Судья Попенко К.И. Дело № 33-6961/23(№2-108/2023)

УИД 22RS0011-02-2023-003624-71

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 августа 2023 г. г. Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Вегель А.А.,

судей Алешко О.Б., Сачкова А.Н.,

при секретаре Тенгерековой Л.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Администрации города Рубцовска на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 15 марта 2023 г. по делу

по иску прокурора города Рубцовска Алтайского края в интересах ФИО1 к Администрации города Рубцовска о возложении обязанности выплатить выкупную стоимость квартиры.

Заслушав доклад судьи Вегель А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор г. Рубцовска Алтайского края в интересах ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, в котором просил обязать Администрацию г. Рубцовска изъять путем выкупа принадлежащую на праве собственности ФИО1 квартиру *** в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>; взыскать с ответчика в пользу ФИО1 денежные средства в размере 3 000 000 руб. в счет выкупной цены за изымаемое жилое помещение. В обоснование требований указано, что прокуратурой г. Рубцовска проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении органами местного самоуправления жилищного законодательства при переселении граждан из аварийного жилого дома. Установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежат квартира <адрес>. Согласно заключению от 22.07.2017 межведомственной комиссии жилой дом <адрес> признан непригодным для проживания. Распоряжением Администрации города Рубцовска от 21.08.2017 №394–р, многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Вышеуказанным распоряжением установлен срок для расселения граждан МКД до 31.12.2021. Расселение граждан, а также выплата выкупной цены за жилые помещения ответчиком не произведено. При этом состояние жилого дома не позволяет проживать истцу в принадлежащем ей жилом помещении. Ссылаясь на положения ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации истцами заявлены требования об изъятии жилого помещения путем выкупа.

Впоследствии в суд представлено уточненное исковое заявление, в котором истец просил изъять путем выкупа принадлежащую на праве собственности ФИО1 квартиру <адрес>; установить размер возмещения за изымаемое жилое помещение – квартиру <адрес> в размере 2 214 248 руб.; возложить на Администрацию г. Рубцовска обязанность выплатить ПАО «Сбербанк» остаток задолженности в размере 380 346,15 руб. по кредитному договору *** от 23.12.2016, заключенному между ФИО1 и ПАО «Сбербанк» для целей приобретения изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; прекратить обременение – ипотека в силу закона в отношении изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> после выплаты остатка задолженности по кредитному договору в полном объеме; возложить на Администрацию г. Рубцовска обязанность выплатить ФИО1 возмещение за изымаемое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в размере 1 833 901,85 руб.; прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, после выплаты возмещения в полном объеме; признать право муниципальной собственности муниципального образования «город Рубцовск» на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, после выплаты возмещения в полном объеме.

Решением Рубцовского городского суда от 15 марта 2023 г. исковые требования удовлетворены частично и постановлено:

Исковые требования прокурора города Рубцовска Алтайского края в интересах ФИО1 удовлетворить частично.

Возложить на Администрацию города Рубцовска Алтайского края обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу произвести изъятие жилого помещения – квартиры <адрес>, принадлежащей на праве собственности ФИО1.

Установить размер возмещения за изымаемое жилое помещение по <адрес> – 2 214 248 рублей.

Обязать Администрацию города Рубцовска Алтайского края (ИНН ***) в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу выплатить возмещение за изымаемое жилое помещение ФИО1 (ИНН ***) в размере 2 214 248 рублей с перечислением части указанных денежных средств (в размере задолженности по кредитному договору *** от 23.12.2016, заключенному между ФИО1 и ПАО «Сбербанк» на дату фактического исполнения решения суда) в погашение кредитной задолженности в ПАО «Сбербанк».

Прекратить право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес> ФИО1, после выплаты возмещения в полном объеме.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования «Город Рубцовск» Алтайского края на жилое помещение по адресу: <адрес> после выплаты возмещения в полном объеме.

В удовлетворении остальной части требований прокурора города Рубцовска Алтайского края в интересах ФИО1 отказать.

Взыскать с Администрации города Рубцовска Алтайского края (ИНН ***) в пользу ООО «Лаборатория судебной строительно-технической экспертизы» (ИНН ***) расходы за проведение судебной строительно-технической экспертизы в размере 35 200 рублей.

В апелляционной жалобе ответчик Администрация города Рубцовска просит решение суда отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

В обоснование доводов жалобы указал, что поскольку спорный многоквартирный дом в Программу переселения не включен, в связи с тем, что дата признания дома аварийным после 01.01.2017, следовательно, права истца в настоящее время органом местного самоуправления не нарушены; истец с заявлением о предоставлении ей для временного проживания жилья в маневренном фонде не обращалась, поскольку бюджет города Рубцовска является дефицитным, администрация города сможет принять меры по расселению аварийного дома путем выкупа у истца квартиры, только после включения дома в Программу.

