Решение по делу № 2-372/2025 от 21.11.2025 - об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории города Мантурово Костромской области.

дело №2-372/2025

Уникальный идентификатор дела

44RS0004-01-2025-000626-60

Мотивированное решение

изготовлено 21 ноября 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мантурово 17 ноября 2025 года

Мантуровский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Громовой С.А.,

при секретаре Лисициной Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мантуровского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к администрации Мантуровского муниципального округа Костромской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории города Мантурово Костромской области,

УСТАНОВИЛ:

Мантуровский межрайонный прокурор обратился в Мантуровский районный суд в интересах ФИО1, [Дата] года рождения, с иском к администрации Мантуровского муниципального округа Костромской области об обязании предоставить ФИО1 на территории города Мантурово Костромской области по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, с учетом установленной нормы предоставления площади жилого помещения, из специализированного жилого фонда. Требования прокурора мотивированы тем, что ФИО1 обратилась к прокурору с заявлением о защите ее прав. В несовершеннолетнем возрасте ФИО1 осталась без попечения родителей, в связи с чем, приказом Департамента по труду и социальной защите населения Костромской области от 18.10.2021г. №2235, ФИО1, [Дата] г.р., включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Ответчик отказал в предоставлении ФИО1 жилого помещения. Непредставление ФИО1 жилого помещения является нарушением ее права на получение гарантированного государством для детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения, социальной поддержки, которое требует устранения. Обязанность осуществления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, возложены на органы местного самоуправления.

Прокурор Дудина А.С. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении основаниям.

ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явилась, направив в суд телефонограмму, согласно которой просила рассмотреть гражданское дело без ее участия, исковые требований поддерживает (л.д.57).

Ответчик администрации Мантуровского муниципального округа Костромской области, а так же третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, департамент финансов Костромской области, департамент строительства, топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Костромской области, администрация Костромской области, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства, что подтверждается отчетами об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором (л.д. 48,53,55,56) в судебное заседание своих представителей, а так же каких либо заявлений или ходатайств не направили.

Третье лицо, департамент по труду и социальной защите населения Костромской области направило в суд отзыв, согласно которого считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, т.к. обеспечение жильем вне зависимости от очередности, ущемляет права и законные интересы иных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа (л.д.49-50).

Выслушав мнение прокурора, изучив представленный отзыв и материалы дела, суд считает, что исковые требования Мантуровского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Пунктами "ж" ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации защита семьи, материнства, отцовства и детства отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу п.8 ч.1 ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее по тексту Закон № 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии с п.1 ст. 8 Закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

На основании п.п.7,8 ст.8 Закона №159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Согласно свидетельства о рождении серии [№], выданного 05.06.2007г. ФИО1 родилась [Дата] в г. Мантурово Костромской области. Ее родителями являются ФИО2 и ФИО3 (л.д.19).

Приказом Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области от 18.10.2021г. №2235 ФИО1, [Дата] года рождения, включена в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (л.д.16).

Согласно ч.1 ст.6 Закона Костромской области от 19.12.2005 №348-ЗКО «О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном Законом Костромской области от 5 октября 2007 года N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Костромской области по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с ч.1 ст. 10.1 Закона Костромской области от 05.10.2007 № 196-4-ЗКО «О специализированном жилищном фонде Костромской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, администрацией Костромской области по месту жительства указанных лиц в порядке, установленном настоящим Законом, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - жилые помещения). Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящей части, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Из ответа администрации Мантуровского муниципального округа Костромской области от 18.06.2025г. №2201 на заявление ФИО1 о предоставлении жилого помещения следует, что в администрации имеется шесть судебных решений об обязании предоставления по договору найма специализированных жилых помещений, отвечающим санитарным и техническим требованиям, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Администрация вынуждена в первую очередь предоставлять жилые помещения специализированного жилищного фонда лицам из числа детей-сирот, в отношении которых судебные решения вынесены ранее. В 2025 году при наличии достаточного поступления субвенций из областного бюджета, жилье по договору найма ФИО1 будет предоставлено (л.д.18).

ФИО1 22.07.2025г. обратилась в Мантуровскую межрайонную прокуратуру с заявлением по факту непринятия мер по обеспечению ее жилым помещением как ребенка- сироты, поскольку жилье, в котором она проживает, непригодно для этого (л.д.10).

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 30.03.2010г. ФИО1 является собственником 1/7 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение – 2-х комнатную квартиру общей площадью 40,3 кв.м. по адресу: [адрес] (л.д.13-14).

Заключением департамента по труду и социальной защите населения Костромской области о признании невозможным проживания в жилом помещении от 27.09.2021г. №176 подтверждается, что ФИО1 является собственником 1/7 доли жилого помещения по адресу: [адрес], общей площадью 40,3 кв.м. Решением Думы городского округа город Мантурово от 26.05.2006г. №103 установлена учетная норма площади жилого помещения на одного человека на территории муниципального образования городской округ город Мантурово - 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека. Площадь жилого помещения, приходящаяся на ФИО1 составляет 5,8 кв.м., что меньше учетной нормы площади жилого помещения. В связи с чем принято решение о признании невозможным проживания ФИО1 в жилом помещении по вышеуказанному адресу (л.д.15).

Согласно справки серии [№] ФИО1, [Дата] года рождения, установлена вторая группа инвалидности с детства бессрочно (л.д.21-22).

Таким образом, судом установлено, что в настоящее время ФИО1 достигла 18 летнего возраста, жилым помещением не обеспечена, желает проживать в г. Мантурово.

Нуждаемость ФИО1 в жилом помещении участвующими в деле лицами не оспаривалась.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 Закона Костромской области от 29.12.2014 года № 620-5-ЗКО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления городских округов наделены на неограниченный срок отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Законом Костромской области от 13.12.2024 N 569-7-ЗКО (ред. от 24.10.2025) "Об областном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов" (принят Костромской областной Думой 12.12.2024) в таблице №43 приложения №10 на осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями, предусмотрены соответствующие субвенции, в том числе для городского округа город Мантурово на 2025 год 6 326,300 тыс. рублей.

Судом установлено, что до настоящего времени жилое помещение специализированного жилищного фонда ФИО1 не предоставлено, жилого помещения за ней не закреплено.

Доводы третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, департамента по труду и социальной защите населения Костромской области о том, что обеспечение жильем вне зависимости от очередности, ущемляет права и законные интересы иных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, суд находит необоснованными, поскольку анализ норм материального права, подлежащих применению к спорным правоотношениям, не содержит оснований для отказа в реализации истцом права на предоставление жилого помещения. Законом не установлена очередность внутри списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, а также нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора о возложении на администрацию Мантуровского муниципального округа Костромской области обязанности предоставить ФИО1, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, расположенное на территории города Мантурово Костромской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Мантуровского межрайонного прокурора Костромской области в интересах ФИО1 ([адрес]) к администрации Мантуровского муниципального округа Костромской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории города Мантурово Костромской области - удовлетворить.

Обязать администрацию Мантуровского муниципального округа Костромской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное жилое помещение, из специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям с учетом установленной нормы предоставления площади жилого помещения, расположенное на территории города Мантурово Костромской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Громова