Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2023 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Мукаиловой В.И., при секретаре судебного заседания ФИО5, с участием: истца ФИО3, представителей МВД по РД по доверенностям ФИО10, ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к МВД по <адрес> о восстановлении в списках очередников с момента подачи заявления и обязании предоставить жилье,

установил:

ФИО3 обратился в Советский районный суд <адрес> с исковым заявлением к МВД по <адрес> о восстановлении в списках очередников с момента подачи заявления и обязании предоставить жилье.

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, пояснив, что является пенсионером МВД по <адрес>, с выслугой 27 лет, 04 месяца, 07 дней (с июня 1985 г. по октябрь 2010 г.) в органах внутренних дел, в звании «подполковника» милиции был поставлен в Советском РОВД <адрес> в очередь на получение жилья.

Согласно списку сотрудников Советского РОВД <адрес>, нуждающихся в получении жилой площади в 1993-м году он стоял в очереди под номером №.

Приемом заявлений и документов для постановки в очередь на получение жилья, в Советском РОВД <адрес>, в тот период занимался, сотрудник по тыловому обеспечению ОВД ФИО1.

С 1986 г. по настоящее время зарегистрирован (прописан) в административном здании Советского РОВД <адрес> ныне в ОП по <адрес> Управления МВД России по городу Махачкала.

Будучи уверенным в том, что очередь за ним сохранилась, обратился к сотруднику по тылу ФИО6 в 2018-м году с просьбой о предоставлении, какой-либо информации о состоянии очереди, но на компьютере у сотрудника ФИО13 Кафлана под № была пустая графа.

После этого обратился с жалобами к руководству МВД по <адрес> и главе Республики Дагестан с просьбой об оказании содействия в предоставлении социальной выплаты удостоверяемого государственным жилищным сертификатом, как нуждающемуся в жилье.

Поданные обращения на имя руководства МВД России, МВД по <адрес> и на имя главы республики ФИО7 ФИО14, для рассмотрения и проведения проверки, были направлены в Управление организации тылового обеспечения МВД по <адрес> и оттуда на электронную почту: уurist.em@bk.ru поступил ответ с следующим содержанием: «Согласно данным жилищно - бытовой комиссии МВД по <адрес> и сведением предоставленным территориальными органами МВД России на районном уровне Вы на учёте лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГг. на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоите.

С учётом изложенного, правовых оснований для предоставления Вам социальной выплаты, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом, за счёт средств МВД России не имеется».

После поступившего ответа на электронную почту: yurist.em@bk.ru из МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью заместителя ФИО4 ФИО15, он обратился с заявлением на имя начальника ОП по <адрес> Управления МВД России по городу Махачкала, полковника полиции ФИО8 о предоставлении справки, подтверждающей факт нахождения на учёте в качестве нуждающегося в жилых помещениях, в ОП по <адрес>, где я проходил службы с 1985 г. по 1995 г.

Из поступившего уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью начальника ОП по <адрес> УМВД России <адрес> ФИО8, следует что согласно имеющимся архивным материалами жилищно - бытовой комиссии в период с 1990 до 1995-го годы ежегодных приказов об утверждении списков ОВД при <адрес> не сохранились, в связи с чем подтвердить или опровергнуть факт поставки на учёт не предоставляется возможным. Документы жилищно-бытовой комиссии за указанный период и последующие годы не сохранились, в связи с прекращением администрацией города и района выдачи квартир сотрудникам ОВД после распада СССР.

Семья истца состоит из 5 (пяти) человек, проживают в съемном жилье по адресу: <адрес>. Индивидуальной недвижимости не имеет.

Согласно базы данных АО «Ростехинвентаризация федеральное БТИ» по <адрес> за ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) объекта недвижимости (индивидуальное жильё, домовладение квартира) по <адрес> не значится.

Сам факт постановки в очередь на получение жилья и нахождения в списках очередников подтвердят бывшие сотрудники этого отдела.

Просит суд восстановить ФИО3 в очереди на получение жилья с момента подачи заявления, то есть с 1993 года; обязать МВД по РД предоставить ФИО3 жилое помещение с учетом членов семьи, отвечающее требованиям жилищного законодательства РФ.

Представитель МВД по РД по доверенности ФИО9 в судебном заседании не признала иск, просила суд отказать в удовлетворении исковых требований, поясняя, что системное толкование приведенных норм права позволяет сделать вывод о том, что единственным документом, подтверждающим признание сотрудника нуждающимся в улучшении жилищных условий и принятие его на жилищный учет, является протокол заседания жилищно-бытовой комиссии.

Согласно письму начальника ОП по <адрес> Управления МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что согласно имеющимся архивным материалам жилищно - бытовой комиссии в период с 1990 по 1995 годы, приказы об утверждении списков сотрудников ОВД при <адрес> не сохранились.

Из письма УОТО МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что УОТО МВД по <адрес> сведениями о принятии ФИО3 на жилищный учет до ДД.ММ.ГГГГ не располагает.

Кроме того, заявляет о пропуске истцом срока исковой давности.

Представитель МВД по РД по доверенности ФИО10 в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные доказательства по гражданскому делу, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 ГПК РФ.

Частью 2 ст. 6 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29.11.2004 N 189-ФЗ установлено, что граждане, принятые на учет до 01.03.2005, в целях последующего предоставления жилых помещений по договорам социального найма сохраняют право стоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии с действовавшими на момент возникновения отношений положениями ст. 33 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений. Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки.

В соответствии с п. 12 Примерных правил учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 31.07.1984 N 335 (далее по тексту решения - Примерные правила), для принятия на учет гражданином подается заявление. К заявлению прилагаются: выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета и, в необходимых случаях, справки бюро технической инвентаризации, учреждений здравоохранения и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса.

Заявление регистрируется в Книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, которая ведется по установленной форме.

Согласно п. 15 Примерных правил учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ведется по единому списку, из которого одновременно в отдельные списки включаются граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений.

Из положений п. 16 Примерных правил принятые на учет граждане включаются в Книгу учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которая ведется в исполнительном комитете местного ФИО2 народных депутатов, на предприятии, в учреждении, организации как документ строгой отчетности по установленной форме.

На каждого гражданина, принятого на учет для улучшения жилищных условий, заводится учетное дело, в котором должны содержаться все необходимые документы, являющиеся основанием для постановки на учет (п. 17 Примерных правил).

В силу положений п. 19 Примерных правил ежегодно в период с 1 января по 1 апреля исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов, предприятия, учреждения, организации проводят перерегистрацию граждан, состоящих на учете для улучшения жилищных условий. В ходе перерегистрации при необходимости дополнительно проверяются жилищные условия очередников.

Деятельность главных управлений МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации по учету лиц рядового и начальствующего состава, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, и распределению жилых помещений определена Положением о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади, утвержденным Приказом МВД России от 24.05.2003 N 345 (далее по тексту решения - Положение).

Согласно п. 2 Положения постановка на учет сотрудников органов внутренних дел и предоставление им жилых помещений по месту расположения соответствующих органов внутренних дел осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами МВД России и настоящим Приказом. В протоколах комиссий указываются конкретные положения данных актов, послуживших основанием для принятия соответствующих решений.

Из п. 3 Положения следует, что учет сотрудников подразделений МВД России, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации (за исключением г. Москвы и Московской области), и обеспечение их жильем осуществляется в МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположены данные подразделения.

В соответствии с п. 4 Положения учет очередников ведется по единому списку с одновременным включением в отдельные списки очередников, имеющих право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений. Списки утверждаются в январе каждого года после рассмотрения их на заседании комиссий и вывешиваются в доступном для ознакомления месте.

Принятые на учет очередники включаются в Книгу учета сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий (п. 7 Положения).

Согласно подп. 9.1 Положения предоставление жилых помещений обеспечивается сотрудникам органов внутренних дел - после рассмотрения соответствующей комиссией и утверждения протокола начальником органа внутренних дел.

Из п. 20 Положения следует, что индивидуальный учет сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий и обеспечении их жилой площадью, осуществляется по установленной форме.

В судебном заседании был допрошен в качестве свидетеля ФИО11, который пояснил суду, что он работал участковым в ОП по <адрес> УМВД <адрес>. ФИО3 работал до него, знает, что он стоял в очереди на жилье за №, но сам списка не видел.

Свидетель ФИО12 пояснил суду, что работает в ОВД с 1974 г., в 1998 г. был членом ЖБК МВД по РД. ФИО3 состоял в списках очередников на получение жилья.

Из материалов дела следует, что приказом №л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 уволен из ОВД по пункту "б" части 1 статьи 58 Закона РФ «О милиции» (по достижении предельного возраста) с ДД.ММ.ГГГГ на основании рапорта ФИО3

Согласно ответу МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение ФИО3 на имя Главы Республики Дагестан по вопросу предоставления ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения согласно данным жилищно - бытовой комиссии МВД по <адрес> и сведением предоставленным территориальными органами МВД России на районном уровне ФИО3 на учёте лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГг. на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоит. С учётом изложенного, правовых оснований для предоставления социальной выплаты, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом, за счёт средств МВД России не имеется.

Согласно ответу МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение ФИО3 о предоставлении информации по имеющимся архивным материалами жилищно - бытовой комиссии в период с 1990 до 1995-го годы ежегодных приказов об утверждении списков ОВД при <адрес> не сохранились, в связи с чем подтвердить или опровергнуть факт поставки на учёт не предоставляется возможным. Документы жилищно-бытовой комиссии за указанный период и последующие годы не сохранились, в связи с прекращением администрацией города и района выдачи квартир сотрудникам ОВД после распада СССР.

Из анализа вышеуказанных нормативных актов следует, что для признания искового заявления обоснованным истцу в силу положений ст. ст. 56, 57 ГПК РФ следовало доказать, что он обращался с заявлением (рапортом) и соответствующими документами по месту службы.

Вместе с тем достаточных доказательств, подтверждающих указанные обстоятельства, истцом суду не представлено.

Анализируя показания свидетелей, суд оценивает их критически, так как свидетели являются бывшими сослуживцами истца и их показания не подтверждаются письменными доказательствами.

Доказательств того, что решением ЖБК истец был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что жилищные права истца ответчиком не нарушены, истец в период службы в органах МВД РФ не встал на учет как нуждающийся в предоставлении жилого помещения, следовательно, у суда нет оснований для удовлетворения требований истца.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО3 к МВД по <адрес> о восстановлении в очереди на получение жилья с момента подачи заявления, то есть с 1993 года, обязании МВД по РД предоставить ФИО3 жилое помещение с учетом членов семьи, отвечающее требованиям жилищного законодательства РФ.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья В.И. Мукаилова