Производство№ 2-400/2023

Дело (УИД): 49RS0005-01-2023-000573-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

поселок Сеймчан

Магаданская область 30 августа 2023 года

Среднеканский районный суд Магаданской области в составе

председательствующего судьи Куралевской А.Б.,

при секретаре Иващенко И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению К. к Государственному казенному учреждению «Центр занятости населения Магаданской области» (далее - ГКУ ЦЗН Магаданской области) о признании решений об отказе в выплате среднего месячного заработка незаконным,

УСТАНОВИЛ:

К. обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению «Центр занятости населения Магаданской области» об отмене решений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в сохранении среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого, шестого месяцев со дня увольнения.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ уволена из Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Среднеканского района» по п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ в связи с сокращением численности работников.

ДД.ММ.ГГГГ истица встала на учет в Государственном казенном учреждении «Центр занятости населения Магаданской области».

Полагает, что в выплате пособия за четвертый, пятый, шестой месяцы нетрудоустройства ответчиком отказано незаконно, поскольку ДД.ММ.ГГГГ умер муж - К., в связи с чем она понесла расходы по оплате организации похорон. Полагает, что указанное обстоятельство является исключительным, что не принято во внимание органом ЦЗН.

Просила признать незаконными решения Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Магаданской области» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истица К. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, имеется ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивает. Ходатайств не заявляла.

Ответчик ГКУ ЦЗН Магаданской области, в судебное заседание представителя не направил, извещен надлежащим образом, имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие.

Из отзыва ГКУ ЦЗН Магаданской области следует, что ответчик исковые требования истицы не признает, указав следующее:

К., уволенная ДД.ММ.ГГГГ из государственного казенного учреждения «Среднеканский центр занятости населения» в связи с сокращением численности или штата работников организации в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГКУ ЦЗН Магаданской области за содействием в поиске подходящей работы на основании заявления о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы от ДД.ММ.ГГГГ поданного посредством Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России».

В соответствии с постановлением Правительства Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «О реорганизации Магаданского областного государственного казённого учреждения «Центр занятости населения города Магадана» путем присоединения к нему Магаданского областного государственного казённого учреждения «Ягоднинский центр занятости населения», Магаданского областного государственного казённого учреждения «Среднеканский центр занятости населения» и Магаданского областного государственного казенного учреждения «Северо-Эвенский центр занятости населения» произошло присоединение всех центров занятости населения муниципальных округов Магаданской области в качестве районных отделов учреждения.

На основании статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации К. выплачен в обязательном порядке средний месячный заработок за второй и третий месяцы со дня увольнения, что подтверждается платёжными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ №.

При решении вопроса о сохранении среднего месячного заработка или его части за четвёртый месяц со дня увольнения К. предоставила в адрес ГКУ ЦЗН Магаданской области свидетельство о смерти мужа К. от ДД.ММ.ГГГГ, а также товарный чек ООО «Альбатрос» от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающий покупку продовольственных товаров на сумму 23 106 рублей 50 копеек.

Сотрудниками ГКУ ЦЗН Магаданской области не были рассмотрены в качестве подтверждения наличия исключительного случая документы, направленные в адрес ГКУ ЦЗН Магаданской области К., ввиду получения ею среднего месячного заработка за первый, второй, третий месяцы после смерти мужа, в результате чего ДД.ММ.ГГГГ К. вынесено решение об отказе в выплате работнику среднего месячного заработка или его части за четвёртый месяц со дня увольнения.

При решении вопроса о сохранении среднего месячного заработка или его части за пятый месяц со дня увольнения К. предоставила в адрес ГКУ ЦЗН Магаданской области свидетельство о смерти мужа К. от ДД.ММ.ГГГГ.

Сотрудниками ГКУ ЦЗН Магаданской области не были рассмотрены в качестве подтверждения наличия исключительного случая документы, направленные в адрес ГКУ ЦЗН Магаданской области К., ввиду получения ею среднего месячного заработка за первый, второй, третий месяцы после смерти мужа, в результате чего ДД.ММ.ГГГГ К. вынесено решение об отказе в выплате работнику среднего месячного заработка или его части за пятый месяц со дня увольнения.

При решении вопроса о сохранении среднего месячного заработка или его части за шестой месяц со дня увольнения, предоставленные К. документы о смерти мужа К., а также заказ-наряда от ДД.ММ.ГГГГ № по изготовлению и установке ограды, стола, скамьи и квитанции от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждающей оплату заказ-наряда на сумму 60 000 рублей, сотрудниками ГКУ ЦЗН Магаданской области не были рассмотрены в качестве подтверждения наличия исключительного случая ввиду получения К. среднего месячного заработка за первый, второй, третий месяцы после смерти мужа и ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение об отказе в выплате работнику среднего месячного заработка или его части за шестой месяц.

Поскольку К. является получателем пенсии и являлась субъектом трудовых правоотношений, то она лучше защищена в социальном смысле, по сравнению с другими категориями работников, и наличие пенсии не лишает её права на получение предусмотренных ст. 318 ТК РФ выплат, но большая социальная защищенность пенсионеров требует наличия весомых обстоятельств, которые могли бы быть признаны исключительными в смысле положений ст. 318 ТК РФ.

Учитывая вышеизложенное полагает, что решения об отказе в выплате среднего месячного заработка или его части за четвёртый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения К. было принято ГКУ ЦЗН Магаданской области законно и обоснованно.

В соответствии с ч. 3,4 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя ответчика.

Исследовав письменные материалы настоящего дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения состояла в трудовых отношениях с ГКУ ЦЗН Среднеканского района с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ уволена с ДД.ММ.ГГГГ по п.2 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ в связи с сокращением численности работников.

ДД.ММ.ГГГГ К. обратилась в ГКУ ЦЗН Магаданской области с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы. ГКУ ЦЗН Магаданской области оказывалось содействие по трудоустройству истицы, однако она не была трудоустроена по причине отсутствия подходящей для нее работы.

ДД.ММ.ГГГГ К. обратилась в ГКУ ЦЗН Магаданской области с заявлением о сохранении за ней среднего месячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения, а также ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о сохранении за ней среднего месячного заработка за пятый и шестой месяцы со дня увольнения, приложив к заявлениям копию свидетельства о смерти мужа – К., выданного Отделом ЗАГСа Администрации Среднеканского муниципального округа Магаданской области ДД.ММ.ГГГГ, товарный чек ООО «Альбатрос» от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающий покупку продовольственных товаров на сумму 23 106 рублей 50 копеек, квитанцию № от 06.06.2023г. и наряд-задание № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 60000 рублей.

Согласно п.8.2 Порядка принятия государственным казенным учреждением «Центр занятости населения Магаданской области» решения о выплате (отказе в выплате) работнику среднего месячного заработка или его части, уволенному из организации в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, в течение четвертого, пятого, шестого месяцев со дня увольнения, а также гражданскому служащему, уволенному из государственного органа, в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе или упразднения государственного органа в течение пятого, шестого месяцев со дня увольнения, утвержденного Приказом ГКУ ЦЗН Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрен перечень предоставления документов, подтверждающих наличие исключительных случаев, свидетельствующие о социальной незащищенности гражданина.

Решениями ГКУ ЦЗН Магаданской области ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № К. отказано в выплате среднего месячного заработка по последнему месту работы за четвёртый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения.

Полагая, что решения ответчика об отказе в выплате среднего месячного заработка по последнему месту работы за четвёртый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения незаконными, истица обратилась в суд с настоящим иском.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства и оценив их в соответствии со ст.67 ГПК РФ суд приходит к следующему.

Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены гл. 50 Трудового кодекса РФ.

Согласно ч. 1 ст. 313 Трудового кодекса РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются данным кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей (ч. 2 названной статьи).

Государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, определены ст. 318 Трудового кодекса РФ.

Так, работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (п. 1 части первой ст. 81 Трудового кодекса РФ) либо сокращением численности или штата работников организации (п. 2 части первой ст. 81 Трудового кодекса РФ), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия) (ч. 1 ст. 318 Трудового кодекса РФ).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (ч. 2 ст. 318 Трудового кодекса РФ).

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй названной выше статьи, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя (ч. 3 ст. 318 Трудового кодекса РФ).

Из приведенных норм закона следует, что в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения.

Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяца со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося увольнения работника.

Таким образом, сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, как установлено ч. 2 ст. 318 Трудового кодекса РФ, производится не в качестве правила, а в исключительных случаях.

По смыслу приведенной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения.

Отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

С учетом анализа ст. 318 Трудового кодекса РФ и изложенного выше к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении настоящего спора, относится совокупность таких обстоятельств, как факт обращения уволенного работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного связанного с его социальной незащищенностью, таких как отсутствие средств к существованию работника, тяжелая болезнь, требующая дорогостоящего лечения, наличие нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию, и тому подобное.

В силу требований ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений; если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение указанных требований истцом не представлено суду доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, дающих основание для выплаты К. среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения.

В обоснование наличия у истца исключительных обстоятельств, подтверждающих нуждаемость в сохранении среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения, К. предоставлены в ГКУ ЦЗН Магаданской области - копия свидетельства о смерти ДД.ММ.ГГГГ супруга - К. и расходы по организации похорон - товарный чек ООО «Альбатрос» от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающий покупку продовольственных товаров на сумму 23 106 рублей 50 копеек, квитанция № и наряд-задание № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 60000 рублей. несение затрат по организации похорон.

Однако, само по себе нетрудоустройство истицы в оспариваемый период, смерть супруга, распоряжение выплаченными работодателем денежными средствами на организацию похорон супруга, не свидетельствуют о наличии исключительных обстоятельств для назначения оспариваемых выплат, так как К. в течение трех месяцев получала средний месячный заработок со дня увольнения, а также имеет постоянный доход, так как является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть установленное не свидетельствует о социальной незащищенности истца, отсутствии у нее средств к существованию.

Подтверждение статуса малоимущей суду не представлено. Обязательства по оплате услуг ЖКХ (квитанции на сумму 9873 рубля 56 копеек) и расходы по осуществлению похорон - квитанции на сумму 6730 рублей 15 копеек, расписка о получении денежных средств М. от К. от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 70000 рублей, предоставленные суду также не могут быть признаны исключительными обстоятельствами по указанным выше причинам.

Иных обстоятельств, которые могли бы быть признаны исключительными и позволяющими сохранить за истцом средний месячный заработок за четвертый, пятый и шестой месяца со дня увольнения, при рассмотрении дела не установлено.

Таким образом, каких-либо допустимых доказательств с достоверностью свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств, свидетельствующих о социальной незащищенности истца, в связи с которыми К. могла бы претендовать на сохранение за ней среднего заработка за четвертый, пятый и шестой месяца со дня увольнения, не представлено, судом не добыто.

Оценивая вышеприведенные обстоятельства в их совокупности с учетом норм материального права, регулирующего правоотношения сторон, суд полагает, что у К. на момент вынесения решений ГКУ ЦЗН Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГг., от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ о сохранении среднего заработка отсутствовали исключительные обстоятельства, позволяющие ей претендовать на сохранение среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения.

При таких обстоятельствах решения ГКУ ЦЗН Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГг., от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ являются законными и обоснованными, в связи с чем заявленные К. требования, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований К. к Государственному казенному учреждению «Центр занятости населения Магаданской области» о признании решений ГКУ ЦЗН Магаданской области ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выплате среднего месячного заработка за четвёртый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения незаконными - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Магаданского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Среднеканский районный суд в течение одного месяца со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения.

Установить день изготовления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.Б. Куралевская