УИД: 61RS0019-01-2023-001560-80
Дело № 2-1944/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 июля 2023 года г. Новочеркасск
Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:
судьи Соколовой В.О.,
при секретаре Пятницковой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Новочеркасска в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному общеобразовательное учреждение Ростовской области «Новочеркасская школа-интернат» об обязании выполнить требования природоохранного законодательства при эксплуатации объектов, оказывающих воздействие на окружающую среду,
установил:
Прокурор г. Новочеркасска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному общеобразовательное учреждение Ростовской области «Новочеркасская школа-интернат» (далее – ГБОУ РО «Новочеркасская школа-интернат») об обязании выполнить требования природоохранного законодательства при эксплуатации объектов, оказывающих воздействие на окружающую среду, ссылаясь на следующие обстоятельства.
Прокуратурой города, во исполнение приказа прокурора области от 15.07.2021 № 130 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в экологической сфере» проведена проверка деятельности ГБОУ РО «Новочеркасская школа-интернат» по исполнению требований природоохранного законодательства при эксплуатации объектов, оказывающих воздействие на окружающую среду, в ходе которой установлено следующее.
В нарушение ч. 2 статьи 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ прокуратурой выявлен факт невыполнения вышеуказанным учреждением обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет эксплуатируемого объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.
Прокуратурой города - 14.03.2022 года директору ГБОУ РО «Новочеркасская школа-интернат» внесено представления об устранении нарушений при эксплуатации объектов, оказывающих воздействие на окружающую среду.
По результатам рассмотрения представление удовлетворено формально, нарушения не устранены.
Указанные факты нарушают права граждан, предусмотренные ст. 42 Конституции РФ, согласно которой каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Несмотря на принятые меры реагирования, ответчиком до настоящего времени нарушения не устранены.
Прокурор просил суд обязать Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Ростовской области «Новочеркасская школа-интернат» поставить на государственный учет объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, а именно: котельную на газовом топливе, расположенную по адресу: <адрес>.
В судебном заседании, помощник прокурора Коломина А.С. просила иск удовлетворить в полном объеме. Обратила внимание суда, что на дату рассмотрения настоящего дела, представление от 2022 года ответчиком не исполнено.
Представитель ответчика ФИО1 признала исковые требования, пояснила, что в настоящее время проводятся мероприятия по устранению нарушений, указанных в представлении прокурора. Просила предоставить срок для добровольного исполнения.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, обозрев материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В статье 42 Конституции Российской Федерации указано, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее- Закон № 7-ФЗ) установлено, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду должна осуществляться на основе принципов: соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, платности природопользования и возмещении вреда окружающей среде.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона № 7-ФЗ атмосферный воздух является объектом охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.
Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью (ч.1 ст.11 Закона № 7-ФЗ).
Согласно ч. 1-2 ст.69 Закона № 7-ФЗ государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора и включает в себя в том числе государственный учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха.
Статьей 69.2 Закона № 7-ФЗ предусмотрено, что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.
Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.
Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, актуализация учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, и снятие с государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются без взимания платы (п.15 названной статьи).
Категории объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду определены ч. 1 ст. 4.2 Закона № 7-ФЗ.
Присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Категория объекта может быть изменена при актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (ч.4 названной статьи).
Судом установлено, Прокуратурой города, во исполнение приказа прокурора области от 15.07.2021 № 130 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в экологической сфере» проведена проверка деятельности Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Ростовской области «Новочеркасская школа-интернат» (далее – ГБОУ РО «Новочеркасская школа-интернат») по исполнению требований природоохранного законодательства при эксплуатации объектов, оказывающих воздействие на окружающую среду, в ходе которой установлено следующее.
В ходе проведенной прокурорской проверки установлено, что ГБОУ РО «Новочеркасская школа-интернат» имеет на балансе котельную на газовом топливе, расположенную по адресу: <...>.
Согласно данных Государственного реестра объектов НВОС данный объект не зарегистрирован в качестве объектов, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.
Таким образом, в нарушение ч. 2 статьи 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ выявлен факт невыполнения вышеуказанным учреждением обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет эксплуатируемого объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.
Прокуратурой города <дата> директору ГБОУ РО «Новочеркасская школа-интернат» внесено представления об устранении нарушений при эксплуатации объектов, оказывающих воздействие на окружающую среду.
По результатам рассмотрения представление удовлетворено формально, нарушения не устранены.
Указанные факты нарушают права граждан, предусмотренные ст. 42 Конституции РФ, согласно которой каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Несмотря на принятые стороной ответчика меры реагирования, материалами дела и пояснениями ответной стороны установлено, что до настоящего времени нарушения не устранены.
Таким образом, принимая во внимание положение статьи 42 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.
Ходатайство ответчика о предоставлении срока для добровольного исполнения решения суда на данный момент судом не рассматривается, т.к. решение суда не вступило в законную силу.
При этом, суд разъясняет ответной стороне право по вступлении решения суда в законную силу на обращение с заявлением в порядке ст. 203 ГПК РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора г. Новочеркасска в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному общеобразовательное учреждение Ростовской области «Новочеркасская школа-интернат» об обязании выполнить требования природоохранного законодательства при эксплуатации объектов, оказывающих воздействие на окружающую среду, удовлетворить.
Обязать Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Ростовской области «Новочеркасская школа-интернат» (ИНН <***>, ОГРН <***>) поставить на государственный учет объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, а именно: котельную на газовом топливе, расположенную по адресу: <...>.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 01 августа 2023 года.
Судья: