№ 2-3490/2022
№ 58RS0018-01-2022-006409-98
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 декабря 2022 года
Ленинский районный суд г. Пензы в составе:
председательствующего судьи Петровой Ю.В.,
при секретаре Ключниковой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Отделению Пенсионного фонда России по Пензенской области об установлении факта проживания, о признании решения незаконным и назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с названным иском, указав, что она постоянно проживает по месту регистрации по адресу: Адрес . По указанному адресу зарегистрировалась с 13.05.1985 г., что подтверждается справкой № 66 от 14.03.2022 г.
30.03.1991 г. зарегистрировалась по месту жительства по адресу: Адрес родителей супруга для того, чтобы встать на учет и наблюдаться по беременности в больнице им. Семашко, поскольку в Амбулатории с. Засечное на тот момент не было профильного специалиста. Несмотря на то, что была зарегистрирована в Адрес , с семьей проживала по месту прежней регистрации в Адрес , где и проживает по настоящее время.
03 февраля 2022 г. обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области, с заявлением об установлении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В установлении пенсии было отказано, по причине того, что к расчету срока проживания на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ОПФР не принял к зачету срок проживания в Адрес с 30.03.1991 г. по 01.02.1998 г., поскольку на это не было подтверждающих документов.
Просила суд установить факт ее постоянного проживания по адресу: Адрес 30 марта 1991 г. по 01 февраля 1998 г.; признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 03.02.2022 г.
Истец ФИО1 неоднократно уточняла исковые требования, в судебном заседании, состоявшимся 23.12.2022 г., истец ФИО1 уточнила исковые требования, просила установить факт ее проживания по адресу Адрес период с 30.03.1991 г. по 20.05.1991 г., с 28.06.1991 г. по 01.02.1998 г.; признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на 3 года с 03.08.2022 г. в соответствии с законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика Отделения Пенсионного фонда РФ по Пензенской области ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в иске отказать.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что 03.02.2022 г., 12.07.2022 г. ФИО1 обращалась в Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона в связи с проживанием в зоне с льготным социально- экономическим статусом.
Как следует из решений ОПФР по Пензенской области № 47813/22 от 16.02.2022 г., № 250759/22 от 12.07.2022 г. ФИО1 представлены следующие документы: паспорт Номер , согласно которому ФИО1 зарегистрирована по адресу: Адрес 15.10.2016 по настоящее время; справка №12 от 15.01.2020, выданная Администрацией Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области, согласно которой ФИО1 проживала в Адрес с 26.04.1986 по 30.03.1991. Основанием выдачи справки являются похозяйственные книги Номер , л/с <***>, 328, поквартирные карточки. Адрес располагалось на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом согласно расположению Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р; поквартирная карточка по адресу: Адрес , подтверждающая регистрацию заявительницы по указанному адресу в период с 23.05.1985 по 30.03.1991; актовая запись о браке Номер от Дата (место регистрации - Исполнительный комитет Городского Совета народных депутатов Пензенской области, Дворец бракосочетания); свидетельство о рождении дочери Дата года рождения (место рождения - Адрес . Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 в период с 01.09.1987 по 17.05.1988 обучалась в СПТУ №42 г. Пензы. В период с 18.05.1988 по 13.12.1992 работала в Торговом объединении «Промтовары» г. Пензы. Таким образом, установлен факт постоянного проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 31.08.1987. Период проживания с 01.09.1987 по 30.03.1991, совпадающий по времени с периодами учебы (работы) вне зоны с льготным социально-экономическим статусом, может быть учтен при определении права на снижение общеустановленного пенсионного возраста при условии отсутствия фактов проживания в «чистой» зоне. Соответственно, досрочная пенсия по старости в соответствии с Законом может быть назначена ФИО1 по достижении возраста 53 лет при условии подтверждения факта постоянного проживания по адресу регистрации в Адрес в периоды учебы и работы за ее пределами с 01.09.1987 по 30.03.1991 и соответствующего обращения в территориальный орган ПФР.
Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.
Согласно ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с п.1 ч.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается ранее общеустановленного пенсионного возраста мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет, а также ИПК не менее 21. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего ФЗ по состоянию на 31.12.2018 года, на один год за каждый полный год такой работы.
Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются законом Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию катастрофы на Чернобыльской АЭС» и другими федеральными законами.
В соответствии со ст.28.1 указанного Закона гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).
Согласно ст. 34 Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
В соответствии со ст. 13 вышеуказанного Закона, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся:
п. 8 - граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Из примечаний к статьям 32 - 35 настоящего закона следует, что установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
На основании подп. «б» п.18 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 №958 «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы документы о проживании (периоде проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Таким образом, в соответствии с вышеназванными нормами права, пенсия по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию назначается в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.
В силу ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Согласно ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
В силу ст. 3 приведенного Закона, а также п. 4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
Из указанных норм права следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.
Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
Поскольку истец обратился с заявлением о назначении пенсии с учетом снижения возраста на 3 года, то юридически значимыми обстоятельствами применительно к истцу для определения его права на досрочную пенсию являются: факт непрерывного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом не менее предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, т.е. факт постоянного непрерывного проживания на загрязненной территории на 26 апреля 1986 года, либо на другую дату, но не позднее 30 июня 1986 года, и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания, которые у истца отсутствуют.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ссылается в его обоснование на факт проживания в Адрес , в период с 30.03.1991 г. по 20.05.1991 г., с 28.06.1991 г. по 01.02.1998 г.
Распоряжением Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р Адрес отнесено к территории радиоактивного загрязнения, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, к зоне с льготным социально-экономическим статусом. С 26 апреля 1986 года по 1 февраля 1998 года Адрес находилось на территории радиоактивного загрязнения и отнесенной, в соответствии с Распоряжением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 5 апреля 1993 года РСФСР N 557-р, к зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Постановлением Правительства РФ № 1582 от 18.12.1997 г. указанный населенный пункт исключен из списка зон с льготным социально-экономическим статусом.
