УИД 69RS0021-01-2022-001400-44

Дело №2а-412/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Нелидово 22 сентября 2022 года

Нелидовский межрайонный суд Тверской области в составе: председательствующего судьи Новиковой С.А., при секретаре Лебедевой М.М., с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО1 - ФИО2, административного ответчика и представителя административного ответчика - заместителя начальника отделения судебных приставов по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области, заместителю начальника отделения судебных приставов по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области ФИО3 и УФССП России по Тверской области о признании незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства от 3 августа 2022 года,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к отделению судебных приставов по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по. Тверской области о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства № 7665/20/69021- ИП от 3 августа 2022 года.

Определением Нелидовского межрайонного, суда Тверской области от 24 августа 2022 года в порядке подготовки дела к рассмотрению к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена заместитель начальника отделения судебных приставов по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области ФИО3; в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация Нелидовского межрайонного суда Тверской области.

Определением Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 6 сентября 2022 года, принятом в протокольной форме, к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Тверской области.

В обоснование своих требований ФИО1 указала, что в производстве ОСП по Нелидовскому району имеется исполнительное производство № 7665/20/69021-ИП. В соответствии с решением Нелидовского межрайонного суда Тверской области от Гб декабря 2019 года, вступившего в законную силу 20 января 2020 года, должник обязан в течение месяца рассмотреть вопрос о начале процедуры изъятия путем выкупа жилого помещения по адресу: ........ Указанное решение не предполагает альтернатив. Суд уже определил, что должник обязан реализовать процедуру выкупа в установленном законом порядке. Отказ от реализации данной процедуры исключен по определению. Смысл судебного решения заключается в обязании провести указанную процедуру от начала до конца. Соответственно, должник обязан в безусловном порядке начать реализацию процедуры. Отказ от начала реализации данной процедуры выкупа - является прямым нарушением судебного решения. Такая процедура выкупа предусмотрена ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации и реализуется исключительно в соответствии с данной нормой. В рамках данного производства должнику неоднократно разъяснялась необходимость исполнения судебного решения, и должник привлекался к административной ответственности за неисполнение.

Однако, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области ФИО3 от 3 августа 2022 года исполнительное производство № 7665/20/6902 ПИП окончено в связи с тем, что требования исполнительного производства выполнены в полном объёме. Однако это не соответствует действительности. По настоящее время должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств исполнения решения суда. Напротив, должник злостно игнорирует возложенную на него судом обязанность, чем грубо дискредитирует судебное решение и судебную власть в целом, являя собою пример наплевательства на обязательность судебного решения, Да и штрафы они платят не из своего кармана, а из кармана администрации. При этом штрафы (оплаченные и не оплаченные) примерно равны сумме выкупа жилого помещения. При этом никаких объективных препятствий для исполнения решения суда не имеется. Сами судебные приставы-исполнители не ссылаются на наличие таковых. Кроме того, административный ответчик никуда не обращался с инициативами об устранении препятствий исполнения данного решения.

Просила суд признать незаконным постановление судебного пристава- исполнителя ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области ФИО3 от 3 августа 2022 года об окончании исполнительного производства № 7665/20/69021-ИП.

В возражении на административное исковое заявление ФИО1 ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области указано, что в ОСП на исполнении находилось исполнительное производство № 7665/20/69021-ИП, возбужденное 04.03.2020г. на основании исполнительного листа, выданного Нелидовским городским судом Тверской области, неимущественного характера о возложении на администрацию Нелидовского городского округа Тверской области обязанность в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть вопрос о начале процедуры изъятия путем выкупа жилого помещения по адресу: ....... земельного участка под многоквартирным домом по адресу: .......,

......., ........

От должника получен протокол заседания комиссии при Администрации Нелидовского городского округа Тверской области от 24.12.2020, в котором указано, что в процедуре изъятия путем выкупа жилого помещения по адресу: ....... земельного участка под многоквартирным домом по адресу: .......,

....... отказать в связи с тем что, ФИО1 подпадает под региональную программу «Адресная программа Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы». ФИО1 будет предоставлено новое жилое помещение взамен аварийного — ....... в ........ Планируемая дата расселения декабрь 2023 год.

Таким образом, решение суда с требованием возложить на администрацию Нелидовского городского округа Тверской области обязанность в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть вопрос о начале процедуры изъятия названного имущества исполнено. В исполнительном документе не содержатся требования о проведении и обязании реализовать процедуру изъятия и передачи взыскателю ФИО1 имущества.

03.08.2022 исполнительное производство № 7665/20/6902ПИП окончено в связи с фактическим исполнением исполнительного документа, вопрос о начале процедуры изъятия имущества должником рассмотрен. Постановление об окончании исполнительного производства было направлено взыскателю в личный кабинет Единого портала Государственных услуг.

В силу части 1 статьи 12, статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судебный пристав-исполнитель обязан четко исполнять требования, указанные в исполнительном документе, полномочиями изменять объем требований и интерпретировать их по своему усмотрению пристав не обладает.

Считают действия судебного пристава-исполнителя по окончанию исполнительного производства законными и обоснованными.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объёме по изложенным в нём основаниям, считает постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области об окончании исполнительного производства № 7665/20/69021-ИП от 3 августа 2022 года незаконным и просит его отменить, поскольку решение суда исполнено не было. Также просит восстановить срок на обжалование данного постановления, поскольку на портале «Госуслуги» её зарегистрировал сын, сама она является пожилым человеком, компьютера не имеет, и пользоваться им не умеет. Допускает, что адресованное ей службой судебных приставов письмо от 3.08.2022 прочитал сын, однако об этом он ей не сообщил.

Представитель административного истца ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержал по изложенным в нём основаниям и дополнил, что у ФИО1 отсутствует электронная почта, следовательно, она никак не могла получить и прочитать копию обжалуемого постановления. В связи с этим считает причину пропуска срока на обжалование постановления судебного пристава- исполнителя ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области об окончании исполнительного производства № 7665/20/6902 ПИП от 3 августа 2022 года уважительной и просит его восстановить.

Административный ответчик и представитель административного ответчика - заместитель начальника отделения по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, полагает постановление об окончании исполнительного производства № 7665/20/6902 ПИП от 3 августа 2022 года законным и обоснованным, просит в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать. Кроме того, заявляет о пропуске административным истцом срока на обращение в суд, считает, что причины пропуска данного срока, указанные ФИО1, не являются уважительными.

Представитель административного ответчика - отделения судебных приставов по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области - начальник ОСП ФИО4 - в судебном заседании 6 сентября 2022 года с исковыми требованиями не согласилась и пояснила, что исполнительное производство в отношении Администрации Нелидовского городского округа Тверской области было прекращено, поскольку вопрос об изъятии жилого помещения и земельного участка был надлежащим образом рассмотрен и по нему принято соответствующее решение. Просила отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований, поскольку, кроме того, что исполнительное производство было прекращено на законных основаниях, административным истцом пропущен установленный законом срок на обращение в суд: постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства от 3.08.2022 было направлено ФИО1 в личный кабинет Единого портала государственных услуг в этот же день, и было прочитано ФИО1 3.08.2022.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области и представитель заинтересованного лица - Администрации

Нелидовского городского округа Тверской области, надлежащим образом извещённые о дне, месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела либо о рассмотрении дела без их участия не просили, о причине неявки в суд не сообщили.

Представитель заинтересованного лица - Администрации Нелидовского городского округа Тверской области - ФИО5 в судебном заседании 6 сентября 2022 года с исковым требованиями не согласилась и пояснила, что вопрос о начале процедуры изъятия жилого помещения и земельного участка был рассмотрен, по нему принято решение об отказе в начале данной процедуры. Считает, что служба судебных приставов прекратила исполнительное производство на законных основаниях.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства № 7665/20/69021-ИП, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно положениями п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного

судопроизводства Российской Федерации, чЛ ст.121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», основанием для признания незаконными решений и действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В силу положений ст. 2 Федерального закона от 02.10.07г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.07г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В судебном заседании установлено, что 4 марта 2020 года начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области ФИО4 возбуждено исполнительное производство № 7665/20/69021-ИП на основании исполнительного листа ФС № 015617320, выданного 27 февраля 2020 года Нелидовским городским судом Тверской области по делу № 2а-439/2019, с предметом исполнения - возложить на администрацию Нелидовского городского округа Тверской области обязанность в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть вопрос о начале процедуры изъятия путем выкупа жилого помещения по адресу: ......., и земельного участка под многоквартирным домом по адресу: ......., в отношении должника Нелидовского городского округа Тверской области в пользу взыскателя ФИО1

Должнику вышеуказанным постановлением установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 4 марта 2020 года должником - Администрацией Нелидовского городского округа Тверской области получена 6 марта 2020 года.

Из информации Администрации Нелидовского городского округа от 16 марта 2020 года за исх. № 14-26/983, направленной в адрес ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области, следует, что Администрацией Нелидовского городского округа Тверской области был рассмотрен вопрос о начале процедуры изъятия путем выкупа жилого помещения по адресу: ......., и земельного участка под многоквартирным домом по адресу: ........ по результатам рассмотрения было принято решение об отказе, в связи с отсутствием оснований (решения Нелидовского городского суда от 31 августа 2016 года № 2-362/2016, от 7 сентября 2017 года по делу № 2а-309/2017).

31 марта 2020 года постановлением Главы Нелидовского городского округа Тверской области № 462-па «Об отказе в процедуре изъятия путем выкупа жилого помещения и земельного участка под многоквартирным домом» отказано в процедуре изъятия путем выкупа жилого помещения по адресу: ....... земельного участка под многоквартирным домом по адресу: ......., в связи с отсутствием оснований (решения Нелидовского городского суда от 31 августа 2016 года № 2-362/2016, от 7 сентября 2017 года по делу № 2а-309/2017).

Как следует из протокола заседания комиссии при администрации Нелидовского, городского округа от 24 декабря 2020 года, в. процедуре изъятия путем выкупа жилого помещения по адресу: .......

....... земельного участка под многоквартирным домом по адресу: ......., отказано. Причиной отказа послужило включение жилого дома по адресу: ......., в Адресную программу Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы на основании постановления Правительства Тверской области от 11.06.2019г. №250-пп.

Однако данная причина не может быть признана основанием для неисполнения решения Нелидовского межрайонного суда от 16 декабря 2019 года, поскольку, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Как следует из решения Нелидовского городского суда Тверской области от 16 декабря 2019 года, соглашение между административным истцом и ответчиком о предоставлении жилого помещение взамен жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным, отсутствует, ФИО1 однозначно избрала способом защиты своего права - изъятие принадлежащего ей жилого помещения именно путем выкупа.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области ФИО3 от 3 августа 2022 года исполнительное производство № 7665/20/69021-ИП было окончено в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объёме.

Как пояснила в судебном заседании представитель административного ответчика, основанием для окончания исполнительного производства послужило решение комиссии при администрации Нелидовского городского округа Тверской области от 24 декабря 2020 года, которым в процедуре изъятия путём выкупа жилого помещения по адресу: ....... земельного участка под многоквартирным домом по адресу. ......., отказано. Данное решение является, по её мнению, надлежащим исполнением требований исполнительного документа.

Из решения Нелидовского городского суда Тверской области от 16 декабря 2019 года, вступившим в законную силу 20 января 2020 года, усматривается, что орган местного самоуправления, признав дом аварийным и подлежащим сносу, на протяжении длительного времени (в течение трех лет) не осуществил необходимых действий, предусмотренных ст. 32 ЖК РФ по реализации вопроса изъятия жилого помещения, расположенного в жилом доме, признанном в установленном законом порядке аварийным, а также земельного участка, на котором расположен данный жилой дом, в связи с чем суд пришёл к выводу о допущенном административным ответчиком бездействии. При этом суд учёл, что в действующем законодательстве отсутствуют положения о зависимости начала процедуры, предусмотренной частью 10 статьи 32 ЖК РФ, от наличия или отсутствия жилого помещения в натуре. Как установлено в судебном заседании мер по сносу жилого здания ни стороной административного истца, ни стороной административного ответчика не предпринято. Способом восстановления нарушенных прав истца является понуждение администрации Нелидовского городского округа Тверской области в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть вопрос о начале процедуры изъятия путем выкупа жилого помещения по адресу: ....... земельного участка под многоквартирным домом по адресу: ........