В письменных возражениях прокурор, участвовавший в рассмотрении дела, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции прокурор Бугунова Н.С. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, соответствующая информация размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», об уважительности причин неявки в судебную коллегию не уведомили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, что в силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие этих лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав прокурора, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч.ч. 1-3, 5-9 указанной статьи.

В силу ч. 6 и 7 ст. 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в разделе 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014, выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за не произведенный капитальный ремонт.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании договора купли-продажи объекта недвижимости (квартиры) от 23.12.2016 <ФИО 1> и ФИО1 приобрели в общую совместную собственность недвижимое имущество: трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости на указанную квартиру зарегистрировано ограничение прав и обременение объекта недвижимости – ипотека в силу закона, срок действия с 26.12.2016, 120 месяцев.

По запросу суда ПАО Сбербанк представлены справки о задолженностях заемщика, из которых следует, что 23.12.2016 между ПАО «Сбербанк» и ФИО1 был заключен кредитный договор *** на приобретение готового жилья, сумма кредитного договора 392 202,72 руб., дата окончания кредитного договора 27.12.2026, процентная ставка – 12%, полная задолженность по кредиту на дату расчета (06.03.2023) 380 346,15 руб., (07.03.2023) 380 470,91 руб.

Заключением *** от 22.07.2017 «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» многоквартирный жилой дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением Администрации города Рубцовска Алтайского края от 21.08.2017 *** на основании заключения *** от 22.07.2017 межведомственной комиссии, утвержденной постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края от 19.10.2016 *** «О создании межведомственной комиссии по признанию находящегося в муниципальной собственности города Рубцовска помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Пунктом 2 распоряжения Администрации города Рубцовска от 21.08.2017 *** управлению Администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии предписано произвести расселение жителей многоквартирного дома по адресу: <адрес> до 31.12.2021.

Пунктом 3 указанного распоряжения Администрации города Рубцовска Алтайского края предписано произвести снос многоквартирного дома по адресу: <адрес> не позднее 10 месяцев с момента расселения жителей.

12.04.2018 Администрацией города Рубцовска Алтайского края в адрес <ФИО 1> и ФИО1 направлено требование о сносе жилого дома, в котором они уведомляются о необходимости сноса аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу<адрес> в срок до 01.10.2022.

02.10.2020 <ФИО 1> умер, что подтверждается свидетельством о смерти.

25.05.2022 ФИО1 выдано свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, выдаваемое пережившему супругу, на *** долю в праве собственности на квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>, которая входит в состав наследства, открывшегося после смерти <ФИО 1>

Также, 25.05.2022 ФИО1 выдано свидетельство о праве на наследство по закону (дополнительное), подтверждающее возникновение права собственности ФИО1 на *** долю квартиры, находящуюся по адресу: <адрес>

08.08.2022 старшим помощником прокурора г. Рубцовска с участием главного специалиста отдела надзора за содержанием и эксплуатацией жилищного фонда по городу Рубцовску Госинспекции Алтайского края проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства при переселении граждан из аварийного жилищного фонда, о чем составлен соответствующий акт, из которого следует, что в ходе проверки обследован признанный аварийным многоквартирный дом <адрес>. МКД трехэтажный, кирпичный. Год строительства – 1960. Признан аварийным 21.08.2017 (распоряжение администрации города ***), заключение по итогам обследования технического состояния строительных конструкций ***. В ходе визуального осмотра установлено следующее. Фундаменты – бетонные ленточные. Перекрытия железобетонные плиты и деревянные щиты по деревянным балкам и несущим стенам. Имеется разрушение штукатурного слоя и кирпичной кладки цоколя. Наружные стены имеют сквозные трещины по всей высоте стен. Локальное отслоение, разрушение штукатурного слоя стен. Перекрытие 1-го, 2-го этажей – железобетонное, имеет видимые прогибы. Имеющиеся разрушения создают угрозу жизни и здоровью людей, проживающих в данном доме. Не исключена возможность обрушения конструктивных элементов дома.

Согласно ответу Комитета Администрации города Рубцовска Алтайского края по управлению имуществом от 09.09.2022 *** на судебный запрос, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу согласно распоряжению Администрации города Рубцовска Алтайского края от 21.08.2017 *** Ввиду того, что вышеуказанный дом признан аварийным и подлежащим сносу после 01.01.2017, он не включен в краевую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019-2025 годы». Расселение жильцов, выкуп жилых помещений, в том числе помещения ***, Администрацией города не проводилось, соглашения с собственниками жилых помещений не заключались. Вышеуказанный дом не включен в муниципальную программу «Сокращение аварийного жилищного фонда (блокированной застройки) на территории муниципального образования город Рубцовск Алтайского края» на 2022-2025 годы.

