РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2023 года г. Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе

председательствующего Свиридовой О.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Хаулиной Е.А.,

с участием представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71RS0028-01-2023-001867-81 (производство № 2-1794/2023) по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о возложении обязанности включить период работы в специальный стаж,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о возложении обязанности включить период работы в специальный стаж, указав в обоснование исковых требований, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако решением ответчика от 02 февраля 2022 года в назначении страховой пенсии отказано в связи с не достижением пенсионного возраста – 65 лет.

В письме от ДД.ММ.ГГГГ ответчик также указал, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета стажа работы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения «Центр международного сотрудничества Министерства просвещения Российской Федерации» признаны недостоверными и не подлежат включению в лицевой счет.

С данным решением он не согласен, поскольку осуществление трудовой деятельности подтверждается сведениями трудовой книжки.

Просил суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности учителя Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения «Центр международного сотрудничества Министерства просвещения Российской Федерации».

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен в установленном законом порядке, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования ФИО2 не признала, просила отказать в их удовлетворении, указав, что решение об отказе в установлении истцу страховой пенсии является законным и обоснованным, так как на момент обращения истца с соответствующим заявлением он не имел специального 25-летнего педагогического стажа. Также пояснила, что в случае включения в специальный стаж ФИО2 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истца составит 26 лет 0 месяцев 26 дней, специальный стаж 25 лет выработан ДД.ММ.ГГГГ, что с учетом сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» дает право на установление досрочной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав объяснения представителя ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> по доверенности ФИО1, исследовав материалы настоящего и пенсионного дел, руководствуясь положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязанности доказывания обстоятельств по заявленным требованиям и возражениям каждой стороной, об отсутствии ходатайств о содействии в реализации прав в соответствии со статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также требованиями статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об определении судом закона, подлежащего применению к спорному правоотношению, суд применяет нормы действующего законодательства, действующего на период спорных правоотношений, возникших между сторонами, и приходит к следующим выводам.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно статье 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Частью 3 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ закреплено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила обращения за страховой пенсией).

Пунктом 20 Правил обращения за страховой пенсией предусмотрено, что при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных заявителем для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в частности: проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам (подпункт «а»); регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе (подпункт «г»).

Пунктом 22 Правил обращения за страховой пенсией определено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в том числе: дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов (подпункт «а»); запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе (подпункт «в»).

Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 23 Правил обращения за страховой пенсией).

В пункте 31 Правил обращения за страховой пенсией установлено, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Днем получения заявителем соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации считается в том числе день выдачи уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии заявителю непосредственно при приеме заявления.

В силу части 2 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Из приведенных нормативных положений следует, что при приеме заявления гражданина об установлении страховой пенсии по старости и представленных для этого документов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений представленным документам; разъясняет заявителю, какие документы он должен представить дополнительно; выдает уведомление и указывает в нем, в частности, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, запрашиваемых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.

Если недостающие документы будут представлены заявителем не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения пенсионного органа, днем обращения за страховой пенсией и, соответственно, днем, с которого назначается страховая пенсия по старости, считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении страховой пенсии либо дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Решением пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ в назначении истцу страховой пенсии по старости отказано в связи с не достижением пенсионного возраста – 65 лет. Также в данном решении указано, что согласно сведений, имеющихся на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, стаж ФИО2 в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 25 лет 02 месяца 26 дней.

В письме от ДД.ММ.ГГГГ Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области на обращение ФИО2 указало, что на основании поступившего акта от 22 марта 2022 года № 1 сведения индивидуального (персонифицированного) учета в части стажа на соответствующих видах работ (с кодом особых условий труда 27-ПД) за периоды работы истца в должности учителя Центра русского языка Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения «Международный центр образования «Интердом» им. Е.Д. Стасовой с 01 января 209 года по ДД.ММ.ГГГГ признаны недостоверными и не подлежат включению в лицевой счет, в связи с чем специальный стаж ФИО2 составляет 23 года 02 месяца 26 дней, что свидетельствует об отсутствии правовых оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Между тем, с указанным решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> суд не соглашается в силу следующего.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 4 Правил № периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Возложение законодателем на Правительство Российской Федерации полномочия по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к педагогической и сопряжена ли она с повышенными психофизиологическими нагрузками, предполагает, что в основе соответствующей дифференциации должны лежать объективные критерии оценки характера труда и функциональных обязанностей по той или иной должности.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как установлено в ходе рассмотрения дела и следует из данных трудовой книжки, приказу ФГБОУ ЦМС Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ № истец ФИО2 принят на работу с ДД.ММ.ГГГГ в Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение «Международный центр образования «Интердом» им. Е.Д. Стасовой» на должность учителя по срочному трудовому договору до ДД.ММ.ГГГГ; количество часов – 18.