Из данного решения однозначно следует, что в соответствии с требованиями ст. 32 ЖК РФ Администрация Нелидовского городского округа Тверской области в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу обязана начать процедуру изъятия путем выкупа жилого помещения по адресу: ....... земельного участка, расположенного под указанным многоквартирным домом.

Однако, как следует из материалов исполнительного производства № 7665/20/69021-ИП, в решении вопроса о начале процедуры изъятия (или изъятии) путем выкупа жилого помещения и земельного участка Администрацией отказано. Данное обстоятельство службой судебных приставов расценено как надлежащее исполнение решения Нелидовского городского суда Тверской области от 16 декабря 2019 года, что не может быть признано законным, поскольку решение суда фактически исполнено не было: процедура изъятия путем выкупа жилого помещения по адресу: ....... земельного участка, расположенного под указанным многоквартирным домом, начата не была.

Одновременно в судебном заседании установлен факт пропуска ФИО1 срока обращения в суд с настоящим административным иском, что в соответствии со ст.219 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Так, в соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконным решений, действий (бездействие) судебного пристава- исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда

гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со статьей 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом- исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Как следует из материалов исполнительного производства №7665/20/69021-ИП, оспариваемое постановление вынесено 3 августа 2022 года. Копия данного постановления направлено взыскателю в личный кабинет Единого портала государственных услуг 3 августа 2022 года, прочитано взыскателем 3 августа 2022 года в 23 часа 21 минуту, о чём свидетельствует скриншот базы АИС УФИИС России. Соответственно, о предполагаемом нарушении её прав ФИО1 стало известно 3 августа 2022 года, в то время как в суд она обратилась 18 августа 2022 года, то есть с пропуском предусмотренного процессуального срока.

Срок обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением истек 14 августа 2022 года (10 дней со дня получения).

Согласно п.2.1 ст. 14 Федерального закона от 2.10.2007г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава- исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

В ходе рассмотрения данного дела административный истец ФИО1 заявила ходатайство о восстановлении срока обжалования вышеуказанного постановления, мотивировав его тем, что на портале «Госуслуги» её зарегистрировал сын, сама она данным порталом не пользуется, так как является пожилым человеком, компьютера у неё нет, и пользоваться им она не умеет. Допускает, что адресованное ей службой судебных приставов письмо от 3.08.2022 прочитал сын, однако об этом он ей не сообщил.

Суд признаёт указанные причины пропуска ФИО1 срока на обращение в суд с административным исковым заявлением уважительными, и, с учётом непродолжительного времени пропуска данного срока (5 дней), считает возможным его восстановить.

При вышеизложенных обстоятельствах, оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области ФИО3 от 3 августа 2022 года об окончании исполнительного производства № 7665/20/69021 -ИП, не соответствует закону, поскольку нарушает права и законные интересы административного истца ФИО1, а потому суд принимает решение об удовлетворении заявленных административных требований административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Восстановить ФИО1 срок обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением к ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области’ заместителю начальника отделения судебных приставов по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области ФИО3 и УФССП России по Тверской области о признании незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства от 3 августа 2022 года.

Административное исковое заявление ФИО1 к ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области, заместителю начальника отделения судебных приставов по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области ФИО3 и УФССП России по Тверской области о признании незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства от 3 августа 2022 года - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление заместителя начальника отделения судебных приставов по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России - по Тверской области ФИО3 № 7665/20/6902 ПИП от 3 августа 2022 года об окончании исполнительного производства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной, суд через Нелидовский межрайонный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 сентября 2022 года.