16RS0030-01-2022-000795-88

Дело № 2-258/2022

Категория дела № 2.171-г

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2022 г. гор. Тетюши

Тетюшский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Суркова А.Г.,

при секретаре судебного заседания Красновой И.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) в Буинском, Дрожжановском, Тетюшском, <адрес>х к <адрес>ному потребительскому обществу о признании противоправными действия в отношении неопределенного круга потребителей, об обязании прекратить противоправные действия,

установил:

руководитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) в Буинском, Дрожжановском, Тетюшском, <адрес>х обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к <адрес>ному потребительскому обществу, в котором просит признать противоправными действия ответчика, выразившиеся в розничной торговле табачной продукцией или никотиносодержащей продукцией с выкладкой и демонстрацией в торговом объекте, и возложении на Тетюшское РайПО обязанности осуществлять розничную торговлю табачной продукцией или никотиносодержащей продукцией без выкладки и демонстрации в торговом объекте – магазине «Продукты» («Ашамлыклар»), расположенного по адресу: <адрес>.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании иск поддержал, просил его удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании иск не признал, пояснил, что в магазине «Продукты» («Ашамлыклар»), расположенном по адресу: <адрес> принадлежащем Тетюшскому РайПО, розничная торговля табачной продукцией и никотиносодержащей продукцией всегда осуществлялась и осуществляется без выкладки и без демонстрации в торговом объекте. Сторона истца не представила суду ни единого доказательства, подтверждающего требования истца. Просит суд в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

В соответствии с пунктами 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Министерства здравоохранения Российской Федерации, а также настоящим Положением.

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) в Буинском, Дрожжановском, Тетюшском, <адрес>х является территориальным органом Роспотребнадзора и осуществляет полномочия по защите прав потребителей на основании Положения, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанным Положением предусмотрено полномочие данного территориального отдела на обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно статье 40 Закона РФ "О защите прав потребителей", федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - орган государственного надзора) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" законодательство в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Основными принципами охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака являются в частности соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, предупреждение заболеваемости, инвалидности, преждевременной смертности населения, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака (абз. 1, 2 ст. 4 ФЗ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны, в том числе, соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В силу ч. 4 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции в торговом объекте, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Татарстан) с электронного адреса: <данные изъяты> поступило обращение от ФИО3 (обращение без авторизации в ЕСИА (Единая система идентификации и аутентификации)) следующего содержания: «Тетюши, школьная 13, магазин продукты, открытая выкладка табака». (л.д. 20) Данное сообщение направлено руководителю территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) в Буинском, Дрожжановском, Тетюшском, <адрес>х ФИО4 для рассмотрения, принятия мер и ответа заявителю. (л.д. 19) По данному факту дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ, не возбуждалось, административное расследование не проводилось. Было вынесено мотивированное представление (л.д. 21) и Тетюшскому РайПО объявлено предостережение (л.д. 22), на которое руководитель Тетюшское РайПО письменно ответил, что в продуктовом магазине по адресу: <адрес>, открытой выкладки табачных изделий не допускается. (л.д. 24)

ДД.ММ.ГГГГ в адрес МВД РФ с электронного адреса: <данные изъяты> поступило обращение от ФИО5 следующего содержания: «<адрес>, магазин «ашамлыклар» уголок потребителя отсутствует, реализация открытой выкладки табачной продукции». (л.д. 29) Данное сообщение направлено врио начальника отдела МВД России по <адрес> ФИО6 для организации проверки и ответа автору. (л.д. 28) Постановлением ст. о/у НЭБиПК ОМВД РФ по <адрес> ФИО7 материал проверки передан в территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) в Буинском, Дрожжановском, Тетюшском, <адрес>х (дислокация <адрес>) (л.д. 27) По данному факту дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ, не возбуждалось, административное расследование не проводилось. Было вынесено мотивированное представление (л.д. 31) и Тетюшскому РайПО объявлено предостережение (л.д. 32).

Таким образом, по вышеуказанным двум сообщениям о, якобы, имевшихся нарушениях ч. 4, 8 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", фактически проверки не проводились, доводы сообщений не проверялись, объяснения у заинтересованных лиц не отбирались, осмотры объекта торговли не проводились.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что стороной истца не представлено убедительных доказательств того, что Тетюшское РайПО осуществляет розничную торговлю табачной продукцией и никотиносодержащей продукцией с выкладкой и демонстрацией их в торговом объекте – магазине «Продукты» («Ашамлыклар»), расположенном по адресу: <адрес>, что является нарушением ч. 4, 8 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака". С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

в удовлетворении исковых требований территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) в Буинском, Дрожжановском, Тетюшском, <адрес>х (ОГРН №) к <адрес>ному потребительскому обществу (ОГРН №) о признании противоправными действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в розничной торговле табачной продукцией или никотиносодержащей продукцией с выкладкой и демонстрацией в торговом объекте, и возложении на Тетюшское РайПО обязанности осуществлять розничную торговлю табачной продукцией или никотиносодержащей продукцией без выкладки и демонстрации в торговом объекте – магазине «Продукты» («Ашамлыклар»), расположенном по адресу: <адрес>, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Тетюшский районный суд Республики Татарстан.

Председательствующий: А.Г. Сурков

Решение27.10.2022