Впоследствии данный срочный трудовой договор продлевался, что подтверждается соответствующими приказами работодателя и дополнительными соглашениями к срочному трудовому договору.

В соответствии с пунктом 1.2 трудового договора и дополнительных соглашений к нему, трудовую функцию истец ФИО2 исполняет за пределами Российской Федерации, а именно в <адрес>, Президентская школа для одаренных детей (<адрес>).

Работа по настоящему трудовому договору является для работника основной работой (пункт 1.4 трудового договора и дополнительных соглашений к нему).

Срочный трудовой договор заключен в соответствии с частью 5 статьи 59 Трудового кодекса Российской Федерации как с лицом, направляемым на работу за границу (пункт 1.5 трудового договора и дополнительных соглашений к нему).

Работнику устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю, в том числе педагогическая нагрузка 18 часов (пункт 4.1 трудового договора и дополнительных соглашений к нему).

Осуществление преподавательской деятельности в общеобразовательном учреждении Республики Таджикистан происходило в рамках реализации международного гуманитарного проекта «Российский учитель за рубежом» (далее - Проект). ФГБОУ ЦМС Минпросвещения России направляет своих сотрудников (учителей) для работы на основании международных соглашений на осуществление деятельности, направленной на оказание помощи образовательным учреждениям системы общего образования иностранных государств в изучении и преподавании русского языка.

Статья 195.3 Трудового кодекса Российской Федерации обязывает работодателя (юридическое лицо) применять профессиональные стандарты, если законодательством предусмотрены требования к квалификации работника. При этом такие стандарты обязательны и в части должностных обязанностей работника.

В соответствии с положениями статьи 331 Трудового кодекса Российской Федерации, статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», педагогические работники обязаны соответствовать требованиям к квалификации, прописанным в законе, Трудовом кодексе Российской Федерации и профессиональных стандартах для педагогов.

Поскольку участники проекта принимаются на должность «Учитель», их должностные обязанности определены в соответствии с Профессиональным стандартом педагога, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №h, и включают в себя деятельность по реализации образовательных программ.

При этом часть 4 статьи 20 Трудового кодекса Российской Федерации определяет в качестве работодателя, вступившего в трудовые отношения с работником юридическое лицо в целом, а не его структурное подразделение - Центр русского языка.

В соответствии со статьей 57 Трудового кодекса Российской Федерации информация о трудовой функции работника в обязательном порядке включается в трудовой договор. При этом работодатель правомочен указать в трудовом договоре только должность, которую занимает работник, и конкретизировать должностные обязанности в должностной инструкции.

Согласно должностной инструкции учителя ФГБОУ ЦМС Минпросвещения России, должность учителя относится к категории педагогического персонала (пункт 1.1), в его обязанности входит обеспечение учебного процесса в соответствии с установленными требованиями федеральных государственных стандартов, образовательных программ (статья 2).

Таким образом, работники ФГБОУ ЦМС Минпросвещения России, участвующие в проекте, осуществляют в рамках своих трудовых функций деятельность по реализации образовательных программ.

В Уставе ФГБОУ ЦМС Минпросвещения России указано, что учредителем учреждения является Российская Федерация, функция и полномочия учредителя учреждения осуществляет Министерство просвещения Российской Федерации; данная организация создана для достижения образовательных, научных, социальных и культурных функций. Предметом деятельности ФГБОУ ЦМС Минпросвещения России являются: реализация основных общеобразовательных программ и дополнительных общеобразовательных программ. Основными видами деятельности ФГБОУ ЦМС Минпросвещения России являются: реализация основных общеобразовательных программ начального общего образования; основного общего образования; среднего общего образования, дополнительных общеразвивающих программ. Для осуществления образовательной деятельности ФГБОУ ЦМС Минпросвещения России выдана соответствующая Лицензия.

Учреждение образовано распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р путем преобразования негосударственного образовательного учреждения «Ивановская международная школа-интернат Российского общества Красного Креста» в федеральное государственное образовательное учреждение «Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Министерства образования Российской Федерации», которое приказом Федерального агентства по образованию от ДД.ММ.ГГГГ № было переименовано в федеральное государственное образовательное учреждение «Ивановская школа-интернат детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имени ФИО5».

