Решение по делу № 2А-3-298/2022 от 11.11.2022 | Ульяновский районный суд (Ульяновская область)

73RS0024-03-2022-000773-14

Дело № 2а-3-298/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Большое Нагаткино 11 ноября 2022 года

Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Данилиной А.В.,

при секретаре Алёшкиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Ульяновскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО1, старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Ульяновскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области о признании бездействия и постановления судебного пристава - исполнителя незаконными, об отмене постановления об окончании исполнительного производства, возложении обязанности совершить исполнительские действия и меры для принудительного исполнения требований исполнительного документа,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» (далее по тексту ООО «АФК») обратилось в суд с иском к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Ульяновскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО1, старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Ульяновскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области о признании бездействия и постановления судебного пристава - исполнителя незаконными, об отмене постановления об окончании исполнительного производства, возложении обязанности совершить исполнительские действия и меры для принудительного исполнения требований исполнительного документа. В обоснование административных исковых требований указывает, что с целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании задолженности в пользу ООО «АФК» в ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области был предъявлен исполнительный документ №2-3858//2020 от 27.11.2020 г., выданный судебным участком №2 Ульяновского района Ульяновского судебного района Ульяновской области о взыскании задолженности в размере 29244,79 руб. с должника ФИО3 в пользу ООО «АФК». 22.09.2022 г. было вынесено постановление об окончании исполнительного производства №***-ИП от 20.07.2022г. и возвращении исполнительного документа взыскателю. О данном факте ООО «АФК» стало известно 14.10.2022 г. из Базы данных исполнительных производств, размещенная на официальном сайте ФССП России. Поскольку решение суда не исполнено, считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно. Оригинал исполнительного документа не был направлен в адрес взыскателя. Просит признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №***-ИП от 20.07.2022г., признать незаконным постановление об окончании исполнительного производства №***-ИП от 20.07.2022г., обязать пристава-исполнителя ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1 совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленных на полное, правильное, своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер (в том числе меры изложенные в административном исковом заявлении), направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе 2-3858/2020 от 27.11.2020г., в случае утраты исполнительного документа 2-3858/2020 от 27.11.2020г., обязать УФССП России по Ульяновской области организовать работу по ее восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015г. №455.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, имеется заявление о рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи извещена о дне слушания дела.

Административный ответчик - старший судебный пристав ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО2, действующая также по доверенности от УФССП России по Ульяновской области, исковые требования не признала.

Заинтересованное лицо – ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства №***-ИП от 20.07.2022, суд пришел к следующему.

Согласно ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичная норма содержится в ч.1 ст.121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положения ст. ст. 64, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют судебному приставу-исполнителю право совершать целый ряд исполнительных действий и принимать меры принудительного исполнения требований исполнительного документа.

Судом установлено, что 20 июля 2022 года возбуждено исполнительное производство №***-ИП в отношении ФИО3 на основании исполнительного документа – 2-3858/2020 от 27.11.2020г., выданного органом: судебным участком №2 Ульяновского района Ульяновского судебного района Ульяновской области. Предметом исполнения являлась задолженность в размере 28279 руб. 72 коп. в пользу ООО «АФК».

Из материалов исполнительного производства следует, что судебными приставами-исполнителями предпринят комплекс мер по исполнению судебного акта, в частности, неоднократно направлялись запросы в компетентные (регистрирующие и контролирующие) органы с целью установления наличия у должника движимого и недвижимого имущества; в банковские организации - для установления за должником расчетных счетов; вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках и иных кредитных организациях.

Таким образом, судом установлено, что судебным приставом– исполнителем ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области принимались меры к исполнению судебного акта, в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве», что опровергает доводы заявителя об его бездействии.

Исходя из содержания п.28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», а также положений п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, действия могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

По смыслу закона исполнительными действиями являются такие совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, которые направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Основания для окончания судебным приставом-исполнителем исполнительного производства установлены статьей 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, который является исчерпывающим.

В силу положений пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда данным Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (пункт 3 части 1 статьи 46 названного Федерального закона) или если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (пункт 4 части 1 статьи 46 того же Федерального закона).

Как разъяснено в абзаце 2 пункта 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

При этом, неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии (абзац 2 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50).

Из представленных в материалы административного дела сведений следует, что действия судебного пристава-исполнителя в полной мере соответствовали предписаниям вышеизложенных положений закона.

В рамках данного исполнительного производства для установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, на которые получены ответы об отсутствии у должника имущества и денежных средств, на которое можно обратить взыскание.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 22.09.2022 исполнительное производство №***-ИП от 20.07.2022 окончено, с возвращением взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего Федерального закона (п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве).

Исходя из содержания ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

По смыслу данной нормы закона, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства, одновременно с наличием факта нарушения прав и законных интересов гражданина.

Из материалов исполнительного производства следует, что постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от 22.09.2022г. было отменено постановлением от 01.11.2022 г., вынесенным начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области.

Вместе с тем, указанная совокупность условий, при которых возможно признание незаконным оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя, по настоящему делу не установлена, в связи с его отменой.

Судом не установлено нарушений прав и законных интересов административного истца, как взыскателя в исполнительном производстве, поскольку, само по себе, отсутствие положительного результата от производимых судебным приставом-исполнителем действий не может свидетельствовать, с учетом установленных по делу обстоятельств, о незаконности оспариваемого постановления ввиду его отмены.

Таким образом, заявленные административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу- исполнителю ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1 о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №***-ИП от 20.07.2022г., признании незаконным постановление об окончании исполнительного производства №***-ИП от 20.07.2022г. удовлетворению не подлежат.

Что касается требования о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1 совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленных на полное, правильное, своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер (в том числе меры изложенные в административном исковом заявлении), направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе 2-3858/2020 от 27.11.2020г., суд исходит из следующего.

После вынесения 01.11.2022 г. постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству судебным приставом – исполнителем ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1 было вынесено постановление от 08.11.2022 г. о поручении судебному приставу-исполнителю ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска установить факт проживания должника по адресу: ***.

Таким образом, судебным приставом - исполнителем совершены все необходимые исполнительные действия и применены все необходимые меры принудительного исполнения, направленных на полное, правильное, своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, в том числе меры изложенные в административном исковом заявлении, направленные на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-3858/2020 от 27.11.2020г.

Что касается требований о возложении обязанности на УФССП России по Ульяновской области организовать работу по ее восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015г. №455, в случае утраты исполнительного листа, стороной ответчика в судебном заседании было суду сообщено, что оригинал исполнительного документа находится в материалах исполнительного производства, копия постановления об окончании исполнительного производства взыскателю направлялась простой корреспонденцией без уведомления, в связи с чем в удовлетворении данного требования надлежит отказать.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

ООО «АФК» в исковом заявлении указало, что информация о вынесении постановления об окончании исполнительного производства ими получена из Банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России 14.10.2022 г. Как указывалось выше, стороной ответчика не оспаривался факт направления копии постановления об окончании в адрес взыскателя ООО «АФК» простой корреспонденцией, отсутствует возможность отследить дату вручения копии постановления, в связи с чем взыскателем не был пропущен срок для подачи административного иска об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Ульяновскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО1, старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Ульяновскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области о признании бездействия судебного пристава - исполнителя отделения судебных приставов по Ульяновскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО1, выразившиеся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № ***-ИП, предусмотренные ст. 68 федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; о признании незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства, возложении обязанности совершить исполнительские действия и меры для принудительного исполнения требований исполнительного документа, организации работы по восстановлению оригинала исполнительного документа, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ульяновский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.В. Данилина

Мотивированное решение изготовлено 24.11.2022 г.