Как следует из пояснений истца, она постоянно проживает по месту регистрации по адресу: Адрес По указанному адресу зарегистрировалась с 13.05.1985 г., что подтверждается справкой № 66 от 14.03.2022 г. Дата зарегистрировалась по месту жительства по адресу: Адрес родителей супруга для того, чтобы встать на учет и наблюдаться по беременности в больнице им. Семашко, поскольку в Амбулатории Адрес на тот момент не было профильного специалиста. Несмотря на то, что была зарегистрирована в Адрес , с семьей проживала по месту прежней регистрации в Адрес , где и проживает по настоящее время.
В судебном заседании установлено, что согласно паспорта Номер , выданным ОУФМС России по Пензенской области в г. Пенза Дата г., ФИО1 зарегистрирована по адресу: Адрес 15.10.2016 г. по настоящее время.
Как следует из справки №66 от 14.03.2022 г., выданной администрацией Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области, ФИО1 проживала с 23.05.1985 г. по 30.03.1991 г. в населенном пункте Адрес Адрес , расположенном на территории с плотностью загрязнения по Цезию – 137 до 5КИ\км, и отнесенному в соответствии со ст. 11 Закона РФ от 18.06.1992 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом до 01.02.1998 г. Справка выдана для предъявления по месту требования. Основание: похозяйственная книга за 1986-1990 гг. Номер л/с <***>, похозяйственная книга за 1991-1996 гг. Номер л/с <***>, поквартирные карточки.
Согласно свидетельству о рождении ФИО3 Дата г.р., родителями являются К.О. и ФИО1, место рождения Адрес .
Согласно справки, выданной Засечной амбулаторией с. Засечного Пензенского района Пензенской области 31.10.2022 г., ФИО1 проживала по адресу Адрес вместе с дочерью К.О., Дата года рождения, с 1991 года и по настоящее время, наблюдалась в Засечной амбулатории. Дочь К.О. наблюдалась у педиатра Г.С. до 2009 года.
Как следует из справки Номер , выданной МОБУ СОШ с. Засечное 21.09.2022 г. ФИО1, её дочь К.О., Дата года рождения, действительно обучалась в Муниципальном общеобразовательном бюджетном учреждении средней общеобразовательной школы с. Засечное Пензенского района Пензенской области с 01.09.1998 года по 29.06.2009 года (приказ об окончании средней школы от 29.06.2009 г. №13). Основание: алфавитная книга записи учащихся, книги приказов. Справка дана для предъявления по месту требования.
Таким образом, всеми имеющимися в материалах дела документальными доказательствами, в их совокупности, подтверждается, что ФИО1 в спорные периоды (с 30.03.1991 г. по 20.05.1991 г., с 28.06.1991 г. по 01.02.1998 г.) проживала в Адрес (в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом).
Кроме того, в ходе судебного разбирательства обозревалась медицинская карта дочери ФИО1 – К.О., Дата года рождения, из которой усматривается факт обращения за медицинской помощью по месту жительства в Адрес , в том числе и в указанный период.
Факт проживания истца в Адрес , то есть в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в указанный период времени также подтверждается показаниями свидетелей.
Свидетели И.И., В.В.К.О., Ш.Г., допрошенные в судебном заседании 07 октября 2022 г., пояснили, что ФИО1 с 1985 г. постоянно проживала по адресу: Адрес . Когда была беременная меняла регистрацию по адресу: Пенза, Адрес , чтобы встать на учет, наблюдаться по беременности и родить в г.Пенза.
У суда отсутствуют основания подвергать сомнению указанные свидетелями обстоятельства, поскольку их показания последовательны, не противоречат друг другу и согласуются с имеющимися в материалах дела письменными доказательствами.
Доказательства, свидетельствующие о проживании ФИО1 в спорный период времени по иному адресу, не в Адрес , где она жила, в материалах дела отсутствуют.
Таким образом, исходя из анализа указанных норм законодательств, учитывая все имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что проживание ФИО1 на территории Адрес в период с 30.03.1991 г. по 20.05.1991 г., с 28.06.1991 г. по 01.02.1998 г. нашло свое подтверждение. Доказательств обратного, в материалах дела не имеется.
В силу п. 2 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Таким образом, оценивая все собранные по делу доказательства по правилам ст. ст. 59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает доказанным факт проживания ФИО1 в Адрес (в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом), в период с 30.03.1991 г. по 20.05.1991 г., с 28.06.1991 г. по 01.02.1998 г., в связи с чем, ФИО1 имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к ГУ - Отделению Пенсионного фонда России по Пензенской области об установлении факта проживания, о признании решения незаконным и назначении пенсии удовлетворить.
Установить факт проживания ФИО1 с 30.03.1991 г. по 20.05.1991, с 28.06.1991 г. по 01.02.1998 г. по адресу: Адрес .
Признать незаконным решение Отделения Пенсионного фонда России по Пензенской области № 250759/22 от 12.07.2022 года об отказе в установлении ФИО1 досрочной пенсии, с учетом снижения возраста за проживание в зоне с льготным социально – экономическим статусом в период 30.03.1991 г. по 20.05.1991, с 28.06.1991 г. по 01.02.1998 г. по адресу: Адрес .
Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области включить период 30.03.1991 г. по 20.05.1991 г., с 28.06.1991 г. по 01.02.1998 г. и назначить ФИО1 досрочную пенсию с учетом снижения возраста за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом на 3 года, с даты возникновения права, с 03.08.2022 года.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Ю.В. Петрова
Мотивированное решение изготовлено Дата .