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № федеральное государственное образовательное учреждение «Ивановская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имени ФИО5» переименовано в федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Ивановская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имени ФИО5», которое приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № переименовано в федеральное государственное бюджетное общеобразовательное учреждение «Международный центр образования «Интердом» имени ФИО5».

Приказом Министерства просвещения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № федеральное государственное бюджетное общеобразовательное учреждение «Международный центр образования «Интердом» имени ФИО5» переименовано в федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение «Центр международного сотрудничества Министерства просвещения Российской Федерации».

В соответствии с Рекомендациями по рассмотрению вопросов досрочного пенсионного обеспечения педагогических работников российских образовательных организаций, имеющих периоды соответствующей работы за границей, разработанными и направленными в отделения Пенсионного фонда Российской Федерации для формирования единообразной практики применения пенсионного законодательства указано, что в соответствии со статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» право на страховую пенсию, в том числе назначаемую досрочно, имеют граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных названным Федеральным законом.

Согласно статье 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы, которая выполнялась на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР. Периоды работы, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в ПФР в соответствии с Федеральным законом № 167-ФЗ.

Право на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 19 части 1 статьи 30 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» предоставляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Список №, Правила №).

Таким образом, пенсионное законодательство связывает право на досрочную пенсию с работой в должностях и учреждениях (структурных подразделениях), предусмотренных в Списке № и Правилах №.

Согласно концепции «Русская школа за рубежом», утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, определяющей приоритетные цели и задачи государственной политики Российской Федерации в отношении общего образования на русском языке в международном образовательном пространстве, образовательная деятельность в сфере общего образования за рубежом осуществляется в специализированных структурных образовательных подразделениях загранучреждений МИДа России; в российских образовательных организациях (их филиалах), образовательных организациях, созданных в соответствии с международными договорами Российской Федерации; в иностранных организациях (государственных и негосударственных). Такие организации (структурные подразделения) могут осуществлять образовательную деятельность по основным и (или) дополнительным общеобразовательным программам, в том числе с учетом особенностей, установленных статьей 88 Федерального закона № 273-ФЗ, полностью или частично на русском языке и в соответствии с федеральными образовательными стандартами.

Учитывая изложенное, периоды педагогической деятельности работников, расположенных на территории Российской Федерации образовательных организаций (структурных подразделений организаций), соответствующих требованиям Списка № и Правил № с учетом приказа №н, которая протекала за пределами Российской Федерации (в том числе с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий) в вышеуказанных образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность в сфере общего образования за рубежом, могут включаться в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Подобная правовая позиция изложена также и в письме Статс-секретаря заместителя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №/П-9646 в Министерство просвещения Российской Федерации по вопросу о включении органами Пенсионного фонда РФ в субъектах Российской Федерации в специальный стаж периодов работы российских педагогов в зарубежных общеобразовательных учреждениях.

Списком должностей и учреждений и Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрены общеобразовательные учреждения - школы всех наименований, должности - директор, учитель.

Проанализировав вышеизложенные конкретные обстоятельства в совокупности с приведенными нормами права, суд приходит к выводу, что спорный период работы истца ФИО2 в должности учителя подлежит включению в специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности, предоставляющей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Учитывая, что сведения в трудовой книжке истца, которая является документом, подтверждающим страховой стаж, согласуются с иными доказательствами, суд приходит к выводу, что с учетом спорного периода у истца условие о необходимой продолжительности страхового стажа при назначении досрочной страховой пенсии по старости выполнено (с учетом необходимой продолжительности специального стажа, добровольно учтенного пенсионным органом), следовательно, у ФИО2 имеются основания на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом части 7 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с положениями статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ответу пенсионного фонда, в случае включения в специальный стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения с заявлением о назначении страховой пенсии) стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» составит 26 лет 00 месяцев 26 дней и с учетом сроков, указанных в приложении 7 к данному Федеральному закону, право на установление досрочной пенсии возникает с ДД.ММ.ГГГГ.

Рассмотрев дело в пределах заявленных исковых требований, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о возложении обязанности включить период работы в специальный стаж удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области включить в специальный стаж ФИО2 период работы в должности учителя с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено судом ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий