в Тайшетском районе Иркутской области.

В связи с переездом ФИО2 в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии ФИО2 составил 3805,08 руб., из них 1669,08 руб. - повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии, 556,36 – надбавка на иждивенца, 1 579,64 - страховая пенсия.

Районный коэффициент в <адрес> установлен в размере 1,3.

Как следует из материалов дела, фиксированная выплата к страховой пенсии выплачивалась и выплачивается истцу ФИО2 в размерах, предусмотренных п. п. 1, 4 ст. 17 Федерального закона N 400-ФЗ для лиц, проработавших не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин.

Доказательств уменьшения пенсии истца и установления ей фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости без учета её северного стажа в материалы дела не представлено.

Требования истца о дополнительном применении районного коэффициента (РКС) к фиксированной выплате страховой пенсии также являются необоснованными.

В соответствии частью 9 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии устанавливается в сумме, равной увеличению фиксированной выплаты к страховой пенсии, увеличенной на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях).

При переезде граждан на новое место жительства в другие районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в которых установлены иные районные коэффициенты, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии устанавливается с учетом размера районного коэффициента по новому месту жительства. При выезде граждан за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства фиксированная выплата к страховой пенсии и повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии устанавливаются в соответствии с частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона и частями 1 - 3.1, 8 и 14 настоящей статьи (часть 10 той же статьи).

Частью 11 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что порядок установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частями 9, 10, 14 и 15 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно части 13 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии на соответствующий районный коэффициент в соответствии с частью 9 настоящей статьи и одновременно на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 4 или 5 настоящей статьи, устанавливается одно повышение фиксированной выплаты по выбору застрахованного лица.

Положения ст. 17 Федерального закона 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ являются элементом правового механизма пенсионного обеспечения граждан, продолжительное время проработавших в районах Крайнего Севера. Установленное указанной нормой правовое регулирование направлено на предоставление указанным лицам повышенного уровня пенсионного обеспечения, имеет целью компенсировать их дополнительные материальные затраты и физиологическую нагрузку в связи с работой и длительным проживанием в неблагоприятных природно-климатических условиях.

В данном случае в связи тем, что истец отработала в районах Крайнего Севера не менее 15 лет и имеет страховой стаж не менее 20 лет, ответчик произвел повышение фиксированной выплаты на сумму 50% от установленной фиксированной выплаты.

В соответствии с действующим пенсионным законодательством гражданам, имеющим одновременно право на повышение фиксированной выплаты на районный коэффициент и одновременно на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, размер фиксированной выплаты страховой пенсии устанавливается по их выбору. При этом сочетание обоих вариантов расчета при исчислении пенсии не допускается.

Таким образом, судом в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела установлено, что размер фиксированной выплаты страховой части пенсии определен в точном соответствии с действующим пенсионным законодательством, произведенный ответчиком в отношении истца расчет пенсии соответствует действующему пенсионному законодательству, прав истца не нарушает, в связи с чем, суд принимает решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о о признании незаконным решения о прекращении выплаты повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Прибыткова

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья