Решение по делу № 2-1719/2022 от 08.02.2023

№ 2-44/2023 (2-1719/2022;)

УИД 86RS0005-01-2022-002991-59

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 февраля 2023 года г.Сургут

Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа — Югры в составе председательствующего судьи Бойко Д.А., при секретаре Обуховой Т.А., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО5, рассмотрев в открытом ФИО3 заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> ФИО2 в интересах ФИО4 к администрации городского поселения <адрес> об обязании предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора <адрес> ФИО2 обратился в ФИО6 с иском в интересах ФИО4 к администрации городского поселения <адрес> об обязании предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО4 о нарушении его жилищных прав, в результате которой установлено, что ФИО4 проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, гп. Барсово, общей площадью 51,1 кв.м., на основании договора социального найма от 27.10.2008г. №, впоследствии было заключено дополнительное соглашение от 19.11.2019г.

Распоряжением администрации гп. Барсово от 13.10.2020г. № указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу до 31.12.2026г.

В соответствии со строительно-техническим заключением ФИО3 «ФИО3» конструкции здания имеют значительный физический износ, составляющий 72%. В ходе проведенного обследования установлено, что отсутствует отмостка по всему периметру дома, имеются следы увлажнения цоколя фундамента, его неравномерная осадка, биологическая коррозия деревянных конструкций фундаментов, трещины, искривление горизонтальной линии стен, перекосы оконных и дверных проемов. В щитах наружных стен имеются щели, зазоры, зафиксирована деформация каркаса сборно-щитовых стен в виде отклонения от вертикали в среднем 70 мм и выпучивание их отдельных элементов, следы промерзания стен в виде плесневелых пятен на поверхности стен. При обследовании перекрытий выявлено, что имеются места увлажнения деревянных конструкций стропильной системы, коррозия древесины деревянных конструкций крыши и обрешетки, прогиб отдельных стропил, из-за отсутствия организованного водостока и недостаточного выпуска карниза крыши происходит замачивание стен.

ФИО3 сделан вывод об аварийном техническом состоянии жилого дома, который характеризуется повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения (необходимо проведение срочных противоаварийных мероприятий). Специалистами сделан вывод о несоответствии технического состояния дома требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и создании угрозы жизни и здоровья граждан.

В списках очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ФИО4 состоит под номером 26.

Установленный администрацией г.<адрес> срок отселения граждан из жилого дома до 31.12.2026г. не соответствует техническому состоянию несущих конструкций дома и ставит под угрозу жизнь и здоровье жильцов дома, вынужденных проживать в аварийном жилье.

С 01.01.2016г. полномочия по распоряжению муниципальным жилым фондом переданы администрации городского поселения Барсово, которой работа по переселению жильцов дома не ведется.

На основании вышеизложенного, просит обязать администрацию городского поселения <адрес> предоставить ФИО4 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, в черте городского поселения <адрес>.

В возражении на исковое заявление администрация городского поселения <адрес>, просит в удовлетворении исковых требований отказать, в связи с тем, что определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Срок отселения физических лиц – не оспорен. Ответчик самостоятельно не осуществляет строительство, приобретение жилых помещений на территории муниципального образования. Администрация поселений в рамках существующих полномочий предоставляет в администрацию <адрес> сведения о нуждаемости в приобретении жилья на своей территории, а администрация района в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств осуществляет мероприятия по приобретению жилых помещений, соответствующих требованиям государственной программы, с целью последующей передачи в собственность г.<адрес> для дальнейшего предоставления гражданам при переселении из аварийного жилищного фонда, а также обеспечения жилым помещениями граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Администрацией поселения в 2022 году сформировано 2 земельных участка и заключен договор аренды земельного участка по результатам торгов, вид разрешенного использования земельного участка – среднеэтажная жилая застройка. Таким образом, администрация гп. Барсово в пределах своих полномочий и возможностей предпринимает все необходимые со своей стороны меры, для скорейшего расселения жителей из аварийного жилищного фонда. Причины не расселения истцов являются объективными. В техническом отчете ООО «СПО Урал» не содержится выводов об опасности для жизни и здоровья граждан, которые требуют незамедлительного разрешения вопроса об их переселении в другое жилое помещение.

В дополнении к возражению на исковое заявление администрация городского поселения <адрес>, указывает, что расселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется за счет предоставления субсидий из бюджета автономного округа бюджетам муниципальных образований <адрес> в соответствии с Порядком предоставления субсидий из бюджета <адрес>-Югры для реализации полномочий в области жилищных отношений, в соответствии с которым разработана и действует муниципальная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильём жителей <адрес>», утвержденная постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-нпа.

В соответствии с соглашением от 06.12.2021г. о взаимодействии администрации Сургутского муниципального района с администрацией городского поселения Барсово при расселении аварийного жилищного фонда, а также обеспечении жилыми помещениями граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, приобретение жилых помещений в рамках Программы для дальнейшего предоставления гражданам аварийного жилищного фонда осуществляет администрация <адрес> на основании заявок о потребности в жилых помещениях.

Администрацией городского поселения Барсово на данный момент предпринимаются все возможные меры для расселения жителей городского поселения Барсово из жилищного фонда, признанного аварийным и подлежащим сносу.

На сегодняшний день на территории г.<адрес> значится 4 строящихся объекта – многоквартирных домов. В том числе многоквартирный жилой дом по <адрес> в пгт. <адрес>ю 2358,4 кв.м. на 48 квартир, который планируется ввести в эксплуатацию в 4 квартале 2023 года. Кроме того, администрацией г.<адрес> реализовано 3 земельных участка для строительства многоквартирных жилых домов, на одном из них осуществляется строительство многоквартирного жилого дома на 83 квартиры с планируемым сроком ввода в эксплуатацию – 4 квартал 2023 года.

В ФИО3 заседании помощник прокурора <адрес> ФИО9 исковые требования поддержала.

В ФИО3 заседании представитель ответчика ФИО10 просила в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление.

Изучив и проанализировав материалы дела, заслушав мнение сторон, ФИО6 приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В силу п.3 ч.1 ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного Кодекса).

В соответствии с ч.1 ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86-89 настоящего кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находится в границах данного населенного пункта.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в ФИО3 практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" ФИО6 разъяснено, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер и гарантирует им безопасные условия проживания, равнозначные прежним.

Как следует из материалов дела, наниматель ФИО4 в настоящее время проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, г.<адрес>, общей площадью 51,1 кв.м., на основании договора социального найма от 27.10.2008г. № и дополнительного соглашения к нему от 19.11.2019г.

Исходя из выводов строительно-технического заключения ФИО3 «ФИО3» от 15.09.2020г. № следует, что техническое состояние строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, г.<адрес>, в целом соответствует аварийному, категории технического состояния строительных конструкции или здания в целом, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, вследствие чего необходимо проведение срочных противоаварийных мероприятий. Техническое состояние инженерного оборудования жилого дома соответствует недопустимому состоянию, что требует замены оборудования. Физический износ исследуемого жилого дома составляет 72 %. На основании проведенного исследования и сопоставления результатов с нормативно-технической документацией ФИО3 установлено, что многоквартирный жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу, является непригодным для проживания и подлежит сносу по следующим основаниям: основные несущие конструкции жилого дома находятся в аварийном и недопустимом техническом состоянии, что не соответствует требованиям пункта 10 постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006г. № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»; жилой дом не обеспечен полностью инженерными системами, а именно системами вентиляции, что не соответствует требованиям пункта 12 указанного постановления. Наружные ограждающие конструкции жилого дома не имеют теплоизоляцию, обеспечивающую в холодный период года относительную влажность в жилых комнатах не более 60 процентов, температуру отапливаемых помещений не менее +18 С, а также изоляцию от проникновения наружного холодного воздуха, пароизоляцию от диффузии водяного пара из помещения, обеспечивающие отсутствие конденсации влаги на внутренних поверхностях несветопрозрачных ограждающих конструкций и препятствующие накоплению излишней влаги в конструкциях жилого дома, что не соответствует требованиям пункта 15 указанного Постановления. Наличие вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, а именно ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения параметров микроклимата жилого помещения не позволяющих обеспечить соблюдения необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, что не соответствует требованиям пункта 33 указанного постановления. Жилой дом имеет деформации несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, что не соответствует требованиям п. 34 указанного Постановления. Техническое состояние несущих конструкций жилого дома в целом соответствует аварийному состоянию, категории технического состояния строительной конструкции или здания в целом, характеризующейся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, что не соответствует требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а, следовательно, создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Заключением об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № от 06.10.2020г., установлено, что согласно строительно-техническому заключению ФИО3 (техническому отчету) по обследованию основных несущих и ограждающих конструкций жилого <адрес>, расположенного по <адрес> г.<адрес>, дом рекомендуется признать аварийным и подлежащим сносу.

Согласно письму администрации гп. Барсово от 23.06.2022г., по состоянию на 01.04.2022г. ФИО4 состоит в списке очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социальной найма под №, составом семьи 3 человека, один из членов семьи ФИО11 умерла.

