Дело №2-3062/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2022 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Полищук И.И.,

при секретаре Оганесян Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3062/2022 по иску ФИО1 к Государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области, об обязании включить период работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ОПФР по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии было отказано в связи с отсутствием на дату обращения требуемого специального страхового стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в указанный стаж ответчиком не был включен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ санитарным фельдшером ЦРБ Орловского района Ростовской области т.к. должность –«санитарный фельдшер» не поименована списком.

Истец ссылается на то, что в спорные периоды работы она осуществляла работу в особых льготных условиях труда, в связи с чем исключение данного периодов работы ответчиком из льготного стажа считает неправомерным.

Истец в судебное заседание явилась, уточнила исковые требования: просила суд признать решение ОПФР по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа в зачете в специальный стаж спорного периода работы в льготном исчислении и отказа в назначении досрочной страховой пенсии, обязать ответчика включить в льготный медицинский стаж за работу в сельской местности период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - санитарным фельдшером в ЦРБ Орловского района Ростовской области из расчета 1 год работы как 1 год и 3 месяца, обязать ОПФР по Ростовской области назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ

Представитель истца ФИО2, действующая в соответствии со ст.53 ГПК РФ, в судебное заседание явилась, просила заявленные требования удовлетворить в полном объеме, дала пояснения согласно исковому заявлению.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в удовлетворении отказать.

Выслушав истца, представителей истца и ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст.39(ч.2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно ч. 1 ст.8Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившего в законную силу с 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При исчислении специального стажа в настоящее время применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и Правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.02 г. №781.

Пунктом 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и поселке городского типа, год работы в сельской местности или поселке городского типа засчитывается в указанный стаж работы как год и три месяца.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно Перечню в городе, сельской местности и в поселке городского типа, производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а» так и подпунктом «б». При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Пунктом 4 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с 01.11.1999г. засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях, в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

При исчислении периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в части не урегулированной «Правилами», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781 применяются правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516.

В соответствии с Постановлением Конституционного суда Российской Федерации №2-П от 29.01.2004 г., предусматривается возможность исчисления необходимого стажа по нормам законодательства, действовавшего до 01.01.2002 г.

Право на пенсию за выслугу лет медицинским работникам определяется за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ на основании Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464 (в редакции Постановления Правительства РФ от 23.07.1993г. №701) и списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066 в отношении периодов работы после 01.11.1999 г.

При исчислении специального стажа, имевшего место до 01.11.1999 года применяется номенклатура должностей, утвержденных приказом Минздрава России от 15.10.1999 года №377. Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999 года №395 с изменениями и дополнениями, внесенными приказами Минздрава России от 28.02.2000 года №73 и от 04.06.2001 года №180 и перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащихся в Положении об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденном приказом Минздрава России от 15.10.1999 года №377.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность санитарным фельдшером в Майорской участковой больнице.

Истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОПФР по Ростовской области с заявлением о назначении ейдосрочнойстраховой пенсии по старости.

Решением ОПФР по Ростовской области № ФИО1 отказано в установлениидосрочнойстраховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности льготного стажа, в стаж на соответствующих видах работ по п.20ч.1 ст.30Закона №400-ФЗ не засчитан спорный период работы по следующим основаниям: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - санитарным фельдшером в ЦРБ Орловского района Ростовской области, так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденными постановлениями Совета Министров РСФСР от 06.09.1991, Правительства РФ №1066 от 22.09.1999, Правительства РФ №781 от 29.12.2002, разделом «должностей» -«санитарный фельдшер» не поименован.

Истец ДД.ММ.ГГГГ повторно обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.20ч.1 ст.30Закона №400-ФЗ.

Решением об отказе в установлении досрочной страховой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении пенсии. Решением об обнаружении ошибки, допущенной при назначении страховой пенсии по старости, данное решение об отказе в назначении пенсии отменено, истице досрочная страховая пенсия назначена с 17.03.2022г.

Суд находит оспариваемое решение ОПФР по Ростовской области в части не включения в специальный стаж периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ - санитарным фельдшером в ЦРБ Орловского района Ростовской области и отказе в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20ч.1 ст.30Закона №400-ФЗ незаконным и необоснованным на основании следующего.

Как следует из постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N 2П и разъяснений Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17.10.2003 N 4 "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. ст. 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при исчислении продолжительности страхового стажа (ст. 2 Закона "О трудовых пенсиях") и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочно назначаемую (ст. 27, 28 Закона "О трудовых пенсиях"), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

На момент осуществления ФИО1 деятельности в должности санитарного фельдшера ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЦРБ Орловского района Ростовской области действовало постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", в подп. б п. 1 которого указано: пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения по Перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению, назначать врачам и другим работникам здравоохранения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях и поселках городского типа (рабочих поселках) и не менее 30 лет в городах.

В разделе II Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров СССР N 1397, были поименованы фельдшеры все независимо от наименования должности в больничных учреждениях всех типов и наименований.

Следовательно, период работы ФИО1 в должности санитарного фельдшера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЦРБ подлежит зачету в стаж работы с льготными условиями труда, об этом так же свидетельствует справки работодателя от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д. 89-91).

Поскольку стаж работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЦРБ Орловского района Ростовской области в должности санитарного фельдшера протекал в сельской местности, что также отражено в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ. №, то данный период работы подлежит исчислению в льготном порядке из расчета за 1 год работы как 1 год и 3 месяца.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения спорного периода в льготном исчислении в специальный стаж, 30 летний стаж истец выработала в декабре 2019г., т.е. с учетом отложенного права, на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости истец приобрела право на назначение данной пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях», следовательно требования истца о назначении ейпенсиис ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа в зачете в специальный стаж спорного периода работы в льготном исчислении и отказа в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) включить ФИО1 ( ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №) в льготный медицинский стаж за работу в сельской местности в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - санитарным фельдшером в ЦРБ Орловского района Ростовской области, из расчета 1 год работы как 1 год и 3 месяца.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) назначить ФИО1 ( ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №) досрочную страховую пенсию в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях» с 08.07.2021г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Л.И. Полищук

Решение в окончательной форме изготовлено 04.10.2022г.