Постановление об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> жилых помещений в доме по данному адресу не принято.

На момент рассмотрения спора у собственников жилых помещений многоквартирного дома земельный участок и жилые помещения, в том числе принадлежащие истцу, не изъяты. Указанные обстоятельства ответчиком не оспорены.

В целях установления размера возмещения за жилое помещение по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза в ООО «Лаборатория судебной строительно-технической экспертизы».

Согласно заключению эксперта *** от 26.01.2023 величина выкупной цены квартиры <адрес> в ценах на дату производства экспертизы с учетом округления, а также с учетом доли в праве собственности на общедомовое имущество и земельный участок, составляет 2 214 248 (два миллиона двести четырнадцать тысяч двести сорок восемь) рублей.

Размер компенсации за не произведенный капитальный ремонт на дату первой приватизации в 1993 году в ценах на дату проведения исследования в отношении квартиры № *** составляет 445 564 руб. руб.

Рыночная стоимость услуг агентства по подбору и приобретению жилого помещения определена в размере 23 333 руб., услуги по переезду из жилого помещения в пределах <адрес> – 3 351 руб.

Разрешая спор и принимая решение о частичном удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь нормативными положениями, регулирующими спорные правоотношения, пришел к выводу о том, что поскольку органом местного самоуправления принято решение об изъятии объекта недвижимости в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, то на Администрации города Рубцовска лежит обязанность по выплате выкупной стоимости жилого помещения, принадлежащего истцу на праве собственности, от исполнения которой ответчик уклоняется. Определяя размер возмещения за изымаемое жилое помещение, исходя из рыночной стоимости жилого помещения, с учетом доли в праве общей собственности на такое имущество и долей в праве собственности на земельный участок, на дату проведения исследования, размера компенсации за не произведенный капитальный ремонт на дату первой приватизации в ценах на дату проведения исследования, рыночной стоимости риэлтерских услуг и услуг по переезду, суд принял во внимание заключение судебной экспертизы, указав на отсутствие оснований не доверять изложенным в ней выводам. При этом суд указал, что с момента выплаты возмещения за жилое помещение в полном объеме право собственности истца на спорное жилое помещение подлежит прекращению с признанием права муниципальной собственности муниципального образования «Город Рубцовск» на жилое помещение, поскольку аварийное жилое помещение подлежит изъятию у собственника для муниципальных нужд, соответственно при прекращении права собственности истца на данное жилое помещение право на него подлежит переходу к муниципальному образованию в целях реализации прав и обязанностей органов местного самоуправления в указанной части. Поскольку между ПАО Сбербанк и ФИО1 был заключен кредитный договор на приобретение спорной квартиры, которая находится в залоге у банка, суд возложил обязанность на ответчика выплатить возмещение за жилое помещение с перечислением части денежных средств в размере задолженности по кредитному договору в погашение кредитной задолженности в ПАО «Сбербанк».

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, которые в решении подробно мотивированы, соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, регулирующих спорные правоотношения.

В соответствии с ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в ч. 6 данной статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Согласно п. 2 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии нарушения прав истца в связи с тем, что жилой дом не включен в региональную программу переселения из аварийного жилья, в связи с отсутствием в бюджете денежных средств и наличием большого количества не расселенных домов, у ответчика отсутствует возможность обеспечить расселение всего аварийного жилищного фонда в установленные сроки, отмену оспариваемого судебного постановления не могут повлечь. Само по себе установление срока переселения аварийного дома не может ограничивать право собственника на возмещение стоимости изымаемого жилого помещения, представляющего опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния.

Кроме того, в силу вышеуказанного законодательства включение жилых помещений в региональную адресную программу расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственника при переселении его из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ и не могут ограничивать право собственника на выплату выкупной стоимости до истечения установленного программой срока при отсутствии намерения получить другое помещение взамен аварийного.

Поскольку многоквартирный дом по <адрес> не включен в программу переселения из аварийного жилья, то права собственников в этом доме в данном случае могут быть обеспечены только путем выкупа изымаемого помещения.

В данном случае собственник жилого помещения выразил свою позицию, согласно которой он согласился на изъятие принадлежащего жилого помещения путем выкупа. Не включение в программу переселения дома, признанного аварийным, не может являться основанием для нарушения прав истца на безопасное жилище. При этом отсутствие бюджетных ассигнований само по себе не может повлечь отмену оспариваемого судебного постановления, поскольку реализация истцом права на получение выкупной цены за жилое помещение в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, не может быть поставлена в зависимость от длительности проводимых административных процедур, вызванной бездействием ответчика.

Таким образом, поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, других доказательств суду не представлено, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, по делу не установлено, судебная коллегия полагает, что оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 15 марта 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Администрации города Рубцовска – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГