Решение по делу № 2-131/2023 от 02.08.2023

№ 2-131/2023

34RS0028-01-2023-000118-45

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 августа 2023 года ст-ца Нехаевская

Волгоградской области

Нехаевский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Земцовой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Колпаносовой О.А.,

с участием:

представителя истца Территориального отдела в г. Урюпинск, Урюпинском, Нехаевском, Новониколаевском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области - ФИО1, действующего на основании доверенности № от 2 июня 2023 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела в г. Урюпинск, Урюпинском, Нехаевском, Новониколаевском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области (ТО Управления Роспотребнадзора) к Муниципальному казённому учреждению «Луковский многоцелевой центр» Луковского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области (МКУ «ЛМЦ») о понуждении принять меры по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел в г. Урюпинск, Урюпинском, Нехаевском, Новониколаевском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области, в лице начальника ТО Роспотребнадзора Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области главного государственного санитарного врача ФИО2, обратился в суд с настоящим исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц о понуждении принять меры по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в котором просит: обязать Муниципальное казённое учреждение «Луковский многоцелевой центр» Луковского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: обеспечить использование источников водоснабжения № 01323-Плешаки, №6777-МТМ, № 02187-Остряки, № 0743-Угол, № 03610-Гора при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам; оградить территорию первого пояса зоны санитарной охраны скважин № 01323-Плешаки, №6777-МТМ, № 02187-Остряки, № 0743-Угол, № 03610-Гора; оборудовать дорожки с твердым покрытием к сооружениям на территории первого пояса зон санитарной охраны скважин № 01323-Плешаки, №6777-МТМ, № 02187-Остряки, № 0743-Угол, № 03610-Гора; разработать проекты организации зон санитарной охраны источников водоснабжения № 01323-Плешаки, №6777-МТМ, № 02187-Остряки, № 0743-Угол, № 03610-Гора; на проекты организации зон санитарной охраны источников водоснабжения № 01323-Плешаки, №6777-МТМ, № 02187-Остряки, № 0743-Угол, № 03610-Гора получить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии санитарным правилам и нормам в Управлении Роспотребнадзора по Волгоградской области; утвердить проекты организации зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения в Комитете природных ресурсов и экологии Волгоградской области.

В обоснование исковых требований указано, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г. Урюпинск, Урюпинском, Нехаевском, Новониколаевском районах на основании ст. 9 ФЗ РФ № 294-ФЗ от 26 декабря 2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в 2019 году была проведена плановая выездная проверка Муниципального казенного учреждения культуры «Луковский центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания» Луковского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области (МКУК «ЛЦКиБ»). В ходе проведения плановой выездной проверки в отношении МКУК «ЛЦКиБ» с 12 августа 2019 года по 6 сентябра 2019 года было выявлено: - источники водоснабжения: скважины № 01323 - Плешаки; № 6777 - МТМ; № 02187 - Остряки, № 0743 - Угол, № 03610 - Гора, используются без наличия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам; проекты организации зон санитарной охраны источников водоснабжения скважины № 01323-Плешаки; № 6777-МТМ; № 02187-Остряки, № 0743-У гол, № 03610-Гора) не разработаны, и не имеют санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам и нормам; территории первого пояса зон санитарной охраны скважин (скважины № 01323-Плешаки; № 6777-МТМ; № 02187-Остряки, № 0743-Угол, № 03610-Гора) не ограждены, дорожки к сооружениям на территории первого пояса ЗСО не имеют твердого покрытия.

По факту выявленных нарушений 6 сентября 2019 года в отношении юридического лица МКУК «ЛЦКиБ» составлены протоколы об административном правонарушении по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях № 0023, по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях № 0024. По факту выявленных нарушений 17 сентября 2019 года указанное юридическое лицо привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа по ст.ст. 6.4 и 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам проведенной плановой проверки юридическому лицу МКУК «ЛЦКиБ» было вынесено предписание об устранении выявленных нарушений № 20-181-19 от 6 сентября 2019 года со сроком исполнения пунктов 6, 7, 8, 9, 10 до 6 мая 2020 года.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора на основании Распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области от 9 июня 2020 года № 1200 с целью проверки исполнения пунктов 6, 7, 8, 9, 10 предписания об устранении выявленных нарушений № 20-181-19 от 6 сентября 2019 года в период с 15 июня 2020 года по 9 июля 2020 года проведена внеплановая выездная проверка МКУК «ЛЦКиБ». По результатам внеплановой выездной проверки установлено невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, а именно: не выполнены пункты 6, 7, 8, 9, 10 предписания об устранении выявленных нарушений № 20-181-19 от 6 сентября 2019 года в установленный срок до 6 мая 2020 года: п. 6. - не обеспечено использование источников водоснабжения № 6777-МТМ; № 02187-Остряки; № 0743-У гол, № 03610-Гора при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам; п. 7. - территории первого пояса зоны санитарной охраны скважин № 01323-Плешаки, № 6777-МТМ, № 02187-Остряки, № 0743-Угол, № 03610-Гора не ограждены; п. 8. - не оборудованы дорожки к сооружениям на территории первого пояса зон санитарной охраны скважин № 01323-Плешаки, № 6777-МТМ, № 02187-Остряки, № 0743-Угол, № 03610-Гора твердым покрытием; п. 9. - не разработаны проекты организации зон санитарной охраны источников водоснабжения № 01323-Плешаки, № 6777-МТМ, № 02187-Остряки, № 0743-Угол, № 03610-Гора; п. 10. на проекты организации зон санитарной охраны источников водоснабжения № 01323-Плешаки, № 6777-МТМ, № 02187-Остряки, № 0743-Угол, № 03610 - Гора, не получены санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии санитарным правилам и нормам.

Юридическому лицу МКУК «ЛЦКиБ» было выдано новое предписание № 20-128-20 от 9 июля 2020 года со сроком исполнения 9 апреля 2021 года. По факту неисполнения пунктов 6, 7, 8, 9, 10 предписания об устранении выявленных нарушений № 20-181-19 от 6 сентября 2019 года в установленный срок до 6 мая 2020 года, в отношении МКУК «ЛЦКиБ» был составлен протокол № 0481 от 9 июля 2020 года по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направлен на рассмотрение в суд. Постановлением мирового судьи судебного участка № 37 от 13 августа 2020 года по делу № 5-37-140/2020 МКУК «ЛЦКиБ» производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора на основании Распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области от 21 апреля 2021 года № 1180 с целью проверки исполнения предписания об устранении выявленных нарушений № 20-128-20 от 9 июля 2020 года в период с 11 мая 2021 года по 21 мая 2021 года проведена внеплановая выездная проверка МКУК «ЛЦКиБ». По результатам внеплановой выездной проверки установлено невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, а именно: не выполнены пункты 4, 5, 6, 7, 8 предписания об устранении выявленных нарушений № 20-128-20 от 9 июля 2020 года в установленный срок до 9 апреля 2021 года: п. 4. - не обеспечено использование источников водоснабжения № 6777-МТМ; № 02187-Остряки; № 0743-Угол, № 03610-Гора при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам; п. 5. - территории первого пояса зоны санитарной охраны скважин № 01323-Плешаки, № 6777-МТМ, № 02187-Остряки, № 0743-Угол, № 03610-Гора не ограждены; п. 6. - не оборудованы дорожки к сооружениям на территории первого пояса зон санитарной охраны скважин № 01323-Плешаки, № 6777-МТМ, № 02187-Остряки, № 0743-Угол, № 03610-Гора твердым покрытием; п. 7. - не разработаны проекты организации зон санитарной охраны источников водоснабжения № 01323-Плешаки, № 6777-МТМ, № 02187-Остряки, № 0743-Угол, № 03610-Гора; п. 8. - на разработанные проекты организации зон санитарной охраны источников водоснабжения № 01323-Плешаки, № 6777-МТМ, № 02187-Остряки, № 0743-Угол, № 03610 - Гора, не получены санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии санитарным правилам и нормам.

Юридическому лицу МКУК «ЛЦКиБ» было выдано новое предписание № 20-506-21 от 21 мая 2021 года со сроком исполнения 21 марта 2022 года. По факту неисполнения предписания об устранении выявленных нарушений № 20-128-20 от 9 июля 2020 года в установленный срок до 9 апреля 2021 года в отношении МКУК «ЛЦКиБ» был составлен протокол № 1946 от 21 мая 2021 года по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направлен на рассмотрение в суд. Постановлением мирового судьи судебного участка № 37 от 29 июня 2021 года по делу № 5-37-138/2021 МКУК «ЛЦКиБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Пунктом № 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» срок исполнения предписания, выданного в соответствии с Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» до дня вступления в силу данного постановления и действующего на день вступления в силу данного постановления, продлевается автоматически на 90 календарных дней со дня истечения срока его исполнения без ходатайства (заявления) контролируемого лица. Таким образом, срок выполнения мероприятий предписания № 20-506-21 от 21 мая 2021 года с учетом продления на 90 календарных дней истекает 21 июня 2022 года.

17 июня 2022 года в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора от МКУК «ЛЦКиБ» поступило ходатайство о продлении срока исполнения № 20-506-21 от 21 мая 2021 года до 21 апреля 2023 года. Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора принято решение удовлетворить ходатайство МКУК «ЛЦКиБ» от 17 июня 2022 года № б\н о продлении срока исполнения предписания и продлить срок исполнения предписания № 20-506-21 от 21 мая 2021 года до 21 апреля 2023 года.

Постановлением Правительства РФ от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» установлен особый порядок проведения КНМ до конца 2023 года. Так, согласно пп. а п. 3 вышеуказанного постановления Правительства Российской Федерации внеплановые КНМ могут быть проведены только после согласования с органами прокуратуры и исключительно в случае необходимости проведения внеплановой выездной проверки, внепланового инспекционного визита в связи с истечением срока исполнения предписания, выданного до 1 марта 2023 года, о принятии мер, направленных на устранение нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера. Внеплановая выездная проверка и внеплановый инспекционный визит проводятся исключительно в случаях невозможности оценки исполнения предписания на основании документов, иной имеющейся в распоряжении контрольного (надзорного) органа информации.

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора не располагает сведениями об исполнении предписания № 20-506-21 от 21 мая 2021 года в установленный срок (21 апреля 2023 года). Предписание № 20-506-21 от 21 мая 2021 года содержит сведения о нарушении обязательных требований, а именно: не обеспечено использование источников водоснабжения при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам; территории первого пояса зоны санитарной охраны скважин не ограждены; не оборудованы твердым покрытием дорожки к сооружениям на территории первого пояса зон санитарной охраны скважин; не разработаны проекты организации зон санитарной охраны источников водоснабжения; № 01323-Плешаки; № 6777-МТМ; № 02187-Остряки, № 0743-Угол, № 03610-Гора, не получены санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии санитарным правилам и нормам на проекты организации зон санитарной охраны источников водоснабжения.

Указанные действия (бездействие) не представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, но приводят к нарушениям следующих обязательных требований - п. 3. ст. 18 Федерального Закона РФ № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 105 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Муниципальное казенное учреждение культуры «Луковский центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания» Луковского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области (МКУК «ЛЦКиБ») переименовано в Муниципальное казенное учреждение «Луковский многоцелевой центр» Луковского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области (МКУ «ЛМЦ»).

В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» Муниципальному казенному учреждению «Луковский многоцелевой центр» Луковского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области, ИНН <***>, юридический адрес: 403162, Волгоградская область, Нехаевский район, ст-ца ФИО3, ул. Победы, 4, 5 мая 2023 года было вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 27-20-23.

Эксплуатируемые Муниципальным казенным учреждением «Луковский многоцелевой центр» скважины находятся в собственности Администрации Луковского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области. Ответчику указанное муниципальное имущество передано на основании договора о передаче имущества на праве оперативного управления № 2 от 10 января 2023 года.

Из условий указанного договора следует, что МКУ «ЛМЦ» обязано содержать имущество в исправном состоянии, производить текущий и капитальный ремонт имущества и нести все расходы на его содержание.

Плановой и внеплановыми выездными проверками установлено, что МКУ «ЛМЦ» осуществляет эксплуатацию подземных источников водоснабжения (скважины) в ст-це Луковской Нехаевского района Волгоградской области с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства. В нарушение требований статьи 18 Федерального закона № 52-ФЗ, пункта 105 СанПиН 2.1.3684-21, пунктов 1.6, 1.11, 1.13, 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 у МКУ «ЛМЦ» источники водоснабжения № 01323-Плешаки; № 6777-МТМ; № 02187-Остряки, № 0743-Угол, № 03610-Гора используются без наличия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам; территории первого пояса зоны санитарной охраны скважин № 01323-Плешаки, № 6777-МТМ, № 02187-Остряки, № 0743-Угол, № 03610-Гора, не ограждены; не оборудованы дорожки с твердым покрытием к сооружениям на территории первого пояса зон санитарной охраны скважин № 01323-Плешаки; № 6777-МТМ; № 02187-Остряки, № 0743-Угол, № 03610-Гора; не разработаны проекты организации зон санитарной охраны источников водоснабжения № 01323-Плешаки; № 6777-МТМ; № 02187-Остряки, № 0743-Угол, № 03610-Гора; на проекты организации зон санитарной охраны источников водоснабжения № 01323-Плешаки; № 6777-МТМ; № 02187-Остряки, № 0743-Угол, № 03610-Гора не получены санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии санитарным правилам и нормам.

Неисполнение МКУ «ЛМЦ» требований действующего санитарно-эпидемиологического законодательства создает угрозу жизни и здоровью граждан как постоянно проживающих в Луковском сельском поселении Нехаевского муниципального района Волгоградской области, так и временно пребывающих на данных территориях, создает угрозу возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний на территории указанного сельского поселения, то есть МКУ «ЛМЦ» нарушает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц на обеспечение нормальной жизнедеятельности и сохранение благоприятной окружающей среды.

Пунктом 2 статьи 51 Федерального закона № 52-ФЗ главным государственным врачам и их заместителям предоставлено право предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Представитель ответчика Муниципального казённое учреждение «Луковский многоцелевой центр» - директор ФИО4, извещена о проведении судебного заседания своевременно и надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, в судебное заседание представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, возражений относительно заявленных требований не представила.

Третье лицо - администрация Луковского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области в лице главы администрации ФИО5 извещено о проведении судебного заседания своевременно и надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, в судебное заседание представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, возражений относительно заявленных требований не имеет.

Суд на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель истца Территориального отдела в г. Урюпинске, Урюпинском, Нехаевском, Новониколаевском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области - ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске доводам, просил удовлетворить их в полном объёме.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года, граждане имеют право на благоприятную среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со статьей 18 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

В целях обеспечения санитарной очистки от загрязнений источников водоснабжения, водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены законодательством определены требования по созданию зон санитарной охраны источников водоснабжения на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных вод.

В соответствии со статьей 11 указанного Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Соответственно юридическое лицо МКУ «ЛМЦ» обязано оказывать населению ст-цы Луковской Нехаевского района Волгоградской области бытовые услуги, отвечающие требованиям санитарных нормативов.

В соответствие со статьей 19 указанного Закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства; организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В силу статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с ч. 3 ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при. наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

В соответствии с п. 105 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (СанПиН 2.1.3684-21). Для источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения зоны санитарной охраны (ЗСО) устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации. В границах ЗСО должны соблюдаться особые условия использования земельных участков и участков акваторий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения установлены СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (СанПиН 2.1.4.1110-02). В соответствии с пунктом 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 зоны санитарной охраны (ЗСО) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. В соответствии с пунктом 1.6 указанных санитарно-эпидемиологических правил и к нормативов организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО. Пунктом 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 установлено, что проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной, дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

В силу п. 5 ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти и субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

В соответствии со статьей 43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений. Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно статьи 1 Федерального закона № 52-ФЗ государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, представляют собой нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Материалами дела подтверждается и установлено в судебном заседании, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г. Урюпинск, Урюпинском, Нехаевском, Новониколаевском районах на основании ст. 9 ФЗ РФ № 294-ФЗ от 26 декабря 2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в 2019 году была проведена плановая выездная проверка Муниципального казенного учреждения культуры «Луковский центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания» Луковского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области (МКУК «ЛЦКиБ»). В ходе проведения плановой выездной проверки в отношении МКУК «ЛЦКиБ» с 12 августа 2019 года по 6 сентября 2019 года было выявлено: - источники водоснабжения: скважины № 01323 - Плешаки; № 6777 - МТМ; № 02187 - Остряки, № 0743 - Угол, № 03610 - Гора, используются без наличия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам; проекты организации зон санитарной охраны источников водоснабжения скважины № 01323-Плешаки; № 6777-МТМ; № 02187-Остряки, № 0743-У гол, № 03610-Гора) не разработаны, и не имеют санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам и нормам; территории первого пояса зон санитарной охраны скважин (скважины № 01323-Плешаки; № 6777-МТМ; № 02187-Остряки, № 0743-Угол, № 03610-Гора) не ограждены, дорожки к сооружениям на территории первого пояса ЗСО не имеют твердого покрытия (л.д.7-9, 10-13).

В соответствии с договором «О передаче муниципального имущества на праве оперативного управления» от 10 января 2023 года, заключенным между администрацией Луковского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области и МКУ «Луковский МЦ», актом приема передачи от 10 января 2023 года за МКУ «Луковский МЦ» в оперативное управление переданы: здание дома культуры, объекты коммунального назначения: водозаборная труба, водопровод Остряки, - 3км; водопровод Плешаки - 3 км; водопровод Центр-Гор – 9 км.; водопровод Угол – 1 км., скважины эксплуатационные № 01323 - Плешаки, № 6777 - МТМ, № 02187 - Остряки, № 0743 - Угол, № 03610 – Гора; колодцы 12 шт., уличные водозаборные колонки – 2 шт ( ст-ца ФИО3, хут. Остряки). Указанный договор заключен сроком на 365 дней (п. 4.1 договора) и действителен до настоящего времени (л.д. 41, 42).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования Территориального отдела в г. Урюпинск, Урюпинском, Нехаевском, Новониколаевском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области о понуждении принять меры по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства законны, обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Принимая во внимание изложенное, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера возложенных обязанностей, суд приходит к выводу об установлении ответчику срока для исполнения решения суда – двенадцать месяцев с момента вступления его в законную силу, что является разумным и достаточным.

Предоставление более длительного срока исполнения решения, отдалит исполнение решения, что приведет к необоснованному нарушению прав на своевременное исполнение решения суда, а, следовательно, и к нарушению баланса прав, законных интересов сторон.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

Исковое заявление Территориального отдела в г. Урюпинск, Урюпинском, Нехаевском, Новониколаевском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области к Муниципальному казённому учреждению «Луковский многоцелевой центр» Луковского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области о понуждении принять меры по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, - удовлетворить.

Обязать Муниципальное казённое учреждение «Луковский многоцелевой центр» Луковского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

обеспечить использование источников водоснабжения № 01323-Плешаки, №6777-МТМ, № 02187-Остряки, № 0743-Угол, № 03610-Гора при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам;

оградить территорию первого пояса зоны санитарной охраны скважин № 01323-Плешаки, №6777-МТМ, № 02187-Остряки, № 0743-Угол, № 03610-Гора;

оборудовать дорожки с твердым покрытием к сооружениям на территории первого пояса зон санитарной охраны скважин № 01323-Плешаки, №6777-МТМ, № 02187-Остряки, № 0743-Угол, № 03610-Гора;

разработать проекты организации зон санитарной охраны источников водоснабжения № 01323-Плешаки, №6777-МТМ, № 02187-Остряки, № 0743-Угол, № 03610-Гора;

на проекты организации зон санитарной охраны источников водоснабжения № 01323-Плешаки, №6777-МТМ, № 02187-Остряки, № 0743-Угол, № 03610-Гора получить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии санитарным правилам и нормам в Управлении Роспотребнадзора по Волгоградской области;

утвердить проекты организации зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения в Комитете природных ресурсов и экологии Волгоградской области.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Нехаевский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.С. Земцова

Справка: решение суда в окончательной форме, с учетом положений части 2 статьи 199, части 3 статьи 107 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, составлено 7 августа 2023 года.