В письме «ФИО3» указывает, что пребывание граждан в указанном жилом помещении несет потенциальную угрозу их жизни и здоровью.

Как следует из содержания справки от 03.02.2023г., жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, г.<адрес>, кв., был осмотрен совместно государственным инспектором Службы жилищного и строительного надзора ХМАО-Югры и помощником прокурора <адрес>, в результате данного осмотра не наблюдается проведение противоаварийных мероприятий, а также проведение каких-либо ремонтных работ направленных на уменьшение степени износа и укрепления конструкций дома. Выявленные факты в ходе осмотра многоквартирного дома, расположенного по вышеуказанному адресу визуально не отвечают требованиям надежности и безопасности жильцов в указанном доме. Визуально имеется высокая степень вероятности наступления в краткосрочной перспективе негативных последствий влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью жильцов.

Однако, ФИО4 и члены его семьи продолжают проживать в аварийном жилье, расположенном по адресу: <адрес>, гп. Барсово, <адрес>.

В соответствии с правилами ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, на которые ссылается сторона, лежит на лице, заявляющем об их наличии.

Поскольку администрация, ответственная за состояние жилого дома, сведений, подтверждающих безопасность строения, не представила, аварийный дом не расселен, сведения о том, что ответчик предлагал истцу жилье до разрешения вопроса о предоставлении равнозначного жилья в соответствии со ст.ст. 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации не представлены, ФИО6 приходит к выводу о законности заявленных истцом требований, представившим доказательства, подтверждающие невозможность проживания в указанном жилом помещении до установленного срока его сноса, поскольку имеется угроза для жизни и здоровья, проживающих в указанном жилом помещении граждан, связанная с обрушением несущих строительных конструкций строения.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличие у истца права на улучшение жилищных условий в порядке ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, с точки зрения безопасности, то есть на получение жилого помещения, отвечающего требованиям ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом нахождение или отсутствие истца в списке очередности лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий по договорам социального найма в порядке Главы 7 Жилищного кодекса Российской Федерации, юридического значения не имеет.

Поскольку представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что жилой дом, в котором проживает истец, непригоден для дальнейшего проживания, возникшая ситуация нарушает права нанимателя и членов ее семьи, ФИО6 приходит к выводу о том, что имеются основания для их принудительного восстановления заявленным в иске способом.

Признание дома аварийным и подлежащим сносу, а также наличие угрозы для жизни и здоровья истца свидетельствует о наличии у ответчика обязанности по отселению истца из аварийного дома в другое равнозначное ранее занимаемому благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Неисполнение администрацией г.<адрес> данной обязанности ведет к нарушению жилищных прав истца, что недопустимо.

Ответчик по смыслу правил ст.ст. 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации несёт обязанность по обеспечению истца другим муниципальным жильём надлежащего качества незамедлительно.

В силу ч.3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ФИО6 принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Исходя из заявленных истцом требований о предоставлении жилого помещения равнозначного по общей площади ранее занимаемому, что соответствует положениям ст.ст.86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации, и такое жилое помещение предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а взамен имеющегося, ФИО6 не находит оснований для применения положений ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и как вследствие в процессе такого переселения не будут учитываться положения ч.5 ст. 57, 58 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При этом, факт предоставления жилого помещения в порядке ст.ст.86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не лишает истца права, при соблюдении им всех условий, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в администрации городского поселения Барсово в порядке ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Довод представителя ответчика о том, что в настоящее время администрация гп. Барсово не имеет финансовых ресурсов для переселения истца, не влечет отказ в удовлетворении исковых требований, поскольку право истца на жилище, которое должно отвечать установленным санитарным, техническим нормам и правилам не может быть поставлено в зависимость от наличия финансовых возможностей муниципалитета.

С учетом установленных по делу обстоятельств, ФИО6 приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ФИО6

РЕШИЛ:

Обязать администрацию городского поселения <адрес> предоставить в черте городского поселения Барсово, <адрес> ФИО4 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, отвечающее установленным санитарным, техническим нормам и правилам, применительно к условиям городского поселения Барсово, <адрес>.

В остальной части исковых требований заместителю прокурора <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Сургутский районный суд.

Мотивированное решение ФИО6 составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись Д.А. Бойко

КОПИЯ ВЕРНА

Подлинный документ находится в деле №

СУРГУТСКОГО РАЙОННОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

Судья Сургутского районного суда

_____________________________ Д.А. Бойко