ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

УИД №

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 сентября 2023 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Любобратцевой Н.И.,

судей Курской А.Г.,

ФИО1,

при секретаре Затонском М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Симферополе гражданское дело по иску П.Е.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 31 мая 2023 года,

УСТАНОВИЛ

А :

23 января 2023 г. П.Е.А. обратилась в суд с иском к Отделению ФПСС РФ по Республике Крым, уточнив который просила признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения периода работы в страховой стаж; обязать ответчика включить в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОПФР по РК с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в чем обжалуемым решением ей было отказано в связи с отсутствием необходимого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента. ДД.ММ.ГГГГ П.Е.А. повторно обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по основаниям ч.1.2 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях». При расчете страхового стажа пенсионным органом был исключен период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продавцом непродовольственных товаров у ЧП К.Т.С., так как отсутствует запись о ее увольнении. Истец считает, что отказ ответчика в учете вышеуказанного периода работы в страховой стаж нарушает ее право на социальную защиту.

Решением Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 31 мая 2023 года иск П.Е.А. удовлетворен.

Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения периода работы в страховой стаж признано незаконным.

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность включить в страховой стаж П.Е.А. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с таким решением суда, ДД.ММ.ГГГГ представителем Отделения ФПСС РФ по Республике Крым С.Н.С. подана апелляционная жалоба, в которой заявитель просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных П.Е.А. требований. Доводы жалобы сводятся к тому, что после проведения правовой оценки всех представленных документов пенсионным органом обоснованно отказано в назначении страховой пенсии по старости, поскольку не соблюдены условия для назначения пенсии – отсутствует необходимый страховой стаж 37 лет, а также не достигнут общеустановленный возраст 58 лет, отсутствует необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в расчет страхового стажа, поскольку отсутствует запись об увольнении.

Заслушав докладчика, пояснения представителя Отделения ФПСС РФ по Республике Крым С.Н.С., истицы П.Е.А., ее представителя К.А.А., исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы в пределах требований ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).

Частью 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 статьи 8 указанного Федерального закона, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Порядок исчисления страхового стажа закреплен в статье 13 вышеназванного Федерального закона, частью 8 которой установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

При этом частью 9 приведенной нормы права установлено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи (в редакции Федерального закона от 04.11.2022 г. №419-ФЗ).

Порядок исчисления страхового стажа, необходимого для приобретения права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с длительной работой, отличается от правил исчисления страхового стажа, применяемых при определении права на обычную страховую пенсию по старости, и предусматривает ограничения, исключающие включение в страховой стаж, в частности, периодов учебы, имевших место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях", с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных действовавшим в период этой деятельности законодательством, что обусловлено льготным характером данного вида пенсии и его целевым предназначением. Право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии при наличии страхового стажа не менее 42 лет (для мужчин) и не менее 37 лет (для женщин) ранее действующим пенсионным законодательством предусмотрено не было.

Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из иных периодов, предусмотренных статьей 12 Федерального закона "О страховых пенсиях", - только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды срочной службы в армии и периоды участия в специальной военной операции. Все остальные периоды в подсчет страхового стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях", не входят. При этом перечень периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для назначения досрочной пенсии в связи с длительной работой ограничен и расширительному толкованию не подлежит.

Из материалов дела следует, что П.Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигнув возраста 55 лет 2 месяцев, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.66-69).

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе РК № от ДД.ММ.ГГГГ П.Е.А. в назначении страховой пенсии по старости отказано, поскольку не соблюдены условия для назначения страховой пенсии по старости, а именно, отсутствует необходимый страховой стаж не менее 37 лет; не достигнут общеустановленный возраст 58 лет, а также необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента. В расчет страхового стажа не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ у СПД ФЛ К.Т.Т.С., так как отсутствует запись об увольнении. По расчетам пенсионного органа страховой стаж П.Е.А. в целях установления пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона №400-ФЗ составил 24 года 7 месяцев 3 дня. Также по предварительному расчету в целях установления права на пенсию в соответствии с ч.1 ст.8 Закона №400-ФЗ с учетом Приложения № страховой стаж П.Е.А. составил 26 лет 5 месяцев 8 дней, ИПК – 19,732. Право для назначения пенсии будет предоставлено с ДД.ММ.ГГГГ при достижении общеустановленного возраста 58 лет и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента (л.д.51-52).

ДД.ММ.ГГГГ П.Е.А. вновь обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.63-65). Решением ОСФР по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ. срок рассмотрения указанного заявления приостановлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, но не более чем до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.50).

Признавая незаконным решение ГУ – УПФ РФ в г. Симферополе Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в страховой стаж истицы периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и возлагая на Отделение ФПСС РФ по Республике Крым обязанность включить указанный период в страховой стаж П.Е.А., суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что отсутствие сведений о расторжении трудового договора не опровергает самого факта трудовой деятельности истца в спорный период.

С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия, поскольку они соответствуют требованиям действующего законодательства.

Так, Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно высказывал правовую позицию, в соответствии с которой обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающая установление такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод (статья 2; статья 17; статья 18; статья 45, часть 1, Конституции Российской Федерации), в сфере пенсионного обеспечения лиц, работавших по трудовому договору, означает необходимость такого правового регулирования соответствующих отношений, которое бы предусматривало эффективные гарантии права на трудовую пенсию, адекватные природе, целям и значению данного вида пенсионного обеспечения, исключало возможность блокирования реализации приобретенных этими лицами пенсионных прав и позволяло им на основе доступных процедур своевременно и в полном объеме получить полагающуюся пенсию.

Согласно положениям ч. 1 ст. 66 ТК РФ и абз.1 п.11 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. №1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

При этом сведения, содержащиеся в трудовой книжке, не могут быть приняты только в том случае, если они внесены с нарушением положений трудового законодательства, действовавшего на момент внесения записей (КЗоТ РСФСР, ТК РФ), либо правил оформления трудовых книжек (Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. №162; Инструкции по заполнению трудовых книжек, утверждённой Постановлением Минтруда России от 10 октября 2003 года №69, Постановление Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 г. №225 "О трудовых книжках"). Только при наличии указанных обстоятельств, в качестве доказательств стажа работы в определенный период могут приниматься иные документы, содержащие соответствующие сведения, и только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с п. 45 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 г. №225, ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

Из смысла приведенных правовых норм следует, что ответственность за хранение и надлежащее заполнение трудовых книжек возлагается на работодателя, а допущенные нарушения порядка ведения трудовых книжек уполномоченными лицами организаций - работодателей не могут ограничивать права гражданина на пенсионное обеспечение.

Из трудовой книжки серии БТ-I №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя П.Е.А. (М.) Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что ДД.ММ.ГГГГ истица принята на работу СПД ФЛ К.Т.С. продавцом непродовольственных товаров (трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в <данные изъяты> городском центре занятости); запись об увольнении отсутствует (л.д.123-126).

Вместе с тем, пенсионному органу представлены документы, подтверждающие спорные периоды работы истицы.

Так, согласно трудовому договору между работником и физическим лицом от ДД.ММ.ГГГГ, П.Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу на неопределенный срок к физическому лицу - субъекту предпринимательской деятельности К.Т.Т.С. на должность продавца непродовольственных товаров. Договор зарегистрирован в <данные изъяты> городском центре занятости ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется соответствующая отметка и подпись должностного лица (л.д.14, 70, 71, 85).

Приказом СПД ФЛ К.Т.Т.С. № от ДД.ММ.ГГГГ.П.Е.А. уволена с должности продавца непродовольственных товаров с ДД.ММ.ГГГГ в связи с переходом в Российскую Федерацию и перерегистрацией предприятия (л.д.28).

Справкой ИП К.Т.Т.С. № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что П.Е.А. действительно работала в К.Т.К.Т.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ об увольнении № от ДД.ММ.ГГГГ) в качестве продавца непродовольственных товаров (л.д.81).

В соответствии с выпиской из учетной карточки застрахованного лица, содержащей индивидуальные сведения о застрахованном лице Реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Пенсионного фонда Украины (Форма ОК-5), подтверждена уплата страховых взносов за период с ноября ДД.ММ.ГГГГ года по февраль ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.42-43,121-122). При это следует учитывать, что поскольку П.Е.А. по состоянию на 18.03.2014 года постоянно проживала на территории Республики Крым, на нее распространяется действие Федерального закона от 21.07.2014 г. №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Факт работы П.Е.А. в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности продавца непродовольственных товаров у СПД ФЛ К.Т.Т.С. достоверно подтвержден представленными надлежащими и допустимыми доказательствами, в том числе трудовой книжкой, справкой работодателя, приказом об увольнении, выпиской из Реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Пенсионного фонда Украины, в связи с чем у пенсионного органа не имелось законных оснований для отказа включить указанный период в страховой стаж П.Е.А.

Доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии законных оснований для включения спорного периода трудовой деятельности истицы в ее страховой стаж выводов суда первой инстанции не опровергают и не могут быть приняты судебной коллегией как не основанные на законе и на доказательствах, которые были предметом исследования суда.

С учетом вышеизложенного судебная коллегия считает, что, разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, представленным доказательствам дал надлежащую правовую оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ; нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного решения, не допущено, в связи с чем, оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А :

Решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 31 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, без удовлетворения.

Председательствующий судья Любобратцева Н.И.

Судьи: Курская А.Г.

ФИО1