Дело № 2-1840/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 августа 2022 года г.Кинешма
Кинешемский городской суд Ивановской области
в составе председательствующего судьи Чистяковой Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Осокиной Е.В.,
с участием помощника Кинешемского городского прокурора Смирновой Е.А.,
представителя ответчика администрации городского округа Кинешма - ФИО1, действующего по доверенности от 15 августа 2022 года,
представителя третьего лица МУ УГХ – ФИО2, действующей по доверенности от 25 марта 2021 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинешме Ивановской области гражданское дело № 2-1840/2022 по иску Кинешемского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию «Городской округ Кинешма» в лице администрации городского округа Кинешма о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,
УСТАНОВИЛ:
Кинешемский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному образованию «Городской округ Кинешма» в лице администрации городского округа Кинешма об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.
Исковые требования мотивированы тем, что в ходе прокурорской проверки по исполнению администрацией городского округа Кинешма законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что дорога по ул.Брест-Литовская г.Кинешмы включена в Единый реестр муниципальной собственности городского округа Кинешма и передана в безвозмездное пользование МУ УГХ. Согласно реестру муниципальной собственности указанная дорога выполнена в грунтовом покрытии на протяженности 971 п.м, в асфальтовом покрытии на протяженности 551 п.м. Дорожная обстановка на улице Брест-Литовская на всем ее протяжении от 0+000 м до 1+580 м не соответствует Проекту организации дорожного движения, утвержденному постановлением администрации городского округа Кинешма от 21 мая 2018 года № 664П, а именно, на указанной дороге отсутствует тротуар и дорожные знаки приоритета 2.4 «Уступите дорогу», 2.1 «Главная дорога». Кроме того, на асфальтовом покрытии дороги от 0+500 м до 0+950 м имеются многочисленные выбоины, проломы, просадки покрытия проезжей части, размер отдельной выбоины составляет 140 см * 130 см, глубина выбоины 9 см, на грунтовом покрытии от 0+000 м до 0+500 м и от 1+000 м до 1+580 м имеются многочисленные просадки и выпоры грунта на проезжей части. Указанная автомобильная дорога представляет собой оживленный пешеходный маршрут движения жителей частного сектора к остановкам общественного транспорта, магазинам, аптекам. На основании изложенного просил обязать городской округ Кинешма в лице администрации городского округа Кинешма в срок до 31 декабря 2023 года произвести ремонт автомобильной дороги по улице Брест-Литовская города Кинешмы Ивановской области в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» путем проведения работ по восстановлению дорожных одежд; обустроить на автомобильной дороге по улице Брест-Литовская города Кинешмы Ивановской области на всем ее протяжении от 0+000 м до 1+580 м с левой стороны дороги тротуар и дорожные знаки приоритета в соответствии с проектом организации дорожного движения, утвержденным постановлением администрации городского округа Кинешма от 21 мая 2018 года № 664п.
В судебном заседании помощник Кинешемского городского прокурора мирнова Е.А. исковые требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении, с учетом доводов представителей ответчика и третьего лица не возражала установить более продолжительный срок для исполнения решения суда.
Представитель ответчика Муниципального образования «Городской округ Кинешма» в лице администрации городского округа Кинешма по доверенности ФИО1 с исковыми требованиями согласен частично, просил установить срок для исполнения требований прокурора до 1 сентября 2024 года с учетом дефицита доходной части бюджета муниципального образования городского округа Кинешма, необходимости решения вопроса о выделении дополнительных финансовых средств, а также разработки нового проекта дорожного движения городского округа Кинешма, в том числе и по ул. Брест-Литовская.
Представитель третьего лица МУ УГХ по доверенности ФИО2 поддержала доводы представителя ответчика и просила установить срок для исполнения требований прокурора до 1 сентября 2024 года.
Представитель третьего лица МО МВД РФ «Кинешемский» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств не направил.
Суд, с согласия прокурора, представителей ответчика и третьего лица, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело при данной явке лиц.
Выслушав помощника Кинешемского городского прокурора Смирнову Е.А., представителя ответчика ФИО1, представителя третьего лица ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии со ст.215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с Гражданским кодексом РФ.
Согласно ст.2 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.
В соответствии с подпунктом 5 п.1 ст.16 Федерального закона «Общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления, в частности, отнесено осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.
В соответствии с п. п.1, 5 ст.3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. К элементам обустройства автомобильных дорог относятся, в том числе, пешеходные дорожки и тротуары.
ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Согласно п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. Повреждения глубиной более 5 сантиметров и площадью более 0,6 метра в квадрате на дорогах второй категории должны устраняться в срок не более пяти суток.
Суд установил, что дорога по улице Брест-Литовская города Кинешмы Ивановской области грунтового покрытия площадью 6311,5 кв.м протяженностью 971 п.м и асфальтового покрытия площадью 3581,5 кв.м протяженностью 551 п.м включена в Единый реестр муниципальной собственности муниципального образования городской округ Кинешма и передана в безвозмездное пользование муниципальному учреждению Управление городского хозяйства г.Кинешмы (л.д.18-20).
Проектом организации дорожного движения на территории городского округа Кинешма Ивановской области, утвержденным постановлением администрации городского округа Кинешма № 664п от 21 мая 2018 года, на автомобильной дороге по ул. Брест-Литовская г.Кинешма от 0+000 м до 1+580 м слева предусмотрен тротуар, а также предусмотрены дорожные знаки приоритета 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступите дорогу» (л.д.37-42).
Кинешемской городской прокуратурой была проведена проверка, в ходе которой установлено, что автомобильная дорога по улице Брест-Литовская города Кинешма государственных стандартов, так как на асфальтовом покрытии дороги от 0+500 м до 0+950 м имеются многочисленные выбоины, проломы, просадки покрытия проезжей части, размер отдельной выбоины составляет 140 см * 130 см, глубина выбоины 9 см, на грунтовом покрытии от 0+000 м до 0+500 м и от 1+000 м до 1+580 м имеются многочисленные просадки и выпоры грунта на проезжей части. На всем протяжении дороги от 0+000 м до 1+580 м отсутствует тротуар и дорожные знаки приоритета 2.4 «Уступите дорогу», 2.1 «Главная дорога», предусмотренные проектом организации дорожного движения, утвержденным постановлением администрации городского округа Кинешма от 21 мая 2018 года № 664П, что подтверждается актом проверки соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения от 12 июля 2022 года (л.д.29-31), фототаблицей (л.д.32-36).
С учетом вышеприведенных правовых норм и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, поскольку неисполнение требований законодательства, выразившееся в ненадлежащем содержании автомобильной дороги, является недопустимым, так как создает опасность совершения дорожно-транспортных происшествий и причинения вреда здоровью граждан.
С учетом финансовых возможностей ответчика и сроков проведения процедуры размещения муниципальных заказов, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда до 1 июля 2024 года, находя его разумным и реальным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Кинешемского городского прокурора удовлетворить.
Обязать городской округ Кинешма в лице администрации городского округа Кинешма (ИНН <***>) в срок до 1 июля 2024 года:
- произвести ремонт автомобильной дороги по улице Брест-Литовская города Кинешмы Ивановской области в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» путем проведения работ по восстановлению дорожных одежд;
- обустроить на автомобильной дороге по улице Брест-Литовская города Кинешмы Ивановской области на всем ее протяжении от 0+000 м до 1+580 м с левой стороны дороги тротуар и дорожные знаки приоритета в соответствии с проектом организации дорожного движения, утвержденным постановлением администрации городского округа Кинешма от 21 мая 2018 года № 664п.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Чистякова Н.В.
Мотивированное решение составлено 25 августа 2022 года.